妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程可行性研究报告.doc
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1、可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 0 目目 录录 1.概概 述述.2 1.1 项目名称 .2 1.2 项目建设单位 .3 1.3 项目性质 .3 1.4 项目产生背景 .3 1.5 建设地点 .4 1.6 工期 .5 1.7 项目内容与规模 .5 1.8 项目主要技术经济指标 .5 2.编制原则及依据编制原则及依据.6 2.1 编制原则 .6 2.2 编制范围 .7 2.3 编制依据 .8 3.项目现状与必要性分析项目现状与必要性分析.9 3.1 项目所在地社会经济发展概况 .9 3.2 项目现状 .14 3.3 项目建设必要性分析 .15 4.项目选址及合理性分析项
2、目选址及合理性分析.17 4.1 项目选址 .17 4.2 选址合理性分析 .18 5.项目建设方案项目建设方案.19 5.1 建设依据 .19 5.2 设计规范要求 .20 5.3 建设内容 .24 5.4 建筑结构设计 .24 5.5 建筑电气设计 .26 5.6 弱电系统设计 .27 6.投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.29 6.1 编制依据 .29 6.2 建设内容 .30 6.3 总投资估算 .30 6.4 资金筹措 .31 7.项目实施方案项目实施方案.32 7.1 工程特点 .32 7.2 施工布置 .33 7.3 施工进度计划 .35 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生
3、育服务中心整体迁建项目 1 8.项项目招投目招投标标.38 8.1 招标范围 .38 8.2 招标组织形式 .38 8.3 招标方式 .38 8.4 招标公告发布 .38 8.5 投标 .39 8.6 开标、评标和中标.39 8.7 合同管理 .40 8.8 项目竣工交付 .40 9.环境影响评价环境影响评价.42 9.1 编制依据 .42 9.2 咸宁市环境影响分析 .42 9.3 施工期环境污染的防治 .48 9.4 环境管理要求 .51 9.5 环境管理措施及监理内容 .52 9.6 运营期环保措施.53 10.节节能影响能影响评评价价.54 10.1 编制依据 .54 10.2 工程建
4、设资源、能源节能利用.54 10.3 能源指标 .55 10.4 节能主要措施 .56 10.5 节能效果评价 .58 11.工程效益评价工程效益评价.59 11.1 社会影响分析.59 11.2 项目与社会的互适性分析.60 11.3 社会评价结论 .61 12.社会社会稳稳定性定性风险风险分析分析.62 12.1 风险估计简述 .62 12.2 项目合法性遭质疑的风险 .62 12.3 项目合理性遭质疑的风险 .63 12.4 项目可行性风险 .63 12.5 建设安全性风险 .64 12.6 社会稳定风险综合评价 .64 12.7 社会稳定风险防范对策 .65 12.8 社会评价及风险评
5、估结论 .66 13.结论与建议结论与建议.67 13.1 结论 .67 13.2 建议 .67 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 2 1.概 述 1.1 项项目名称目名称 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程 1.2 项项目建目建设单设单位位 单 位 名 称:嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心 嘉鱼县妇幼保健院 法 定 代 表 人:刘星海 宗旨和业务范围:宗旨:宗旨:为妇女儿童身体健康提供医疗保健服务, 为适龄夫妇提供计划生育技术服务。 业务业务范范围围: :妇女保健;儿童保健;计划生育;健康 教育;婚前医学检查;医疗(内科、儿科、外科、妇 科、产科、中医,门诊、
6、住院);预防接种。 经 费 来 源:财政拨款 开 办 资 金:¥164 万元 举 办 单 位:嘉鱼县卫生和计划生育局 地 址:嘉鱼县鱼岳镇龙潭大道 1 号 有 效 期:自 2015 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日 1.3 项项目性目性质质 本项目属于新建项目。 1.4 项项目目产产生背景生背景 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心是按照国务院机构改革和职 能转变方案精神,由嘉鱼县妇幼保健院和嘉鱼县计划生育服务站合 并组建,继续保留嘉鱼县妇幼保健院名称,一个单位,两块牌子。 国家“十二五”规划纲要要求,加强公共卫生服务体系建设,逐步 提高人均基本公共卫生服务经费标准,扩大国家基
7、本公共卫生服务项 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 3 目,实施重大公共卫生服务专项,提高重大突发公共卫生事件处置能 力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育,实施国民健康行动 计划。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到 22/10 万,婴儿死亡率降到 12;加强城乡医疗服务体系建设,加强以 县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服 务网络建设,完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体 系,新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。 湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要同时也要求,积 极推进全省医药卫生体制改革。建立
8、健全公共卫生服务体系、医疗服 务体系、医疗保障体系、药品供应体系,形成四位一体、覆盖城乡的基 本医疗卫生制度,优先满足群众基本医疗卫生需求。强化政府责任, 加大财政投入,鼓励社会参与,改革和完善医疗卫生管理体制和运行 机制,加快医疗卫生事业发展。 保障妇女儿童的身心健康,关系到整个中华民族素质的提高,关 系到我国社会主义现代化的建设事业,关系到民族兴旺。党和国家要 求各相关部门认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法和妇幼保 健工作有关政策法规,认真作好各项妇幼保健工作。 妇幼保健计划生育服务中心是公共卫生服务体系的重要组成部 分。中心通过优生优育,妇幼保健和计划生育技术服务,降低妇女儿 童的患疾
9、率及死亡率,提高妇女、儿童的身心健康水平;保证我国“控 制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现;保证中国儿童发展规 划纲要和中国妇女发展纲要目标的实现,并以此促进民族的兴旺 和社会的发展。随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步,我 国妇幼保健卫生事业的建设,在党和各级政府的关怀领导下和各个有 关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔,地区差异 大,如何保证妇幼保健院、所建设得合理、适用,使其发挥更大的社会 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 4 效益和经济效益,是急待解决的问题。 1.5 建建设设地点地点 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目,
10、位于嘉鱼 大道 1 号污水提排站附近。 1.6 工期工期 总工期 3 年,从 2015 年 6 月开工,2018 年 6 月份竣工验收并交 付使用。 1.7 项项目内容与目内容与规规模模 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工程项目,位于嘉鱼 大道 1 号污水提排站附近,总占地面积 30 亩。 本次建设项目是嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建工 程项目,建设内容为:门诊部和住院部以及内外装修、安防监控、消防 设施、环境绿化、停车场等工程组成。 1.8 项项目主要技目主要技术经济术经济指指标标 项目名称单位设计值 占地面积20001(30 亩) 总建筑面积8990.4 建筑占地面积1630
11、.2 容积率-0.44 建筑密度%8.15 绿地率%76.2 停车位(室外)个18 无障碍停车位个1 总投资额万元4000 万元(自筹) 工期年3 年 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 5 1.9 结论结论与建与建议议 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目占地面积:30 亩,总建筑面积:8990.4 平方米,总投资:4000 万元,总工期 36 个月, 预计 2018 年 6 月份完工。该项目属于基础设施新建项目,前期勘测、 设计已完成,具有良好的社会效益与环境效益。 项本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位, 并以合同约定权利义务。 项目在施工时
12、,应注意文明施工、安全施工,做好环境保护与节 约能源,妥善处理好单位与居民的关系,以保证项目的顺利实施。 2.编制原则及依据编制原则及依据 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 6 2.1 编编制原制原则则 1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下,结合 嘉鱼县城总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大 体系,以嘉鱼县社会经济、城市建设发展为出发点,从整体上进行全 面布局,统筹兼顾,使项目发挥较好的投资效益。 2.解决嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的基础条件和工作环 境。有利于提升嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的业务能力和卫生、 计生服务水平,提高
13、了当地对妇女儿童的保障水平。 3.有利于嘉鱼县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。 4.从实际出发工程方案要求切实可行,尽量降低基础设施建造成 本的原则。 5.坚持建设与管理并举的原则,建设期间坚持最大程度不影响老 百姓正常看病原则。建成后在改善、增强医疗基础设施的同时,加强 对医疗水平的提高,充分发挥嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心的功 能。 6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。 7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范。 2.2 编编制范制范围围 接到嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心委托,我公司立即组织专 业人员搜集整理信息及现场勘查;根据国家有关规定,综合本项目的 特点及
14、各方面因素,对“嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建 工程项目”的可行性进行研究论证,并最终形成可行性研究报告。 本报告编制范围包括以下内容: 1.项目概况 2.可行性研究的编制依据 3.项目建设的必要性和可行性 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 7 4.项目选址及合理性分析 5.项目建设方案 6.投资估算与资金筹措 7.项目实施方案 8.招投标 9.环境影响评价 10.节能影响分析 11.社会效益分析 12.结论与建议 2.3 编编制依据制依据 1.十二五规划纲要; 2.中国妇女发展纲要(2011-2020); 3.中国儿童发展纲要(2011-2020); 4.国
15、家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年); 5.节能中长期专项规划; 6.中华人民共和国城乡规划法(2008); 7. 国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通 知(国发201124 号); 8.中华人民共和国水土保持法主席令第三十九号; 9.中华人民共和国土地管理法(主席令第 28 号); 10.中华人民共和国规划法(主席令第 74 号); 11.中华人民共和国招投标法(主席令第 57 号); 12.中华人民共和国节约能源法(主席令第 77 号); 13.中华人民共和国环境保护法(主席令第 22 号); 14.中华人民共和国母婴保健法; 15.中共中央、国务院关于
16、卫生事业改革与发展的决定; 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 8 16.国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见; 17.湖北省实施经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011- 2015); 18. 湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划 (20112015)的通知(鄂政办发201111 号); 19.湖北省城镇体系规划(2001-2020); 20.武汉市城市圈总体规划纲要; 21.关于印发湖北省卫生资源配置标准(2011-2015 年和湖北 省医疗机构设置规划指导意见的通知; 22.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发湖北省深化医药卫 生体制改革实施方案
17、的通知; 23.妇幼保健机构管理办法(2006 年); 24.咸宁市城市总体规划(2010-2030); 25.咸宁市土地利用总体规划(2006-2020); 26.咸宁市城市基础设施“十二五”规划; 27. 其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。 3.项目现状与必要性分析项目现状与必要性分析 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 9 3.1 项项目所在地社会目所在地社会经济发经济发展概况展概况 1、地理位置与历史文化状况 嘉鱼县位于湖北省东南部,地处长江中游南岸北与武汉接壤,离 武汉仅 80 公里,南近洞庭岳阳,西与荆州洪湖隔江相望,东距离咸宁 市区路径 71
18、公里,距京珠高速公路嘉鱼连接线 12 公里,与京广铁 路和 107 国道相距 17 公里,长江水道纵贯县境 120 公里,县域面 积 1017 平方千米。 嘉鱼古名沙阳。汉初,有城堡名沙阳堡。因城堡在长江大片沙洲 之南,取方位命名为沙阳。公元 953 年,置为嘉鱼县,以其地盛产“嘉 鱼”,且城西有山名鱼岳,因取诗经小雅南有嘉鱼之义,以“嘉鱼”为 县名。1949 年 5 月解放后属沔阳专区,1951 年属大冶专区,1952 年 改属孝感专区;1959 年孝感专区并入武汉市后属武汉市,1960 年 4 月 并入武昌县,县治改名为鱼岳镇;1961 年 6 月恢复孝感专区,11 月复 置嘉鱼县,属孝感
19、专区;1965 年 5 月成立咸宁专区,改属咸宁专区。 现隶属湖北省咸宁市,辖 8 镇 1 场,即牌洲湾镇、潘家湾镇、渡普镇、 新街镇、鱼岳镇、官桥镇、高铁岭镇、陆溪镇和头墩农场,共有 170 个 嘉鱼县 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 10 行政村和 1154 个村民小组。其中,鱼岳镇是县委、县政 府所在地,是 全县政治、经济和文化中心,2010 年,全县年末总人口 370279 人。年 均温 16.9,年均降水量 1380 毫米。矿产丰富,有煤、铝土、金、铁、 铜、石油、耐火石等。工业有化工、轻纺、建材、机电、造纸、造船等。 农业主产芝麻、苎麻、水稻、棉花等。境
20、内有 20 万亩无公害蔬菜基地、 17 万亩优质螃蟹基地和全国最大的美国叉尾鱼回种苗繁育基地,常 年蔬菜种植面积达 45 万亩,水产养殖面积达 25 万亩。有亚洲第一、 世界第二的粘土型黄金矿藏;有享誉全国的高性能磁性材料、桥用缆 索、电子光源等产品的科研与生产基地;有国家定点建设的“中国博士 后”基地;有国家 A 级产品联乐牌席梦思,有嘉鱼麻糖等一批荣获国 优、部优和省优称号的名优产品。有万里长江向东流,独此西流 30 里 的长江第一湾牌洲湾;有湖北第一组官桥八组;有名冠古今 的三国古战场和周瑜智取荆州的大本营陆口,有风光旖旎的休闲 旅游圣地三湖连江风景区,还有人文景观荟萃的南宋文化古迹。
21、现已初步建成蔬菜、水产、意杨、畜牧、优质水稻、苎麻等 10 大农业 产业基地和黄金、纺织、化工、机电、食品、森工、皮件等 9 大支柱工 业体系。 2、嘉鱼县社会经济状况 2014 年,全县可实现生产总值 108 亿元,规模工业增加值 64 亿 元,地方一般预算收入 4.27 亿元,全社会固定资产投资 94 亿元,社 会消费品零售总额 30.48 亿元,分别比 2006 年增长 1.9 倍、5.2 倍、 3.0 倍、5.3 倍和 2.9 倍,年均分别递增 24.0%、43.7%、28.6%、44.3% 和 23.5%,人均生产总值突破 3 万元大关。 金融运行呈现平稳发展态势。到 2014 年末
22、,全县金融机构存、贷 款余额分别可达 50.1 亿元、31.2 亿元,分别比年初增长 可行性研究报告 嘉鱼县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目 11 19.0%、16.4%,是 2006 年末的 2.69 倍、2.74 倍。县域经济实力位居全 市前列。 全县探索实施“一区多园”战略,构建了“一轮明月、满天繁星”的 工业发展格局。累计投入资金 3 亿多元,对经济开发区实施“七通一 平”基础配套建设,实现了园区水、电、汽的集中供送;投资 1.5 亿元 实施嘉鱼大道和园区一路、二路延伸工程,拉开了“两纵两横”的园区 新框架。基础设施的大力改善和投资环境的不断优化,吸引了大批客 商纷至沓来。目前,开
23、发区规模企业发展到 66 家,成为我县对外招商 引资的主阵地。各镇工业园加快建设,竞相发展,各具特色,其中潘家 湾畈湖工业园被确定为市级化工园区。预计 2014 年,全县规模企业 达到 160 家,比 2006 年新增 100 家,年税收过千万企业发展到 6 家、 新增 5 家。 全县农田水利建设大提速,投入 3.9 亿元实施了三湖连江灌区续 建、余码头泵站改造、幸福河流域土地平整等农田水利工程建设,累 计解决 10.67 万农村人口安全饮水问题。特色农业和板块经济不断壮 大,重点推进了武嘉百里蔬菜长廊建设,全县蔬菜基地面积发展到 30 万亩;改造精养鱼池面积 9.9 万亩,建设无公害养殖基地
24、 12.1 万亩。 农业产业化加快发展,培植壮大了绿丰蔬菜、嘉农公司、洪发水产等 一批龙头企业,农产品加工企业发展到 67 家。农产品质量安全建设 和农业标准化生产加快推进,全县无公害农产品总数达到 165 个,潘 家湾镇被评为湖北省首批 6 个农业标准化示范镇之一。农民增收能力 明显增强,预计 2014 年,农民人均纯收入达 7630 元,比 2006 年增 加 3854 元,年均增长 15.1%。 全县不断创新招商形式,成功引进葛洲坝水泥、三木集团等中国 500 强企业进驻嘉鱼投资兴业。五年来,全县累计新签合同项目 261 个,实际到位资金 111.43 亿元。旅游产业实现重大突破,引进武
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