财政与税收教学课件PPT财政导论.ppt
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1、主讲:张玉霞,Tel: 15864788738 Email: QQ: 292808213,财政与税收,请你告诉我,你认为什么是财政、什么是税收 ,或与什么有关? 你饿了,想吃包方便面,怎么办? 你老家在黄河北岸,回家需要一座大桥,怎么办? 你将来老了,谁来管你? 你现在滞留于新西兰或利比亚,怎么办? 当前的物价、住房、收入问题,该由谁来解决? 你买彩票中了大奖100万,全归你么?,财政篇内容结构,基本原理(概念、职能) 财政支出(分类、重要支出项目) 财政收入(构成、主要收入项目) 财政管理(国家预算、预算管理体制),税收篇内容结构,税收原理(要素、分类、负担、原则) 税收制度(主要税类及税
2、种),第一章 财政导论,财政的概念 财政的职能和体系,财政篇,第一节 财政的概念,一、什么是财政,常见经济现象 1)政府救市(房市、股市) 2)政府投资兴建工厂、港口码头、桥梁、铁路、民航机场 2)政府向行政事业单位、机关、团体、军队拨付经费 3)政府进行工资改革、发放社会救济金及农业补贴 4)政府向企业、个人征税收费 5)居民个人购买国债,财政:以政府为主体的收支活动,国民经济各部门、企事业单位乃至个人都同政府的收支活动密切相关,(一)主体 国家(或政府) (二)目的 满足社会公共需要,即对公共产品的需要。涵盖范围很广,包括政府执行其职能及执行某些社会职能的需要,行政管理、国防、文教卫生、卫
3、生保健、生态环境保护,基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的投资,为调解市场经济运行而采取各种措施和各项政策提供的服务等(宏观调控),?,社会公共需要的特点: 1)是一种共同的需要 非普通意义上人人有份的个人需要或个别需要的数学加总 2)公共物品具有“三性” (非排他性、非竞争性、外部性),所以,理所当然应由政府提供,(三)客体 社会剩余产品(理论上) (四)基本形式特征 强制性 无直接偿还性 (五)本质 是以政府为主体的分配关系,二、财政的产生和发展,(一) 产生 前提:1)国家的出现 2)剩余产品的出现并日益增多 时间:原始社会末期、奴隶社会初期,(二)发展 1、奴隶制国家财政 低级、原
4、始 力役、实物 直接税 2、封建制国家财政 相对成熟 实物、货币 公债产生 (16世纪中叶 封建社会末 ) 国家预算产生(17世纪末 英国),3、资本主义国家财政 相当成熟 货币 实现了财政集中,提高了效率 建立了一整套的财政制度 财政成为政府干预经济的工具 4、社会主义国家财政,三、财政学研究内容,财政学也称公共部门经济学或公共经济学,以政府的收支活动及其对资源配置与收入分配的影响为研究对象 1、政府的活动会对国民经济产生怎样的影响(实证研究) 2、政府该干些什么,该怎样干 (规范研究),以政府与市场的关系为基本立足点,从政府、企业、家庭和进出口四个部门的相互关系出发,分析财政作为一个经济范
5、畴所固有的功能,第二节 财政的职能和体系,一、财政的职能,财政职能是财政客观具有的功能或能力,也就是财政“该干什么”的问题,市场机制有效时,财政要“无为而治“,否则“越位” 市场机制无效时,财政要“尽力而为”,否则“缺位”,讨论:政府与市场的作用,案例1 淮河污染治理历时10年、耗资600亿元,2004年却出现了严重反弹,主要水质污染指标已达到或超过历史最高水平,案例2 房价问题、弱势群体问题、国企离退职工养老及医疗问题、收入差距过大问题、农村治安问题,案例3 在美国,由于多年缺水,人们从科罗拉多河抽取河水穿越数百英里山区到达加利福尼亚农场。这些农场用引来的水喷洒灌溉农作物但几乎不为此付任何费
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