湖北省XX教所收容点改扩建项目可行性研究报告 (3).doc
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1、- 1 - 湖北省湖北省沙洋沙洋 SY 劳劳教所教所 收容点改收容点改扩扩建建项项目目 可行性研究可行性研究报报告告 - 2 - 武武汉汉理工大理工大设计设计研究院研究院 二二 OO 九九 年年 七七 月月 - 3 - 湖北省沙洋 SY 劳教所 收容点改扩建项目 可行性研究报告 编 制 单 位:武汉理工大设计研究院 资 质 等 级: 甲级(编号:工咨甲 22120070006) 院 长: 戴绍斌 - 4 - 总 工 程 师: 霍凯成 项目 负责人: 孙 挺 主要编制人员:孙挺 余刚平 毛敏 黄定茹 童丹萍 目目 录录 第一章 总 论1 1.1 项目名称.1 1.2 项目建设单位.1 1.3 项
2、目拟建地点.1 1.4 可行性研究编制单位.1 1.5 项目可行性研究报告编制依据1 1.6 编制内容.2 1.7 研究结论.2 1.7.1 项目建设指标变更说明.2 1.7.1 建设内容及指标3 1.7.2 投资估算及资金来源.5 1.7.3 结论.5 第二章 项目建设的必要性6 2.1、项目建设单位概况.6 2.2、项目提出的背景.7 2.3、项目建设的必要性.8 第三章 拟建地址建设条件9 3.1 选址要求9 3.2 拟建地址状况9 3.2.1 社会环境.9 3.2.2 地形、地貌、地震情况.10 3.2.3 工程地质与水文地质.11 3.3 拟建地址建设条件12 第四章 建设内容、规模
3、.14 第五章 项目建设方案.18 5.1 工程概况18 5.2 建筑设计18 5.2.1 设计依据.18 5.2.2 场地概况.18 5.2.3 总平面布置.19 5.2.4 功能分区.19 5.2.5 立面设计.20 5.2.6 一期建筑方案.20 5.2.7 二期建筑方案.22 5.3 结构设计22 5.3.1 设计依据.22 5.3.2 主要设计参数.23 5.3.3 工程地质条件.23 5.3.4 主要结构材料.23 第六章 公用配套工程.24 6.1 供电24 6.1.1 设计依据.24 6.1.2 电源.24 6.1.3 负荷等级.24 6.1.4 继电保护.25 6.1.5 配
4、电室.25 6.1.6 低压配电系统.25 6.1.7 功率因数补偿.26 6.2 照明工程26 6.2.1 照明电源.26 6.2.2 照度及光源.26 6.3 防雷设计27 6.4 弱电设计28 6.4.1 设计依据.28 6.4.2 设计范围.28 6.4.3 电话通讯系统.29 6.4.4 有线电视系统.29 6.4.5 监控系统29 6.4.6 火灾自动报警及联动控制系统.30 6.5 给水工程33 6.5.1 水源.33 6.5.2 用水量.33 6.5.3 消防用水.34 6.6 排水工程34 第七章 工程建设招标.35 7.1 建设项目招标35 7.2 建设项目招标内容.36
5、第八章 项目实施进度.37 8.1 项目实施阶段划分.37 8.2 项目实施进度计划.37 8.2.1 建设工期.37 第九章 项目组织机构与项目管理38 9.1 组织机构.38 9.2 项目管理.38 9.2.1 前期准备.38 9.2.2 施工阶段.38 第十章 环境保护40 10.1 主要污染物与污染源40 10.1.1 施工期主要污染物与污染源.40 10.1.2 运营期主要污染物与污染源.40 10.2 污染物排放标准40 10.3 环境影响的防治措施41 10.3.1 施工期环境影响的防治措施.41 10.3.2 使用期间环境影响的防治措施.42 10.4 环境影响评价结论42 第
6、十一章 节能43 第十二章 投资估算及资金筹措45 12.1 编制依据45 12.2 投资估算范围45 12.3 投资估算45 12.4 投资比例分析46 12.5 资金筹措46 第十三章 社会效益评价.47 结论48 附件49 1 湖北省发改委关于湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目立项的批复49 2.司法部劳教局关于湖北省沙洋 SY 劳教所改扩建方案的批复49 3.湖北省劳教局关于省直劳教所科级机构调整的通知.49 4.湖北省劳教局关于撤消“省沙洋 SY 劳教所养猪场”设置“省沙洋 SY 劳教所养殖总场”的通 知49 5.湖北省劳教局关于设立省沙洋 SY 劳教所出入所教育大队、警戒护卫
7、大队的通知49 6.湖北省司法厅关于同意省沙洋 SY、邓林劳教所设立林业管理站的批复.49 7.湖北省劳教局关于设立省沙洋 SY 劳教所一分所的通知49 8.湖北省司法厅关于成立省沙洋 SY 劳教所二分所的批复49 9.湖北省劳教局关于成立湖北省沙洋 SY 劳教所第九大队的通知49 10.湖北省劳教局关于同意省直劳教所设立法制科的通知.49 11.湖北省司法厅关于同意成立省沙洋 SY 戒毒康复中心的批复49 12.湖北省劳教局关于省沙洋 SY 劳教所机构级别、人员编制、领导职数、内设机构及其职能的批 复49 13.湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目环境影响报告49 14.湖北省沙洋 SY
8、 劳教所收容点改扩建项目选址意见书49 15.湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目土地勘测定界技术报告50 16.湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目用地范围略图50 附图50 湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目规划图.50 1 第一章 总 论 1.1 项目名称 项目名称:湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目 1.2 项目建设单位 建设单位:湖北省沙洋 SY 劳动教养管理所 1.3 项目拟建地点 拟建地点:湖北省荆门钟祥市七里湖 1.4 可行性研究编制单位 编制单位:武汉理工大设计研究院 资质证书编号:工咨甲:22120070006 1.5 项目可行性研究报告编制依据 a、十
9、六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决 定 b、建设部、发改委劳动教养管理所建设标准(建标 116-2009) c、司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准(试行) d、关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要司法20073 号 2 e、关于沙洋 SY 劳教所改扩建劳教场所的请示 f、司法部劳教局关于湖北省沙洋 SY 劳教所改扩建方案的批复 (2008)司劳教字 151 号 g、 湖北省发展改革委关于湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目 立项的批复鄂发改投资200930 号 h、建设方提供的有关资料 1.6 编制内容 武汉理工大设计研究院受湖北省沙洋 SY 劳动教养管理所委托,对
10、湖北 省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目进行可行性研究,并撰写可行性研究 报告。在项目可行性研究编制过程中,得到了有关单位的大力支持。研究 工作于 2008 年 10 月开始收集资料、现场踏勘,在实地考察多处劳动教养 所所政设施建设的基础上,于 2009 年 5 月编制完成了湖北省沙洋 SY 劳教 所收容点改扩建项目可行性研究报告。主要研究内容包括:1).对项目建设 的背景、必要性进行了分析;2).对项目建设规模、平面布置、功能分区 以及配套设施拟定了建设方案;3).对环保节能提出了建设性意见;4).对建 设方案进行了投资估算。并初步形成结论性意见。 3 1.7 研究结论 1.7.1 项目建
11、设指标变更说明 湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目于 2008 年 11 月开始立项 申请,湖北省发改委于 2009 年 1 月对湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建 项目建议书进行了批复,并同意立项申请。在立项申请时,劳教所建设执 行的标准为司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准 (试行) 。项目 进入可行性研究修改阶段,由“司法部”负责编制, “建设部”和“国家 发展改革委员会”共同颁布的劳动教养管理所建设标准 (建标 116- 2009)出台,自 2009 年 8 月 1 日开始施行,原有“标准”废止。由于项目 建设周期较长,到项目正式实施时,新的建设“标准”已经施行。为了使 项目
12、建成后达到规范要求,在编制项目可行性研究报告时采用了新标 准劳动教养管理所建设标准 (建标 116-2009) 。 经统计,按收容 1500 人的劳教场所建设规模,新“标准”所需综合 建筑面积为 43688m2,按照旧“标准” ,所需建筑面积为 30618m2。结合湖 北省沙洋 SY 劳教所实际情况,从满足劳教场所使用需求和节约投资考虑, 项目建设现采取“一次规划,分期实施”的方案实施,一期建设收容规模 为 1000 人,建筑面积 27186.8 m2 。二期工程建设收容规模为 500 人,建 4 筑面积 16501.2 m2 。 1.7.1 建设内容及指标 按容纳 1500 名劳教人员建设标
13、准设计,根据建设部、发改委劳动 教养管理所建设标准(新标准),总占地面积 92326 m2,总建筑面积为 43688m2,包括:指挥中心大楼一栋 4022,食堂一栋 2768,社会帮教楼 一栋 2217,习艺楼二栋 8328,教学楼一栋 3742.5,宿舍楼五栋 16180,禁闭室一栋 120,医院一栋 756.4,备勤楼一栋 1788.8,民 警培训楼一栋 1700,会堂一栋 1500,附属用房 565.3,建筑密度为 14.37%,容积率为 0.473,绿化绿 27.5%。 根据“一次规划,分期实施”的建设方案,主要建设内容如下: 5 一期主要建设内容 序号项目名称单位数量建筑面积() 1
14、 指挥中心大楼栋 14022 2 食堂栋 12768 3 社会帮教楼栋 12217 4 习艺楼栋 14164 5 教学楼栋 13742.5 6 宿舍楼栋 39708 7 附属用房栋 565.3 8 总用地面积 66481 9 建筑占地面积 7512.4 10 建筑面积 27186.8 11 建筑密度 11.3% 12 容积率 0.408 13 绿化率 28.35% 6 二期主要建设内容 序号项目名称单位数量建筑面积() 1 宿舍楼栋 2 6472 2 习艺楼栋 1 4164 3 禁闭室栋 1 120 4 医院栋 1 756.4 5 备勤楼栋 1 1788.8 6 民警培训楼栋 1 1700 7
15、 会堂栋 1 1500 8 总用地面积 25845 9 建筑占地面积 5996.04 10 建筑面积 16501.2 8 建筑密度 23.2% 9 容积率 0.638 10 绿化率 26.03% 7 从建设资金方面考虑,项目建设采用一次规划分两期建设,一期工程 建设占地面积 66481 m2,总建筑面积 27186.8m2,计划收容 1000 人,指挥 中心、食堂、社会帮教楼、教学楼、附属用房整体在第一期完成,宿舍楼 1#、2#、3#在一期工程建设,习艺楼 1#在一期工程建设。二期工程建设占 地面积 25845 m2,总建筑面积 16501.2m2。包括习艺楼 2#、宿舍楼 4#、5#、备勤楼
16、、民警培训楼、会堂、禁闭室、医院等。本项目为改扩建, 通过利用原有部分设施,一期工程建设完成后,可满足收容 1000 人的使 用要求。 1.7.2 投资估算及资金来源 一期工程总投资 4848.57 万元(见附表)。资金来源:申请中央预算内 资金 3400 万元,省内预算内资金 1448.6 万元。 1.7.3 结论 湖北省沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项目的建设,将改变各大队分散 在各地农村的局面,对改善执法环境,充分发挥警力资源的作用,提高劳 动教养的效益,构建和谐社会,具有重要意义。 8 第二章 项目建设的必要性 2.1、项目建设单位概况 湖北省沙洋 SY 劳动教养管理所前身是沙洋 SY
17、 第一农场,始建于 1952 年 10 月,1969 年 5 月改为湖北省五七干校和沙洋 SY 农场第六分校,1973 年 4 月恢复为沙洋 SY 第一农场,1980 年 10 月改名沙洋 SY 劳教农场,并 开始收容劳教人员,1982 年更名为现在的湖北省沙洋 SY 劳动教养管理所 (以下简称沙洋 SY 劳教所)。当时地域范围包括原沙洋 SY 农管局一农场 (即现在的熊望台监狱杨集监区),既收容劳教人员,又收容罪犯,直到 1987 年正式与监狱管理局脱离,直属湖北省劳动教养管理局管理。沙洋 SY 劳教所占地面积 20km2 ,地处江汉平原腹地,位于汉江东岸钟祥市 七里湖,现有总人口 5000
18、 余人,常年收容劳教人员 3000 人左右,有 民警职工 1798 人,所部内设 14 个科室,下设 2 个分所,9 个劳教大队(20 个中队),3 个职工企业单位,4 个行政事业单位,收容包括吸毒、强制戒 毒、邪教等各种罪错性质的男性劳教人员,是湖北省收容规模最大的省直 劳教所,也是省直劳教单位唯一的男性“法轮功”劳教人员教育转化基地。 9 沙洋 SY 劳教所充分利用自身优势,努力加强自身经济发展。长期以来, 种植业和林业是沙洋 SY 劳教所的主要经济支柱。主要种植花生、水稻、 大麦、小麦、大豆等,其中生产的花生由于产量高、质量好,享誉省内外, 被定为中国农业科学院油料作物研究所的花生原种繁
19、育基地。林业也得到 较大的发展,起初利用沟路建立田间林网,既改善了田间小气候,又发展 了林业生产。后来通过与省林业局合作造林,形成两个大型林场,先后种 植成片林木 6000 多亩,苗圃 500 多亩,森林覆盖率大大提高。2002 年被 省绿化工作委员会授予“绿化工作先进单位”称号。近年来,沙洋 SY 劳 教所通过调整产业、产品结构,积极开拓市场,室内加工业、副业不断发 展,生产经营规模不断扩大、效益不断提高,劳教人员习艺性劳动也从室 外农业向室内加工业转变。但是由于布局分散、所政设施简陋破旧,技术 装备老化,与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相差甚远。成为影响 场所安全稳定,是制约本所改革发
20、展的瓶颈。 2.2、项目提出的背景 湖北省沙洋 SY 劳教所属历史性农业劳教所,地处江汉平原腹地,位 于汉江东岸钟祥市七里湖,占地面积 20 平方公里,现有总人口 5000 余人, 常年收容劳教人员 3000 人左右,是湖北省收容规模最大的劳教所。 10 该所始建于 1952 年,农业经济一直居主导地位,场所规划、布局、 建设都是基于农业所的定位进行的,点多、线长、面广,布局结构分散, 资源配置不合理。近几年,为适应劳教管理工作改革发展的需要,至 2007 年 12 月,全所已顺利完成农业向工业,室外向室内转移的目标。然而目 前还有三个大队分散于地方农村,远离城镇,相距所部达 10 余公里,相
21、 距钟祥市 70 公里,环境艰苦。所政设施简陋破旧,技术装备老化,已经 成为影响场所安全稳定,制约该所改革发展的瓶颈。根据司法200173 号关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要和司法部关于劳动 教养场所所政设施建设标准的相关精神,该所作了大量的前期工作, 并分别向司法部劳动教养管理局和湖北省发改委提交了建设方案和立项申 请。司法部劳动教养管理局于 2008 年 11 月对建设方案给予了批复,湖北 省发改委于 2009 年 1 月同意立项申请。 2.3、项目建设的必要性 十七大报告指出,要“最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐 因素” 。劳教场所的安全稳定直接关系到社会的安全稳定,做好劳
22、教场所 安全稳定工作是打造“平安社会” 、 “法治社会” 、建设“高品质生活”的 根本要求。湖北省沙洋 SY 劳教所所属多个大队分散在各地农村,点多、 11 线长、面广,基础设施均建设于上世纪于 50 年代,风化、老化现象严重, 办公设施简陋,技术装备老化,布局不合理,与文明劳教所基本建设和信 息化建设标准相差甚远。已经成为影响当地社会安定与稳定的不利因素。 同时民警工作环境艰苦,执法环境亟待改善,出行,饮水、家属子女就业 就医就学存在诸多困难。为了适应和谐社会劳教工作改革发展的要求,改 善执法环境,减轻管理与执法安全带来的压力,充分发挥警力资源的作用, 提高劳动教养的效益,把分散在各地的三个
23、劳教大队相对集中,进行改扩 建,消除安全隐患,改善执法环境,提高劳教效益,已经成为十分现实的 迫切需要。 12 第三章 拟建地址建设条件 3.1 选址要求 在选址过程中应充分考虑下列因素:工程地质、交通条件、市政配套 及社会协助等。应选择工程地质、水文地质条件较好,交通方便,给排水、 供电、供气、通讯等市政设施较完善的城乡结合地段。干警的各项公用和 生活福利设施(如学校、医院、幼儿园、住房等设施)应充分利用当地提 供的社会协助条件。 3.2 拟建地址状况 经业主单位与有关部门的沟通和协调,沙洋 SY 劳教所收容点改扩建项 目拟建地址选择在荆门市钟祥七里湖,汉宜公路与寺沙公路交汇处。 3.2.1
24、 社会环境 荆门市位于湖北省中部,地处江汉平原向鄂西山地过渡的地带。东靠 大洪山南麓,距武汉市 260km,西望长江三峡,距宜昌市 129km,南连江 汉平原,距荆州市 82km。荆门市地处长江中游经济带,是全国 19 个重点 开发地区之一,现辖京山、沙洋 SY 两县、钟祥市、东宝、掇刀两区和屈 13 家岭管理区。荆门市国土面积 12404km,占全省国土面积 6.67,其中 耕地面积 39.54 万公顷。2008 年底全市总人口(户籍人口)294.89 万人。 荆门市交通运输便捷。汉江自北向南从市域中部穿境而过,境内长 163km,顺流可直达武汉。焦柳、长荆及荆沙铁路与二七国道、汉宜公 路、
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