招投标法讲义.ppt
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1、,招投标法讲义(部分),一、概说 招投标是竞争性缔约的一种方法,其实质是合同订立的一种方法,只不过这种方法是以公开竞争的方式完成的。公开竞争的缔约方法主要有两种,即拍卖与招投标,前者适用于商品的买卖后者适用于建设工程合同,对于我们重要的是后者。因此,我们必须先从合同以及合同的订立说起。 竞争性缔约要求公开、公平、公正以及诚实信用,二、合同与合同的成立 合同的实质是双方当事人的合意,或者说是协议,即就一定事项达成一致的意思,此后当事人必须按照这一协议而行为,否则就要对对方承担责任。不过并不是任何合意都具有效力,只有哪些符合法律规定的才能成立生效,才受法律的保护。 所以合同有成立与生效之区别。,成
2、立的要件 1、合同基本条款达成一致,即就如下内容 第二百七十四条 勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件(包括概预算)的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。 第二百七十五条 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。 此外双方还应当就违约责任、争议解决方式等达成协议,2、第三十二条 当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。 生效要件 订立、要约、承诺、要约邀请、缔约过失 第四十二条 当事人在订立合同过
3、程中有下列情形之一,给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任: (一)假借订立合同,恶意进行磋商; (二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况; (三)有其他违背诚实信用原则的行为。,三、招投标的程序 (一)前期准备阶段 1、需方(招标方)立项、确定项目 2、聘请招标代理机构(自由) 3、制作招标文件,(二) 要约邀请 发布招标公告 (三)要约 投标 (四)承诺 1开标 2评标 3定标,(五)订立正式合同 9、进一步洽谈 10、正式签订合同 四、法律控制 (一)当事人 1、招标人,又称之为项目法人、需方。在招标阶段称为招标人,在签订和执行合同阶段称为需方。 2、投标人,中标后和签订合
4、同的过程中称为供方 3、招标代理人,(1) 自愿选择招标代理人 依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。 ( 2)代理机构 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。,招标代理机构应当具备下列条件: (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。(13)从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。,从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治
5、区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 (3)与招标人之间的法律关系是委托合同,适用合同法中委托合同的规定,(二)自愿招标与强制招标 1是否采用招标的方式原则上属于当事人的自由范畴,但是下列必须采用招标 2在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: (一) 大型基础建设、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项
6、目; (二) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;,(三) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。(第三条),(三)招标的前提 1、履行审批手续 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。 2落实资金 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。(第九条),(三)招标的方式 1、公开招标 2、邀请招标 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和
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