派出所消防监督检查培训:消防法律文书制作.ppt
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1、消防法律文书制作,派出所消防监督检查培训,消防监督检查流程示意图,消防监督检查法律文书,消防违法行为举报、投诉查处情况记录 消防监督检查记录 责令限期改正通知书 重大火灾隐患限期整改通知书 同意延期整改通知书 复查意见书 呈请不予处理审批表,消防违法行为举报、投诉查处情况记录,消防违法行为举报、投诉查处情况记录,是公安消防机构消防监督检查人员依法对举报、投诉的消防违法行为进行查处时填写存档的文书表格。 1、受理人员、核查处理情况和告知情况栏要求具体办案人员签名。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人;无法告知的,应当在消防违法行为举报、投诉查处情况记录上注明。举报、投诉人要求保密的,应当为其保
2、密。 2、“举报投诉形式”栏:根据实际在“来电、来信、来访”栏的相应空格处打;如果是其他形式,在“其他”栏内要记明具体形式。 3、此记录使用后要统一存档。“根据核查情况需附卷时复制一份”,是指核查后情况属实,执法程序要继续的,复制一份附卷。 4、经核查情况属实的,应依法处理。 5、单位领导同意受理、并指定承办人的意见可以签署在受理人员栏及右侧空白处。,消防监督检查记录,消防监督检查记录,是公安消防机构消防监督检查人员依法进行消防监督检查时,对被检查单位遵守消防法律、法规情况进行记录的文书表格。 1、检查类型:根据实际检查类型,在相应的上划。 2、消防监督检查人员不应少于两人,且应当分别签名。消
3、防监督检查记录填写完毕后,应要求被检查单位有关主管人员签字;拒绝签名或者单位对检查情况有异议的,要在“备注”栏中记明。 3、检查时间用阿拉伯数字统一按如下格式填写“2007年3月1日”。 4、“建筑物或者场所依法办理消防设计审核、消防验收或者消防安全检查手续情况”栏内应当填写消防设计审核、验收、消防安全检查是否合格。 5、“建筑物使用性质情况”栏内填写耐火等级和检查时场所使用性质是否符合规定。,消防监督检查记录,6、“疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距情况”栏监督检查的部位、数量可以采取抽查方式,栏内应当填写检查或抽查项目(名称)的部位、数量以及是否
4、符合要求。 7、“消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置情况”栏监督检查的部位、数量可以采取抽查方式,栏内应当填写检查或抽查部位、项目(名称)、数量、实测数据以及是否符合要求。 8、“消防控制室的值班操作人员持证上岗情况”栏内应当填写持有上岗证、具有上岗资格的人数情况,无消防控制室的应填写“无消防控制室”。 9、“消防监督检查的其他情况” 栏内应当填写监督检查时发现的其他火灾隐患和违法行为。 10、“责令立即改正消防违法行为情况”栏:在划线处填写具体项号,同时在相应行为前的处打。 11、在消防监督检查记录填写完毕之后,应当根据不同情况,向被检查单位分别发出责令限期改正通知书、重大火灾隐患限期
5、整改通知书等法律文书。,责令限期改正通知书,责令限期改正通知书,是公安消防机构对被检查单位存在消防违法行为、火灾隐患或有关消防安全条件未达到消防监督检查规定发布时的国家工程建筑消防技术标准要求而无法立即改正时所出具的法律文书。 本文书由正本和存根构成。正本一式两份,一联存档,一联交被检查单位。,重大火灾隐患限期整改通知书,重大火灾隐患限期整改通知书,是公安消防机构对被检查单位存在消防监督检查规定第十八条所列情形且情况严重,可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失且被判断为重大火灾隐患时所出具的法律文书。 1、本文书由正本和存根构成。正本一式两份,一联存档,一联交被检查单位。 2、公安消防机构确认被
6、检查单位存在重大火灾隐患后,应及时填发重大火灾隐患限期整改通知书。自检查之日起4个工作日内送达。 3、确定重大火灾隐患及其整改期限,公安消防机构负责人应当组织集体讨论;涉及复杂或者疑难技术问题的,应当在确定前组织专家论证。组织专家论证的,可以延长10个工作日送达相应的通知书。 4、公安消防机构发现有关单位存在重大火灾隐患,经通知逾期不改正的,应当依法实施处罚。,同意/不同意延期整改通知书,同意/不同意延期整改通知书,是公安消防机构是否同意单位整改延期的法律文书。 1、本文书由正本和存根构成。正本一式两份,一联存档,一联交被检查单位。 2、根据决定意见分别填写文书名称及文书内容。如同意,即为“同
7、意延期整改通知书”,并相应填写“整改期限延至 年 月 日前”,去掉括号;如不同意,即为“不同意延期整改通知书”,“整改期限延至 年 月 日前”不填写。 3、不同意或同意延期整改通知书应分别编号。 4、受理书面申请与存根同时编号,相对应。可视年内受理申请进行编号,复查意见书,复查意见书,是公安消防机构对出具的责令限期改正通知书和重大火灾隐患限期整改通知书期限届满复查时使用的法律文书。 1、本文书由正本和存根构成。正本一式两份,一联存档,一联交被检查单位。 2、正文填写复查单位的名称、复查依据、复查时间、复查部位复查验收项目的整改情况等。并写明对应的有关法律文书编号,复查意见也应与之相对应。 3、
8、填写时,复查结论要准确写明现状,如:“未整改”、“整改合格”、“整改不合格”,还有那些需要改正的,都要具体明确,切忌模棱两可。 4、公安消防机构发出责令限期改正通知书、重大火灾隐患限期整改通知书期限届满时,公安消防机构应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查,自复查之日起3个工作日内制作并送达复查意见书。复查意见书抄送范围,应与相应的责令限期改正通知书、重大火灾隐患限期整改通知书所抄送的范围相同。 5、复查意见书括号中的黑体字“对逾期未改的消防违法行为,将依法予以处罚。你单位应当继续整改,并确保消防安全,防止发生火灾。”,有逾期未改的行为时才填写,并且要去掉括号。,呈请不予处理审
9、批表,消防监督检查流程示意图,消防行政案件法律文书,受案登记表 移送案件通知书 传唤证 询问笔录 检查证 勘验/检查笔录 抽样取证证据清单 先行登记保存证据清单 扣押物品清单 公安行政处罚告知笔录 不予受理听证通知书 举行听证通知书 听证笔录 公安行政处罚决定书 没收违法所得、非法财物清单 责令限期恢复原状通知书 责令停止举办通知书 呈请行政处罚审批表 终止案件调查决定书 送达回执,受案登记表,受案登记表是公安机关受理行政案件时所使用的文书。 案由应按照法律责任条款简要填写。如:建筑工程未经消防验收擅自投入使用的情况,填写“工程未经消防验收擅自投入使用”,不必写明具体工程名称和单位。 “案件来
10、源”一栏填写“工作中发现、报案、投案、移交、扭送”等内容。“报案时间”一栏填写报案的年、月、日、时、分。“报案方式”栏填写“口头报案、书面报案、电话报案”等,也可以根据情况填写“119火警台通知、互联网或手机短信”等,不要求完全一致,但均需如实反映报案的具体方式。 “报案人”包括控告人、投案人、扭送人。没有报案人的,可不填。报案人一人以上的,可加附页。,受案登记表,“简要案情”栏应当载明违法嫌疑人的姓名、性别、出生日期、现住址和工作单位等基本情况以及发案时间、地点、过程以及后果和现状,有被侵害人的,要表明被侵害人、受害情况、损失物品及其数量、特征等要素。违法嫌疑人是单位的,要填写单位名称、地址
11、和法定代表人。对于“简要案情”栏中违法嫌疑人的基本情况不明确或者不清楚的,可向报案人了解有关违法嫌疑人的衣着、口音、身高等特征,不一定要求在受案登记表中准确填写。实践中,如果“简要案情”中的相关内容在笔录中充分表明,就不必详细填写。 “受案意见”是行政案件的承办人根据案情,在初步确定案件性质、管辖权限和可否追究行政责任等情况下,提出处理意见。 “受案审批”是办案部门负责人对行政案件承办人所提意见进行审核。办案部门负责人是指支队、大队负责人,不包括防火处长。 受案登记表由接报单位盖章。 实践中,案件承办人和办案部门负责人在考虑是否受理该案件并作进一步的调查处理时,应当对下列要素作出初步判断:第一
12、,是否存在行政违法行为;第二,是否属于公安机关管辖,是否属于本办案部门管辖;第三,是否应当追究行政责任,包括是否已过追诉时效、违法嫌疑人是否达到法定责任年龄、情节是否显著轻微等。,移送案件通知书,移送案件通知书是公安机关将不属于自己管辖的案件,移送有管辖权的机关处理的文书。它的适用条件是:一是所接受的案件属于公安机关职责范围;二是公安机关所接受的案件依法不应由本单位管辖;三是移送案件应当在受理案件后的24小时内进行,这里的24小时为最长期限。 需要明确的几点:移送案件应当是平级移送,同一公安机关不同部门或者机构之间可以直接相互移送案件(如同一个县公安局不同派出所之间的相互移送),移送案件通知书
13、加盖移送单位的印章;不同公安机关之间相互移送案件(如分属不同公安局的派出所之间通过其所属的公安局相互移送),移送案件通知书加盖移送单位的印章。 移送案件通知书抬头横线处填写被移送单位名称,以下内容依次填写移送案件的受案时间、案由、法律依据、移送案卷材料的页数以及其他文书和证据。 移送案件通知书(回执)抬头横线处填写移送单位名称,以下内容依次填写接受移送时间、移送案件通知书文号、案由、移送案卷材料的页数及其他文书和证据。,传唤证,传唤证(式样三)是公安机关对需要传唤的违法嫌疑人进行传唤时所使用的文书。该文书抬头横线处填写被传唤人的姓名,以下依次填写传唤理由、传唤的法律依据、指定时间和地点。 在消
14、防行政案件的办理中,不能适用强制传唤。因为根据88号令的规定,只有对违反治安管理的行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人,才可以使用强制传唤。消防法律法规中没有可以适用强制传唤的规定。 传唤证只适用于行政案件的违法嫌疑人,对于证人、被侵害人不得使用。但是并不是所有的违法嫌疑人都需要传唤,对于主动投案、群众扭送、办案人员到违法嫌疑人住所或单位进行询问的,可不必使用。,传唤证,88号令规定,口头传唤并不要求补办传唤手续,但应当在询问笔录中注明询问地点、违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。 传唤需要经过办案部门的负责人批准,但是这里的负责人是指承办案件的业务部门负责人,也就是大家平常所说
15、的科、所、队长,但并不仅是指这些部门的正职负责人,其他的如副大队长、教导员、副教导员等副职负责人也同样可以对传唤进行审批。 不能异地传唤。根据88号令,传唤证中指定的询问查证地点应当是违法嫌疑人所在市县内的某个地点,可以为违法嫌疑人所在市县内的公安机关办公场所,也可以为该市县的其他地点。(可以出案例)如违法嫌疑人为甲地人,现在乙地,丙地消防大队如需对他进行传唤,则应传唤乙到乙地消防大队或乙地任一地方接受询问。 但是,考虑到违法嫌疑人不接受询问的情况,但又无强制传唤的程序,故在实践中,不提倡使用传唤证。,询问笔录,询问笔录(式样四)是办案人民警察询问违法嫌疑人、被侵害人及其他证人,记载询问经过时
16、所使用的文书。 在记录违法事实时,要全面、准确地记录违法的经过和事实,着重记录违法的时间、地点、情节、后果以及证据。在违法过程中有共同违法嫌疑人的,还应当记明共同违法嫌疑人的情况,以及各自在案件中所起的作用。 需要明确的问题:询问不满十六周岁的未成年人时,应当通知其父母或者其他监护人到场,其父母或者其他监护人不能到场时,可以通知其教师到场。却是无法通知或者通知后未到场的,应当在询问笔录中注明(88号令第52条)。这里要注意的三个问题:1、未成年人的监护人的确定,根据民法通则的规定执行。首先是父母,如果父母已经死亡或者没有监护能力的,由祖父母、外祖父母;兄、姐;关系密切的其他亲属。朋友愿意承担监
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