xx社区卫生服务中心可行性研究报告.doc
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1、目录前言 1第一章总论 2一、项目背景 2二、项目概况 4第二章项目建设的背景、必要性 7一、项目建设的背景 7二、建设卫生服务中心的总体目标和基本原则 7三、项目建设的必要性 8第三章需求分析与建设规模 10一、预测内容与方法 10二、建设规模需求分析 10三、建设规模描述 11第四章场址选择 12一、场地现状 12二、场址条件 12三、场址比选 15第五章建设方案选择 16一、项目设计的指导思想和原则 16二、总平面布置 16三、单体项目建设指导思想 17四、建筑方案 17五、无障碍设计 20六、建设方案比选 20七、主要工程特征 20第六章节能与节水措施 21一、执行标准 21二、节能计
2、算 21三、建筑节能措施 21四、供热节能措施 22五、给水节能措施 22六、电气节能措施 22七、管理措施 22第七章环境保护 23一、项目场址环境现状 23二、项目建设与运营时对环境的影响 23三、环境保护措施 23四、环境保护措施 24第八章劳动安全卫生消防 25一、危害因素及危害程度分析 25二、安全措施及安全设施 25三、建筑消防 25第九章项目的组织机构与人力资源管理 27一、建设期间管理 27二、建成后的组织机构 28三、人力资源配置 28四、员工培训 28第十章项目实施进度 29一、项目进度计划的起点和终点 29二、研究确定项目的建设工期 29三、项目进度计划表 29第十一章投
3、资估算与资金筹措 30一、投资估算 30二、资金筹措 31第十二章招标方案 32一、招标方案依据 32二、招标范围 32三、招标组织形式 32四、招标方式 32五、招标基本情况表 32第十三章财务评价 33一、概述 33二、基础数据 33三、财务评价 33第十四章社会评价 34一、社会影响分析(即社会效益分析) 34二、互适性分析 34三、社会风险分析 35四、社会评价结论 35第十五章研究结论 36一、推荐方案概况 36二、项目建成后可达到的预期目标 36三、结论 36附表:1、节能设计做法表2、建筑工程费估算表3、工程建设其它费用估算表4、项目投入总资金汇总表5、招标基本情况表附图:1、农
4、九师师部总平面图2、农九师建安社区规划总平面图3、推荐方案图(包括平面图、立面图和剖面图)4、淘汰方案图附件:1、委托书2、供水、电、暖供应承诺3、选址意见书4、建设工程规划许可证5、土地预审意见的函6、建设项目环境影响登记表前言受建设单位:农九师卫生局的委托,由我院编写农九师建安社区卫生服务中心可行性研究报告(代项目建议书),在编写可行性研究报告之前,由师主管的师领导会同师有关部门对该项目的场地选择、建设方案设想等进行了讨论,该可行性研究报告在编写过程中也参照了附近一些师的社区卫生服务中心的建设情况,初稿完成后,报经相关部门进行审阅。该工程的建设规模虽小,但对农九师师部的卫生服务建设意义深远
5、,师领导和师相关部门也高度重视该项目,提出设计方案要以“适用、经济、安全、美观”为设计原则,在建设规模上要以“够用、不过分超前、不辅张浪费、不搞形象工程”为前提的要求。尽管该文本进行了精心编制、精心的校审和精心的修改等工作,但在此过程中由于时间的仓促,肯定会存在不少问题和缺陷,垦请各位领导和专家提出宝贵的意见和建议,以便更好的改进,在此表示谢意。编 者2008年11月18日第一章总论一、项目背景1、项目名称:农九师建安社区卫生服务中心2、依托单位:农九师绿翔建筑安装总公司医院,以下简称建安公司医院(现已破产)3、建设单位:农九师卫生局4、 服务对象:农九师师直(包括建安社区、新华南路社区、军垦
6、路社区、光明路社区共计30110人)。5、建设单位法人代表:曹秀平(卫生局局长)6、建设性质:改扩建7、农九师师直概况农九师位于塔城地区三县一市(塔城市、额敏县、裕民县、托里县)境内,在新疆的西北部,距乌鲁木齐570公里,距塔城市约57公里。地理坐标:东径:82158510,北纬:45254703。辖区面积539万亩,西边和北边与哈萨克斯坦相邻,全师共有九个农牧团场,其中有七个分布在394公里长的中哈边界线上,呈现出点多、线长、面广的分布格局。师直地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地额敏县朝阳区。师直管辖教育、科研、工交、建筑等二十几个企事业单位,总人口数为30110人,其中具有当地户口的常住人
7、口19880人,在当地居住1年以上的流动人口10230人,分为四个社区:建安社区、新华路社区、光明路社区和军垦路社区。各社区人口数统计如下表:农九师各社区人口分类统计一览表单位:人社区 固定人数 流动人数 在职职工数 少儿人数 老年人数 残疾人数 男性人数 女性人数 合计建安社区 9567 4683 2588 1167 3023 154 7246 7004 14250新华路社区 3524 2010 1068 689 1436 102 2963 2571 5534光明路社区 3028 1796 1437 622 1568 103 2501 2323 4824军垦路社区 3761 1741 214
8、2 627 2019 83 2569 2933 5502合计 19880 10230 7235 3105 8046 442 15279 14831 30110农九师师直居住的人口数除汉族外,还包括有维、哈、蒙、回、俄罗斯等十几个少数民族。6、农九师建筑安装总公司医院概况农九师建筑安装总公司成立于1980年,当时由原农九师第一建筑公司(简称一建)卫生队改为医院,1993年原农九师第一建筑公司和第二建筑公司(简称二建)合并后,一建医院、二建卫生所合并为建安公司医院,开设内、外、妇、儿科、心电、B超、X光室。主要服务于建安公司在职和离退休的工作人员、附近的流动人员,为他们提供常见病、多发病的治疗与护
9、理,恢复期病人康复治疗与护理、预防保健、卫生技术人员培训、初级卫生保健规划实施、卫生监督与卫生信息管理。医院有工作人员22人,床位数为20床,床位利用率约50%,人员中包括行政管理人员2人、财务人员2人、医生8人(包括1名主治医生)、护士8人、药剂2人。医院的业务用房主要由原二建的办公用房改建而成的,建于1986年,当时的总建筑面积有1000多平方米,由于年久失修等原因造成墙体开裂、屋面漏雨、基础下沉,于2006年拆除了部分建筑物,仅剩下294平方米的建筑物仍在使用。当时医院的设备仅有B超机1台、心电图机1台。2008年6月由于种种原因,该医院破产停业。所有工作人员当中只有少数在建安公司卫生室
10、工作,大部分人员至今没有安置。7、可行性研究报告编制依据及设计法规(1)新疆生产建设兵团卫生资源配置标准(2)新疆生产建设兵团农九师区域卫生规划(3)城市社区卫生服务中心、站基本标准(4)农九师师直总体规划(5)民用建筑设计通则(GB50352-2005) (6) 建筑设计防火规范(GB50016-2006)(7) 投资项目可行性研究指南中国电力出版社8、项目兴建的理由农九师师直现有总人口数为30110人,而农九师师部只有一家“二甲“综合医院农九师医院,另外少数单位设有自已的卫生室,使得农九师师直的广大人民群众不论是大病、小病都得到农九师医院接受治疗,而农九师医院由于是服务于全农九师及周边地区
11、的综合医院,病号多,就医流线长,就医的程序复杂,大病小病都得排队等侯,不仅浪费时间,而且浪费钱财。而到私人的便民诊所,有些又很不规范。因此给当地老百姓看病带来很大的不便。因此农九师党委同相关部门,决定在师直范围内建一所社区卫生服务中心,要求以原来的农九师建安公司医院为基础来建设,由师卫生局牵头代建,建成后移交给农九师建安社区代管,服务对象为农九师师直的四个社区。二、项目概况1、拟建地点:农九师师直(军垦路以东,现叶垦法院南面)2、项目建设规模与目标(1)本项目总建筑面积为1245平方米,基本满足城市社区卫生服务中心基本标准的规定指标。(2)该项目属于一项“便民”的公益性事业项目,建成后,基本上
12、可满足当地老百姓“小病到卫生服务中心,大病上医院”的要求,同时可对师直群众进行全科诊疗、护理、康复、健康教育、免疫接种、妇幼保健和信息资料管理等工作。具体的目标功能如下:a、开展社区卫生状况调查,进行社区诊断,向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划,对社区爱国卫生工作予以技术指导。b、有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病与寄生虫病的健康指导、行为干预和筛查,以及高危人群监测和规范管理工作。c、负责辖区内免疫接种和传染病预防与控制工作。d、运用适宜的中西医药及技术,开展一般常见病、多发病的诊疗。e、提供急救服务。f、提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。g、提供会诊、转诊
13、服务。h、提供临终关怀服务。i、提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。j、提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务。k、提供康复服务。l、开展健康教育与健康促进工作。m、开展计划生育咨询、宣传并提供适宜技术服务。n、提供个人与家庭连续性的健康管理服务。o、负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报。 p、在社区建设中,协助社区管理部门不断拓展社区服务,繁荣社区文化,美化社区环境,共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。q、根据社区卫生服务功能和社区居民需求,提供其它适宜的基层卫生服务。3、主要建设条件(1)医技条件该项目是依托于现已破产的农九师建安公司医院来建
14、设,原建安公司医院22人,床位数20床,其中有医生8名,护士8名,包括主治医生1名,这些工作人员自2008年6月份医院破产后大部分没有安置工作,该项目建成运营时,可以充分利用这些现有的医技人员,不够的人员由师人事部门组织招骋。因此医技条件基本可以满足该项目的建设要求。(2)社会支持条件农九师建安社区卫生服务中心是服务于农九师师直的一项便民的公益性事业项目,它的建设可以给师直广大百姓群众带来直接的便民利益,直接贴近群众生活,广大人民群众对该项目的建设表示积极支持。因此该项目的社会支持条件较好。(3)法律条件农九师建安社区卫生服务中心建成后属于全额拨款的事业单位,中心的创办、建设以及发展等均须得到
15、当地有关部门的认可,符合法律程序,因此该项目的建设法律条件充足。(4) 基础设施条件项目位于农九师师部位置额敏县朝阳区,附近各种公共服务设施和市政基础设施齐全,建设该项目可以充分依托现有服务设施,不需另外增加服务设施。(5)施工条件 该项目在施工期间,水、电用量不大,可从附近的线路引入,所需用的砂、石、水泥由本地供应,运输距离均在15公里以内,普通木门和塑钢窗由本地采购,钢材均由外地购入。(6)地质条件 拟建场地地质条件稳定,在城市用地评定类别中属于一类用地,即适于修建用地。4、项目投入总资金及效益情况(1)项目投入总资金:240万元,全部申请国家投资。(2)效益情况社会效益该项目建设有利于促
16、进农九师师直的精神文明建设,有利于改善农九师师直的基础设施条件,改善农九师师直的便民服务环境,有利于促进兵团屯垦事业的发展。经济效益该项目属于非盈利性公益事业建设项目,属于全额拨款事业单位,职工工资全部来源于国家财政拨款,因此农九师建安社区卫生服务中心不涉及直接的经济效益。5、主要建设工程一览表主要建设工程项目一览表序号 项目名称 规模 投资(万元)1 卫生服务中心 1245平方米 193.02 工程建设其它费用 35.53 预备费 11.4总投资 239.9备注: 为便于计算,总投资按240万元计。第二章项目建设的背景、必要性一、项目建设的背景社区卫生服务中心是社区建设的重要组成部分(社区建
17、设的核心内容为社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化),是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的,是面向个人、家庭、社区人群融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的,有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。社区卫生服务中心的服务模式是一改过去医生坐等病人的被动服务变为深入居民家庭主动服务;由面向病人和少数健康人扩大到每个家庭和所有健康人;由单项医疗卫
18、生服务发展为防、治、保、康、健康教育等多项卫生服务。卫生部制定的城市社区卫生服务机构管理办法, 该办法中把加强对城市社区卫生服务机构设置与运行的管理,保障居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务为目标。致此办法为我们的新社区卫生服务中心建设注入了新的活力,具有很大的培育空间。近年来,我国医疗卫生体制改革不断推进。随着社会经济的发展,医疗机构重叠、条块分割、资源紧缺与浪费并存、药品生产流通秩序混乱等深层次问题和矛盾显现出来;同时,公立医疗机构趋利现象也突出出来,医药费用快速增长,相当一部分人群缺乏医疗保障,难以得到基本卫生服务。农九师建安社区卫生服务中心,作为基础医疗服务机构,是国家卫生
19、事业的重要组成部分。社区卫生服务中心作为百姓身边的医疗机构,肩负着满足社区百姓基本医疗需求的重任。同时,作为整个国家医疗体系的神经末梢,还要完成预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等任务。二、建设卫生服务中心的总体目标和基本原则1、总体目标发展社区卫生服务,要以邓小平理论为指导,坚持党的基本路线和基本方针,坚持新时期卫生工作方针,深化卫生改革,满足人民卫生服务需求,与经济社会发展同步,构筑面向21世纪的、适应社会主义初级阶段国情和社会主义市场经济体制的现代化城市卫生服务体系。2、基本原则发展社区卫生服务应遵循以下基本原则:坚持为人民服务的宗旨。依据社区人群的需求,正确处理社会效益
20、和经济效益的关系,把社会效益放在首位。坚持政府领导,部门协同,社会参与,多方筹资,公有制为主导。坚持预防为主,综合服务,健康促进。坚持以区域卫生规划为指导,合理配置和充分利用现有卫生资源;努力提高卫生服务的可及性,做到低成本 、广覆盖、高效益,方便群众。坚持社区卫生服务与社区发展相结合。保证社区卫生服务可持续发展。坚持实事求是。积极稳妥,循序渐进,因地制宜,分类指导,以点带面,逐步完善。3、设置原则(1)大力推进城市社区建设,改善社区居民的卫生条件,提高人民群众的生活水平和生活质量,促进城市经济和社会协调发展,构筑以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系新格局,必须把城市卫生工作的重点放到社区,
21、积极发展社区卫生服务,不断丰富城市社区建设内涵。(2)社区卫生服务是社区建设的重要组成部分。社区卫生服务机构的建设须纳入社区发展规划和区域卫生规划,要与城镇医药卫生体制改革、城镇职工基本医疗保险制度改革紧密结合,并充分利用中医和西医卫生资源。(3)社区卫生服务机构属非营利性医疗机构,是为社区居民提供预防、保健、健康教育、计划生育和医疗、康复等服务的综合性基层卫生服务机构。(4)社区卫生服务机构的建设要坚持社区参与的原则。三、项目建设的必要性1、是提供基本卫生服务,满足人民群众日益增长的卫生服务需求,提高人民健康水平的重要保障。社区卫生服务覆盖广泛、方便群众、能使广大群众获得基本卫生服务,也有利
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