教学课件PPT资产的管理与核算.ppt
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1、第二章 资产的管理与核算,第二章 资产的管理与核算,财政资产的概念与内容: 内容包括:货币和债权 第一节 国库单一账户制度 一、我国传统的资金运作方式及其缺陷,国库集中收付制度的定义 建立国库单一账户体系,所有财政性资金都纳入国库单一账户管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系,按照不同支付类型,采用财政直接支付与授权支付的方法,支付到商口或货物供应者或用款单位。,第二章 资产的管理与核算,二、国库单一账户 (一)国库单一账户的概念 国库集中收入制度对公共收入(包括税收收入、公债收入及其他收入等)从取得到划入国库全过程的监控制度。 国库集中支付制度对从预算分配到资金拨付、资金
2、使用、银行清算、直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。 (二)财政国库管理制度改革的进程,我国的国库集中收付制度改革始于1998年,正式启动于2001年3月,其标志是财政部、中国人民银行印发的财政预算国库管理制度改革方案。方案的出台,为我国财政国库管理制度改革提供了行动指南,有力地推动了全国财政国库管理制度改革工作。 2000年,国库集中收付制度首先在粮库建设资金和车辆购置税交通专项基金上启动,在此基础上,财政部选择水利部、科技部等6个中央部门试点 2001年,按新的运行模式和管理办法,共拨付8859笔、114亿元预算资金 2002年,试点部门增加到23个,共计有612个基层
3、预算单位,486亿元的资金纳入了国库集中支付的范围。 2003年,82个中央一级预算单位实行了集中支付。 2004年,在中央级160多个预算部门中,纳入国库集中收付改革范围的部门已1140个,实施改革的基层预算单位达到2600余个,涉及预算资金2500多亿元。截止2004年末,全国已有30个省份和计划单列市,进行了国库集中支付改革,纳入改革范围的省直预算单位达到1500多个,省直基层预算单位达到5800多个。 2005年,中央和地方全面推行了财政国库管理制度改革,在中央本级、省级、市级要全面推行国库集中支付改革,并加快推进县级改革。,第二章 资产的管理与核算,三、国库单一账户体系及财政收支方式
4、与程序 (一)国库单一账户体系 了解国库单一账户体系的的含义以及包括哪些账户。 国库单一账户体系中各账户的开设方法及核算内容 (重点掌握前三个账户),国库单一账户体系: 1、财政部门在中国人民银行开设国库单一账户,用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出。 2、财政部门在商业银行开设零余额账户,用于预算资金的日常支付和与国库单一账户清算。 3、财政部门在商业银行开设的预算外资金专户,用于记录、核算和反映预算外收入和支出,并对预算外资金的日常收支进行清算。 4、为预算单位开设零余额账户,用于记录、核算和反映预算单位的转帐和小额零星支出,并与国库单一账户进行清算。 5、经国务院批准或授权财
5、政部批准开设的专户。由于目前处于改革和发展的关键时期,政策性支出项目还比较多,某些财政支出具有特殊意义,账户和支付的管理有特殊要求,有的需要通过政策性银行封闭运行,如粮食风险基金等。,国库集中支付的方式: 不同的支出类型实行不同的支付方式和程序: 1、直接支付方式: 2、财政授权支付方式。,第二章 资产的管理与核算,(三)财政支出的支付方式和程序 1.财政直接支付方式 (1)财政直接支付的含义及其主要支付项目:工资支出、购买支出、中央对地方的专项转移支出、拨付企业大型工程项目或设备采购资金。 (2)财政直接支付的程序,第二章 资产的管理与核算,2.财政授权支付 (1)财政授权支付的含义 (2)
6、财政授权支付的主要项目:如水费、电费、办公费、差旅费等。多为零杂支出。 (3)财政授权支付的一般程序,财政国库集中收付中心”的主要职责: 1、办理财政直接支付业务; 2、提供授权支付凭证信息;,3、财政零余额账户存款 (编号103) 核算国库支付执行机构在银行办理财政直接支付的业务。贷方登记当天直接支付资金,借方登记当天国库单一账户存款划入冲销数。当日资金结算后余额为零。 直接支付时, 借:一般预算支出直接支付 贷:财政零余额账户存款 每日将预算支出结算清单与国库核对后 借:财政零余额账户存款 贷:已结报支出直接支付,授权支付时, 借:一般预算支出授权支付 贷:已结报支出授权支付,年终,财政国
7、库支付执行机构将预算支出与有关方面核对一致后: 借:已结报支出直接支付 授权支付 贷:一般预算支出财政直接支付 单位零余额帐户额度 基金预算支出单位零余额帐户额度,第二章 资产的管理与核算,(二)财政收入的收缴方式和程序 1.直接缴库方式: 2.集中汇缴方式 除了以上两种缴库方式以外,没有实行国库单一账户制度的地区或单位,可以实行传统的“自收汇缴方式”。,以前旧的模式是就地缴库、集中缴库和自收汇缴 直接缴库 它是由预算单位或缴款人按有关法律法规规定,直接将应缴收入缴入国库单一账户(属预算内的)或非税收入财政专户(属非税收入的)的收入收缴方式。 税收收入直接缴库程序:直接缴库的税收收入,由纳税人
8、或税务代理人提出纳税申报,经税务机关审核无误后,由纳税人通过开户银行将税款直接缴入国库单一账户。 其他财政收入直接缴库程序:直接缴库的其他财政收入,由执收单位向缴款人开具非税收入一般缴款书,缴款人持非税收入一般缴款书直接到代理银行缴款,将应缴款项缴入国库单一账户或非税收入财政专户(非税收入财政汇缴专户)。 其他各项收入直接缴库程序 收入包括税收收入、社会保障缴款、非税收入、转移和赠予收入、贷款回收本金和产权处置收入以及债务收入。,集中汇缴 它是由征收机关和依法享有征收权限的单位按法律法规的规定,将所收取的应缴收入汇总缴入国库单一账户(属预算内的)或非税收入财政专户(属非税收入的)的收入收缴方式
9、。 实行集中汇缴的财政收入,由执收单位收款后,向国库单一账户或非税收入财政专户(非税收入财政汇缴专户)办理缴库手续。其中:小额零散税收由税务机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户;非税收入中的现金缴款由执收单位按日汇总填制非税收入一般缴款书,到代理银行将所收款项缴入国库单一账户或非税收入财政专户(非税收入财政汇缴专户)。 收入包括小额零散税收和非税收入中的现金缴款。,第二章 资产的管理与核算,第二节 货币资金的管理与核算 一、货币资金的内容 包括财政性存款、有价证券、在途款三项。 (一)财政性存款 1.财政性存款的含义及内容 2.财政性存款的管理原则,第二章 资产的管理与核算,3.财政性存款
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