XX某某疗养院、养老院建项目可行性研究报告(118页) .doc
《XX某某疗养院、养老院建项目可行性研究报告(118页) .doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XX某某疗养院、养老院建项目可行性研究报告(118页) .doc(120页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、XX某某疗养院建项目可行性研究报告某某工程咨询中心二0一二年三月第一章 总 论一、项目概况1、项目名称XXXXXX疗养院建项目2、项目承担单位情况项目承担单位:XXXXXXXXXXXX 法定代表人:通讯地址:XXXXXXXXX 联系电话:XXXXXXXX3、项目承担单位主管部门XXXXXXXXXXXX4、建设地点二、项目编制依据1、农村五保供养工作条列2、XXXXXX民政厅,财政厅,发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知3、关于转发XXXXXX民政厅的通知4、XXXXXX国民经济和社会发展第十二五年规划纲要5、XXXXXX国民经济和社会发展第十二五年规划6、投资项目可行性研究指南7、国家有
2、关政策、法规及其他相关材料三、研究范围我公司受项目承办单位的委托,按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定,组织有关人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘,编制完成了XXXXX中心疗养院改扩建项目可行性研究报告。本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求,并在XXXXXX农村疗养院提供有关资料的基础上,结合项目的实际情况对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设条件、建设规模及内容、技术方案、项目建设进度和组织管理,投资估算和资金筹措,社会效益分析等方面进行论述、研究和计算,为项目的决策提供依据。四、项目建设规模总用地面积:155700,总建筑面积74011;建筑密度:16.
3、31%;容积率:0.475%;绿地率:64.5%;普通区建筑面积:19665,540个床位;特护区建筑面积:30366,840个床位;规模(床):44/床;办公及医检建筑面积:9540;高级公寓建筑面积:4060, 60户;餐厅综合楼建筑面积:3825。地上停车位:100个。五、工程建设进度本项目建设工期2年六、投资估算与资金筹措1、总投资:约14000万元人民币;2、固定资产14000万元,全部流动资金(包括短期固定资产置换等费用)200万元;七、结论和建议1、结论(1)本项目的建设符合党中央、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方针政策,促进社会主义精神文明建设的需要;是满足当地农村群
4、众对物质文化生活越来越多,要求越来越高的迫切要求。(2)项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量,加快推进农村文明养老服务社会化,广泛开展农村和谐创建活动,不断提高当地农村文明程度都具有重要意义,能够促进当地经济发展和社会和谐,有各级政府大力支持,相关部门和各村委会积极配合,当地群众拥护并积极参与,项目建设与当地社会具备互适性;承建单位具备建设能力和管理能力,初步预测前景良好。(3)项目选址合理,交通、水电、通信等基础设施齐备,各种协作条件良好,项目建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实;建设资金主要由项目承建单位自筹措,项目建设条件具备;项目建设在规划设计、建设方案
5、、环境保护、服务管理里体现了前瞻性和先进性,规划建设方案具有可能性,经初步测算,财务评价可行,社会效益显著,建议尽快申报立项,开工建设。2、建议(1)该项目属公益性建设项目,建议相关部门积极落实中央、省、市、区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神,在资金政策等方面给予优惠扶持,使项目尽快开工建设,早日发挥效益。(2)该项目已列入XXXXXX2012年重点建设工程,项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资;建设中要重点规范好设计、建设、施工、监理等各个工作行为,确保工程质量。(3)项目设计的水平和工程施工的质量与进度,直接关系着今后项目服务功能的发挥,因此,在项目工程
6、设计中应合理配置各项资源,工程设计中要有前瞻性,要结合当地社会经济发展需要,建设符合要求起点较高养老服务设施,避免重复和低水平建设现象的发生。(4)进一步拓宽融资的渠道,确保项目整体效益的发挥。资金短缺,是制约社区基础设施建设和发展的一个重要因素,因此该项目在努力争取上级资金、政策扶持的同时,要通过多种筹资方式,进一步拓宽资金来源渠道,鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠,确保项目整体效益的发挥。第二章 项目背景及可行性分析一、项目背景、宏观环境及趋势分析(一)政策环境 面对我国进入老龄化社会,老年人生活问题已越来越被社会所关注。1998年起各级政府就出台了相关政策,鼓励民间组织、企业、个
7、人创办养老服务机构。在2005年召开中共十六大三中全会上有关代表提及老年人养老一事,中央领导对此十分重视。近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人,尤其是老年人养老与生活方面,并鼓励从事老年住宅的建设。2012年1月7日,民政部部长李学举指出,将加快完善适度普惠的老年福利政策和养老服务体系。要以资金保障和服务保障为支撑,以巩固居家养老、扩大社区支持、提升机构服务水平为着力点,继续推进养老服务体系建设并抓好规划试点。积极推动建立高龄老人生活和养老服务补贴制度,有条件的地区可以扩大范围、提高标准。加快示范性公办养老服务设施建设,大力发展社区为老年人服务中心;完善和落实社会
8、力量兴办养老服务机构的扶持政策,实行养老机构准入制度,提高养老机构管理和服务水平,加强应对人口老龄化战略研究。目前,河南、鄂尔多斯等地方政府已经采取对养老服务机构在用地、税收、融资等方面进行支持。中国老龄事业发展基金会副会长、中国老龄科学研究中心研究员台恩普指出未来要将老年住宅纳入城市发展的总体规划。随着我国养老保障体系不断完善,类似于日本的介护保险制度也有可能出现,这些都必将为老年住宅的发展提供坚实的后盾。1.2007年11月,国家民政部出台的关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见(民发【2007】170号)指出:社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下发展我国社会福利事业的必经之路,推进社
9、会福利社会化必须广泛动员社会力量多渠道、多层次参与福利事业、兴办福利机构,开展形式多样的系列化服务。意见同时指出:鼓励和支持社会办福利机构的发展有利于较快的增加福利服务设施数量,扩大福利事业的覆盖面,对于有效缓解人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。意见配套的鼓励优惠政策主要包括:(1)各地要将包括社会办福利机构在内的社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划,要在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建设。(2)社会办福利机构的建设用地,按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的,要划拨供地;按照法律、法规规定
10、应采用有偿方式供地的在地价上要适当给予优惠;属出让土地的,土地出让金收取标准应当适当降低。(3)对社会办福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业,以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的,国家给予优惠政策,按照现行国家税法规定执行。2.2008年,中华人民共和国国民经济和社会发展第十一五个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明确提出:弘扬疗养风尚,营造老有所养、老有所乐、老有所为的社会氛围,积极发展老龄产业,增强全社会的养老服务功能,提高老年人生活质量,保障老年人权益。实施爱心护理工程,加强养老服务、医疗救助、家庭病床等面向老年人的服务设施建设。3.2008年2月,由国务院办公厅转发的国
11、家老龄委办公室和发展改革委等10部门制定的关于加快发展养老服务业意见指出:发展养老服务业要按照政策引导、政策扶持、社会兴办、市场推动的原则,逐步建立和完善以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公平、平等、规范的养老服务业准入制度,积极支持以公建民营、民办公助、政策补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业,鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施,大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的养老公寓、养老院、疗养院,开展老年护理服务,为老年人创造良好的
12、养老环境和条件。4.2008年12月,国务院发布的中国老龄事业的发展白皮书指出:“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是中国老龄事业的发展目标。建国以来,国家颁布一系列包括老年社会保障、老年福利与服务、老年卫生、老年文化教育和体育、老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容的法律法规和政策。近20年来,全国人大及其常委会、国务院及其有关部门颁布的老龄法律、法规、规章及有关政策达200余件,初步形成了以中华人民共和国宪法为基础,中华人民共和国老年人权益保障法为主体,包括有关法律、行政法规、地方性法规、国务院有关部门规章、地方政策规章和有关政策在内的老龄法律法规政策体系框架。(
13、二)老年住宅的需求1.中国已经进入老龄化社会,未来一段时间老龄人口将快速增加按照国际标准,当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时,即为老龄化社会。2011年,全国60岁以上老年人口达到1.6714亿,占总人口的12.5%。未来一段时间老龄人口的比重还将不断增加,据预测到2050年我国老龄人口占总人口的比重将达到21.4%。2020-2050年为我国人口老龄化高峰阶段,老年人将从2.3亿增加到4.1亿,老年人口比重从15.6%上升到25.8%,高龄人口迅速上升,抚养比例达到最大值,劳动人口开始老龄化。图2-1显示,2000年我国65岁以上人口占总人口的比重
14、已经超过7%的标准线。图2-1 1982-2010年我国65岁以上人口占总人口的比重 2010年全国31个省、自治区及直辖市中,65岁以上人口占总人口的比重超过7%的有28个,其中陕西达到9.6%,位居第十四位。 表2-1 2010年各地65岁以上人口占总人口的比重 单位:万人省份人口数(人)65岁及以上占比上 海16854219813.0%天 津10114124212.3%重 庆25545305512.0%江 苏69168811811.7%四 川73722844011.4%辽 宁38988441911.3%安 徽55498596310.7%浙 江45900488910.7%湖 南576486
15、05910.5%北 京14813152410.3%湖 北51697523710.1%福 建32484324710.0%山 东8497082859.8%陕 西3399932609.6%广 西4325240459.4%吉 林2476422609.1%黑龙江3468831639.1%海 南76656868.9%河 北6298155048.7%江 西3962333228.4%甘 肃2373919398.2%贵 州3412627788.1%内蒙古2181617698.1%云 南4094732257.9%山 西3077924247.9%河 南8490666437.8%广 东8571464777.6%新 疆
16、1900413667.2%青 海50073436.9%西 藏25761726.7%宁 夏55333586.5%2.传统观念和家庭结构的变化促使老年人养老转变养老方式受传统观念的影响(他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地),国内老年人养老讲究“三代同堂”,老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变;核心家庭趋于普及,传统家庭逐渐减少。相关调查显示97.1%的人身边存在与父母两地分居者。一方面下一代与老一代分居现象不断增加,另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离,离而不远”的特点,因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦,从过去不肯到养老院开始
17、向往养老院,养老观念和居住观念正在发生根本性变化。自我国七十年代中期实行计划生育控制以来,“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后,所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子,时间和精力严重不足,再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”,由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题,老年公寓呼声高涨,呼之欲出。3.北京、上海等大城市老人的可支配财产急剧增加全国老龄委的一项调查显示,2012年老年人的可支配收入达到1万亿元,北京、上海等大城市作为我国经济发展的火车头,老年人的可支配财产更为可观。目前生活在一、二线城市的老年人一般都
18、有自己的房产,一旦相应的金融创新模式出现,老人的房产将是一笔非常巨大的财富,为老年人养老提供坚实的保障(三)老年住宅供给严重不足,民间资本大有作为随着我国社会经济的发展,老年福利事业面临的形势发生了极大的变化。人口老龄化、家庭小型化、经济市场化、农村城市化和消费结构多元化的发展形成了对老年福利事业的巨大需求。但是,由于国家和集体长期包办社会福利事业,资金不足,与日益增长的需求相比,我国现有的老年人福利设施严重不足,社会福利机构的总床位数仅占老年人总数的0.8%,与发达国家3%5%的比例相比差距相当大。有关资料显示,我国目前国民生产总值只占世界的3.5左右,但却担负着全世界20的老年人,其间的困
19、难是可想而知。因此,我国的解决老年人养老方面仅靠公益性的养老机构是远远不够的,要鼓励民间资本建设各种类型的老年住宅,鼓励有能力的老人社会养老。(四)当前老年住宅存在的问题 当前,一方面我国老年住宅的总量不足,非盈利性质的疗养院一床难求,且条件较差。另一方面,社会力量兴办的各种条件较好的养老院一般位于郊区,老人不能享受到亲情的快乐。在调研中通过和入住老年社区和老年公寓的老人交谈了解到,目前存在的一些老年社区和老年公寓虽然能够给老年人提供较为安静的环境和良好的配套设施,但由于这种社区较为封闭,老人活动的范围内多是老人和坐轮椅等半自立的老人,心情难免低落,不利于老年人快乐的度过万年。(五)老年住宅的
20、发展趋势分析随着老龄化的加剧和老年人生活观念、家庭结构及可支付能力的提升,未来我国老年人对老年住宅的需求将会有较大幅度的增加。由于我国居民财富分配的不均,老人可支配的财富也存在很大差别,这就决定了未来我国老年住宅的多层次性,未来将会出现各种针对不同层次老人的精确定位的老年住宅。一方面政府将增加对公益性和福利性养老机构的支持力度,建设更多的福利性机构;另一方面,各种专门针对富裕老人的各种老年公寓、老年社区将大量涌现,随着配套服务的不断完善,这些设施将为老人提供更加高品质的服务。二、项目建设的必要性及可行性(一)我国老年人口现状及老龄化时代的迫切要求 1. 我国老年人口现状从1964至1980年,
21、我国老年人口比重平均每十年增长0.65个百分点;从1980年至2012年,老年人口比重每十年平均增长1.12个百分点。2012至2040年为我国老龄化最快的时期,每十年提高3.99个百分点。这样高的老龄化速度在世界上是很少见的,中国的养老问题将面临极为严峻的挑战。中国人口年龄结构、人口抚养比和老年人口数量的变化详见下表2-2。 表2-2 中国人口年龄结构和抚养比变化趋势 年 份人数(万人)比例(%)总人口60+65+80+014岁1559岁60+80+/60+014岁抚养比60+抚养比总抚养比2000126722130128837120024.365.410.39.237.215.752.92
22、007131789142829964147921.068.210.810.230.815.946.720121362321661610944181219.967.912.210.929.318.047.320151403292045112930217519.865.614.610.630.222.252.420201436052337416277252319.064.816.610.829.325.154.420251456552827218727286218.062.619.410.128.731.059.720301465453403922864370116.860.023.210.928
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- XX某某疗养院、养老院建项目可行性研究报告118页 XX 某某 疗养院 养老院 项目 可行性研究 报告 118
链接地址:https://www.31doc.com/p-3858283.html