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1、 硕士学位论文 硕士学位论文 M. D. Thesis 兰州白银经济区可行性研究 兰州白银经济区可行性研究 LanzhouLanzhoubaiyin Economic baiyin Economic Region Feasibility Study Region Feasibility Study 赵 丹 Zh 赵 丹 Zhao dan 西北师范大学政法学院 西北师范大学政法学院 Political Science and Law College of Northwest Normal University 二一一年五月 二一一年五月 May, 2011 中文摘要 中文摘要中文摘要 中国的工业
2、化和城市化进程,在很大意义上是发挥中心城市作用,实现有效 的产业集聚,形成市场有机统一的城市群的过程,是区域经济一体化的过程;由 于利益分割和政绩评价的需要,我国的区域经济一体化成了一个充满悖论的过 程,需要以实现战略利益为核心的制度创新。 中国发展的难题在于西部,西部发展的难题在于甘肃,而甘肃发展的关键在 于兰州白银经济区。 该区域是甘肃省发展水平较高、 综合实力最强的区域。 2009 年 10 月,中共甘肃省委提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进” 的区域发展战略;2010 年 5 月,国务院办公厅颁布关于进一步支持甘肃经济 社会发展的若干意见明确提出大力支持兰州白银经济区率先发
3、展,进一步对 兰州白银经济区的发展提出了更高的要求。 本研究在对国内外区域经济一体化相关理论学习和借鉴的基础上, 结合甘肃 省兰州白银经济区发展的实际,对其区域经济一体化可行性问题进行研究。首 先,阐述了国内外区域经济一体化理论研究进展和相关基础理论,分析该区域经 济一体化的现状和背景;其次,从特殊历史机遇、产业结构对接、空间结构以及 区内跨越式发展的机制体制层面,探讨了兰州白银经济区的可行性;再次,基 于利益共同体的区域经济一体化的基本思路,提出必须以利益为核心,以建立有 效的利益协调机制为前提,发挥政府的引导作用,形成领导层面共识,推动文化 认同,解决法律障碍,实施一体化规划,建立一体化市
4、场,促进产业集群,落实 组织保证的思路;最后,指出本文的不足及需要进一步研究的问题。 关 键 词:关 键 词:区域经济一体化 兰州-白银经济区 可行性 产业集群 I 外文摘要 Abstract The China industrialization and urbanization , to a large sense, is the process of market-oriented cities cluster formation and regional economic integration to achieve effective industrial agglomeration
5、, inspired by the model royal of the central cities. Because of the requirement of interest distribution and achievements evaluation, integration of regional economies comes to a process full of paradox, which needs institutional innovation as the core interests. The bottle neck of China economic de
6、velopment lies in the western China, in where Gansu province imposes the most trouble. The key to the development of Gansu relies on Lanzhou-Baiying economic zone, which is the relatively high developed areas of the most comprehensive strength. In October 2009, the Chinese Communist Committee of Gan
7、su province proposed the regional development strategy emphasized on the overall progress with group development drived by the central cities with the aid of surrounding areas. In May 2010, the general office of the state council published Several Suggestions on Further Support the Development of Ec
8、onomy and Society in Gansu Province , explicitly bringing forward that they will further support the development of the Lanzhou-Baiying economic zone and more requirements. Combining with the actual requirement of the economic development of Lanzhou-Baiying economic zone, and based on the summary an
9、d learing of the experience from aboard and home, his study research on the integration of regional economies. First, an overview of domestic and regional economic integration process and related basic theories was carried out, analyzing the background and state of the integration of the regional ec
10、onomies; Second, from the special historic opportunity, spatial structure and the mechanism of leap-forwarding development area and discuss the feasibility of the Lanzhou-Baiying economic zone; Third, based on the regional economic integration benefit community strategy and premised on the II 外文摘要 I
11、II establishment of effective coordination mechanism it has to bring forward that the government plays the leading role to achieve a consensus on the leadership level, to promote cultural identity , to resolve legal obstacles to the implementation of the integrated plan, to establish the integrated
12、market and to ensure the implementation of the policies. In the end the shirt comings of this paper and the problems which need further studied was discussed. Key words integration of the Regional Ecomomies ; Lanzhou-Baiying ecomonic Region ; Feasibility; Industrial Cluster ; 目 录 目 录 目 录 中文摘要中文摘要 I
13、AbstractAbstract .II 导 论导 论 1 一、研究的缘起.1 二、研究的目的和意义.2 三、国内外文献综述.5 四、研究重点,难点和创新点.11 五、研究思路和研究方法.12 第一章 兰州白银经济区的相关理论第一章 兰州白银经济区的相关理论.13 一、区域经济一体化理论依据.13 二、区域空间结构相关理论.17 三、区域经济一体化治理模式理论.20 第二章 兰州市和白银市的现状第二章 兰州市和白银市的现状.23 一、兰州市经济社会发展基本概述.23 二、白银市经济社会发展基本概述.24 三、兰州白银经济区范围界定.25 四、兰州白银经济区发展现状和优势条件.27 第三章 兰州
14、白银经济区一体化可行性研究第三章 兰州白银经济区一体化可行性研究.34 一、兰州白银经济区一体化时机已经成熟.34 二、兰州白银经济区产业结构对接分析.36 三、兰州白银经济区空间结构分析.42 四、兰州白银经济区跨越发展的机制和体制分析.45 五、兰州白银经济区的战略目标.49 第四章 兰州白银经济区一体化的对策和建议第四章 兰州白银经济区一体化的对策和建议.52 一、兰州白银经济区经济系统发展对策建议.52 二、兰州白银经济区生态环境发展的对策建议.55 三、兰州白银经济区社会系统发展对策建议.56 四、兰州白银经济区综合系统发展对策建议.58 结 束 语结 束 语 61 参考文献参考文献
15、 VII 后 记后 记 XII 攻读学位期间公开发表的学术论文攻读学位期间公开发表的学术论文XIV IV 导 论 导 论 导 论 一、研究的缘起一、研究的缘起 人类由于一度追求经济的高速增长,以至于造成了人口、资源、环境之间的 矛盾,生态破坏日益严重,环境污染也随之加剧。在进入21世纪后,各国对如何 更好的协调人口、资源、环境三者之间的关系以及如何确立城市在区域经济发展 的集聚中心,逐渐成为各国学者研究区域发展的重要课题。如何在满足当代人发 展要求并给后人留下发展的资源和环境的同时,从资源型区域经济可持续发展, 资源型产业持续发展角度诠释资源型区域特色产业集群升级与转型的必要性以 及构建合理经
16、济都市圈等等都是只待解决的现实问题, 也是践行构建社会主义和 谐社会理论所必须回答的重大的理论和实践问题。 资源是现代社会经济发展的基础。 由于我国资源利用率不高, 资源分布不均, 资源产业结构单一,行业抗风险能力差等原因,资源依托性地区和产业的发展面 临严重的瓶颈制约,从而影响区域经济的持续发展。 我国资源型区域经济学研究,是一个新型的论题。由于不同学者采用的研究 方法和视角不同, 得出的结论往往出现较大的分歧和争论, 且大多集中于地带(东 中西)之间或省际之间,较少有人系统地研究省内资源型区域经济学问题。其实 省内的资源差异并不亚于全国地区间的资源经济差异, 省域内资源差异的过分扩 大影响
17、了省内各区域以及国家整体宏观经济运行的效率。因此,研究省内的区域 经济差距和协调发展具有重要的理论和现实意义。 甘肃省地处我国地理中心,位于黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原 和西北干旱区,多年来由于特殊的地理、历史和资源环境等因素的影响,甘肃省 各主要城市发展水平呈现不同的层次。兰州市作为甘肃省省会,在西北处于“座 中四联”的位置,具有 2000 多年的悠久历史和灿烂的文化,是政治、经济、文 化、交通中心。但由于地理环境等条件制约,兰州市近几年城市发展缓慢。白银 市地处甘肃省中部,紧邻省会城市兰州。新中国成立以来,白银的有色金属,煤 炭、水利资源得到大规模的开发利用,在奠定了白银工业化城
18、市基础的同时,资 源过度开发导致白银市于2008年3月被国家列为全国首批12个资源枯竭型城市 1 导 论 之一,为白银实现可持续发展带来了重大的历史机遇。因此,推进兰州白银都市 经济发展是甘肃省“十二五”规划纲要确定的重大战略任务,也是甘肃省委、省 政府作出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略决策的重要内容, 对于推进兰州白银都市经济区域实现资源共享、 优势互补、 协同联动、 加快发展, 充分发挥中心带动作用具有十分重要的意义。 综上所述,对兰白都市经济一体化问题进行全方位、多层次、宽领域的综合 研究分析,客观公正的评述该资源型区域可持续发展的可行性,冷静深入分析存 在的风险和困难
19、,提出切实可行的科学合理的对策建议,是非常必要和十分迫切 的。 二、研究的目的和意义 二、研究的目的和意义 (一)理论意义 近年来,有关资源型区域经济可持续发展,资源型产业持续发展角度诠释资 源型区域特色产业集群升级与转型的必要性,区域经济发展、区域经济竞争力的 研究,专家学者在对区域经济发展条件、发展前景、发展途径进行研究的过程中 得出了不少有益成果,也逐渐提出了一个新的课题-资源型区域经济可持续发 展。这些成果对区域经济发展发挥了重要的推动和指导作用。然而,决定区域经 济发展的关键因素何在?区域经济发展的理论和实践都缺乏对上述问题的深入思 考和系统回答。在当前国家实施新一轮宏观调控、经济发
20、展步入“紧运行”情况 下,深化区域经济研究,加快区域经济的发展,对繁荣地区经济,促进城乡经济 统筹发展,加快工业化和城镇化的步伐,提高资源利用效率,全面建设社会主义 和谐社会,具有十分重要的意义。 (二)实践意义 2002年国家计委完成了资源型城市经济结构转型课题研究,2004年科技 部组织完成了中国资源枯竭型城市产业转型战略与科技对策研究。在2006 年召开的第十届全国人民代表大会第四次会议上,审议通过的中华人民共和国 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提到了能源产业要“坚持节约优 先、立足国内、煤为基础、多元发展,优化生产和消费结构,构筑稳定、经济、 清洁、安全的能源供应体系”。20
21、07年12月18日国务院出台了关于促进资源型 城市可持续发展的若干意见,这些都表明国家对资源型城市的可持续发展问题 2 导 论 予以高度重视。资源型城市的可持续发展是贯彻落实科学发展观、构建社会主义 和谐社会的要求,也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展 的重要举措, 解决好资源型区域中心城市可持续发展问题具有十分重要理论与现 实意义。 2002年,国家计委宏观经济研究院在我国资源型城市经济结构转型研究 报告中指出,我国资源型城市共计118座,占城市总数的18%,典型中心城市62 座,所占比重很大。对典型的资源型区域中心城市可持续发展问题进行研究有助 于指导其它资源型城市经济转
22、型,促进资源型城市持续、健康发展。另外,区域 中心城市作为区域经济发展的增长极,辐射、带动作用巨大,不仅为周边地区提 供能源、原材料,而且提供了大批就业机会,促进了城市化进程,为实现城乡互 动和融合发展方面发挥了重要作用。 解决好资源型区域中心城市可持续发展问题 具有十分重要经济与社会意义。 实现资源型城市的经济可持续发展,是顺应全球城市化浪潮,贯彻国际关于 可持续发展共识,实现从概念到行动的迫切需求。当代资源和生态环境问题日益 突出,向人类提出了严峻的挑战,可持续发展问题成为人类共同的话题。资源型 城市的面临的问题很多,最核心的是资源濒临枯竭和严重的环境污染问题。生态 破坏与环境污染,严重威
23、胁着城市健康、持续地发展。区域中心城市其独特的地 理位置,如果持续发展问题解决不好,不仅自身发展受到限制,还会使其对周边 地区的辐射作用大大削弱,在这种情况下,解决资源型区域中心城市的可持续发 展问题显得尤为重要。 甘肃省实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略。 这一战略的主轴是建设兰州白银经济区,支持兰州、白银率先发展,充分发挥 中心城市的龙头带动作用, 形成西部重要的经济增长极。 对接全省区域发展战略, 结合我市转型发展实际,甘肃省委、省政府提出了“融入中心、优化布局、区域 联动、科学转型”的总体思路,紧紧围绕兰州白银经济区建设,在主动融入中 扩大战略空间,在优化布局中
24、占据战略高地,在区域联动中寻求战略支点,在科 学转型中实现战略突破,努力把白银建设成为甘肃工业经济中心、西部新型工业 重镇、产业转移承接基地和中部重要生态屏障。 在兰州白银经济区发展中强化白银的中心地位。都市圈的本质是,在经济 3 导 论 上紧密联系、地域上相互连接、文化上融为一体、资源上互补耦合的若干城市的 有机统一体。从兰州都市经济圈的基础现状和发展条件来看,白银是最大的增长 极。两市不仅空间上接近,区位交通条件优越,产业体系互补性强,而且具有很 深的历史文化渊源关系。在便利的交通条件下,在同城效应的推动下,白银最有 希望在分工互补中找到新的经济增长点。要准确把握城市定位,加快城市基础设
25、施和城市对外交通建设,提升城市承载和辐射带动功能,努力把白银建设成为甘 肃工业经济中心、物流仓储基地和兰州能源、建材、副食品的供应后方,逐步形 成兰州白银一体化发展格局,强化兰州白银的中心地位,辐射和带动全省经济社 会发展。 白银市打造西部新型工业重镇。通过政策引导、要素组合,促进兰白两市形 成合理的产业布局、 产业选择和产业重点, 是兰州白银经济区健康发展的核心。 甘肃省委书记陆浩强调指出,要“把兰州建设成为西北区域性商贸物流中心” , 这是兰州、白银产业分工的基本指向。在未来发展上,要注重产业合理分工,兰 州重点发展以现代服务业为主的第三产业, 白银着力推进以现代加工制造业为主 的第二产业
26、发展,分别形成新的增长极,重点发展新材料、新能源、新制造、新 医药等新兴产业,大力提升产业规模和产业层次,打造兰州白银经济区高新技 术产业和新型加工制造业基地。要坚持错位发展,正视产业基础和优劣差异,有 所为有所不为,放大优势、转化劣势,在产业与产业之间错位、同一产业内部错 位,避免形成同质化竞争和新的产能过剩。 白银市打造产业转移承接基地。产业梯度转移是经济发展的一般规律。甘肃 中部地区是我国承东启西、坐中四联的战略要地,白银在这一地带具有极其重要 的地位,不仅是沟通东西、推进西部大开发的战略重点,也是挺进中亚市场的前 沿阵地。要紧紧把握经济全球化加速、国际国内产业转移步伐加快、新一轮产业
27、分工调整加剧的新形势,充分发挥水资源丰富、产业特色鲜明等比较优势,创新 招商引资方式,更大范围、更高层次吸引国内外强势企业在白银投资创业,开展 加工贸易,建设西部地区加工分销基地,进一步开拓中亚市场;着眼区域合作, 强化与陇东、河西地区的合作发展,实现中心与两翼的互促互动。同时,促进兰 白两市产业的优化整合,承接兰州产业转移,延伸产业链条。 白银市将成为中部重要生态屏障。白银地处腾格里沙漠与黄土高原过渡地 4 导 论 带,腾格里沙漠是我国沙尘暴的起源地之一,正在以每年 1-4 米的速度南下,在 地理和环境梯度上,白银至武威一线处于全国荒漠化监控和防治的前沿,是阻隔 巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠合拢
28、的重心,白银、武威绿洲直接关系华北、中原广 大地区生态安全。同时,兰州-白银一线是黄河水土流失的比较严重的区段,黄 河水污染综合治理事关下游地区用水安全。目前,引大入秦和景泰电力提灌两个 百万亩灌区,与靖会、兴电、刘川、旱坪川等灌区连片成带,引洮灌区加紧建设; 随着以防沙治沙为主的三北防护林、 天然林保护和退耕还林等林业生态工程的实 施,白银市完成各类重点工程造林 228 万亩,防沙治沙 26 万亩,初步形成中部 生态绿洲。国家正在谋划黄河黑山峡河段开发,白银将在改善生态、调节气候等 方面发挥更加重要的作用,成为阻隔腾格里沙漠向南推进、保护黄土高原生态安 全的重要屏障。 综上所述, 本文将以兰
29、州白银经济区一体化发展作为研究单元进行资源型 区域经济发展实证研究,从理论和方法上进行探讨,以期待为地方各级政府进行 区域管理提供科学的依据和有益的借鉴。 三、国内外文献综述 三、国内外文献综述 (一)国外相关理论 1、国外对于资源型城市的研究理论 国外对于资源型城市的研究始于20世纪30年代, 研究大体经历了由浅入深三 个阶段。 第一阶段:资源型城镇研究的初期阶段。时间从20世纪30年代初到20世纪70 年代中期。这段时期世界工业化进程的加快引起对资源需求的激增,在美国、加 拿大、澳大利亚这些资源较为丰富的发达资本主义国家,较早地出现了大量以矿 山开采和矿业产品初加工为主要产业的城镇。 因此
30、这段时期以单一城镇或特定区 域中的若干城市为研究对象, 主要对资源型城镇发展存在的社会问题、 个人行为、 性别歧视等一系列孤独环境的反应进行研究,以寻找社区不稳定的原因。代表人 物及经典著作有:哈洛德.英尼斯的加拿大的毛皮贸易(1930)、加拿大 的原料生产问题(1933)、罗宾逊的加拿大资源富集边缘区的新兴工业镇 (1962) 、 鲁卡斯的 采矿、 磨坊、 铁路城镇、 加拿大单一工业社区的生活(1971) 、 5 导 论 塞门斯的加拿大资源边缘区的单一企业社区(1976)等。 第二阶段: 对资源型城市镇的研究从注重个体转变为对群体的实证与规范研 究。时间是20世纪70年代中期到20世纪80年
31、代中期。运用依附和欠发达理论来解 释资源型城镇的兴起和衰落。观点包括:在资本主义阶段,资源开采部门和相关 城镇处于垂直一体化跨国公司的控制之下, 个别城镇或区域由于在某一具体时刻 上相对成本较低、对资本家来说有利可图。而随着形势变化,生产会转到其他国 家和地区,而使原来生产单位的工人和政府承受巨大负担;资源型地区或城镇与 其服务的中心之间存在剥削关系。人力资源、自然资源和资本从前者流向后者, 使资源地区本身欠发达,经济结构扭曲,在空间、部门、时间上都表现为极度不 平衡, 自身无法进行经济发展。 这一时期的主要代表人物有布莱德伯里、 波特斯、 配费奇力格等。其中,布莱德伯里对鲁卡斯的单一资源型城
32、镇生命周期理论进行 了发展,提出了第五、第六阶段,即随着公司生产下滑的衰退阶段和城市完全废 弃的衰亡阶段。众多学者还对社区的社会互动问题做了研究。 第三阶段:对资源型城市的经济结构、劳动力市场结构以及世界经济一体化 对资源型城市的影响等方面进行研究。时间是20世纪80年代中期以后。采用的理 论依据有经济结构调整理论、劳动力市场分割理论。代表人物为布莱德伯里、海 特、巴恩斯、然多、伊如恩斯德等。海特和巴恩斯认为,加拿大的资源型工业经 历了两个劳动力分割阶段,前一阶段与福特主义生产相适应,对劳动力市场进行 精确划分,限制了劳动力的自由流动;后一阶段与灵活的工业化生产相适应,即 中心工作区和边缘工业
33、区。在后一阶段由于劳动力是自由灵活的,应用功能上更 灵活的内部劳动力和数量上更灵活的边缘劳动力取代过去的精确划分, 劳动力供 应数量的灵活性可通过雇佣和暂时解雇以及加班、兼职或减少工作来实现。然多 和伊如恩斯德对传统资源型理论关于非资源型产业在资源型社区中的无足轻重 的观点提出质疑,着重研究了社区对资源的依存与空间孤立之间的关系。 国外对资源型城市的研究还进一步集中于城市的可持续发展、 城市生态学和 城市化过程中出现的问题、矿业结构调整、环境治理、城市规划等方面。前苏联 学者以马克思的劳动地域分工理论和社会再生产理论为指导, 同时借鉴一些西方 区域经济学的研究方法,开展了计划经济条件下以社会稀
34、缺资源实现有计划、按 比例的空间配置为中心内容的区域经济学研究。国外的学者在研究过程中,所运 6 导 论 用的主要理论包括传统的社会心理学、 经济地理学、 城市规划学和区域发展理论; 资本积累与国际化理论和依附理论也被引入到资源型城市的研究之中; 经济结构 调整和劳动力市场分割理论, 可持续发展理论及科斯的交易成本理论逐步得到了 应用。 2、国外对于区域协调的研究理论 区域协调理论起源于经济学中的比较优势理论。英国经济学家大卫李嘉图 在政治经济学及赋税原理中首先提出。该理论认为,国际贸易的基础是生产 技术的相对差别(而非绝对差别),以及由此产生的相对成本的差别。每个国家都 应根据 “两利相权取
35、其重, 两弊相权取其轻” 的原则, 集中生产并出口其具有 “比 较优势”的产品,进口其具有“比较劣势”的产品。这体现了区域之间的互利合 作,以达到协调发展的目的。比较优势理论自提出以来,曾一直被认为是“长期 以来,比较优势理论被认为是唯一没有瑕疵的经济学理论。随着时代发展,学者 们纷纷对这一理论提出质疑。”大体观点为:“发展中国家在工业化初期以劳动 密集型和资源密集型产业为主,发达国家多以资金密集型及技术密集型产业为 主。发展过程中,虽然能够取得一定的利益,但是会造成自身贸易结构不合理。 从而造成区域间的不协调发展。” 1966年,弗里德曼在区域发展政策中提出“核心一边缘”理论。在1969 年
36、出版极化发展理论一书中,他又进一步将这个空间极化发展的思想加以阐 述。认为:这是“一种用于解释区际或城乡之间非均衡发展过程的理论模式”。 他认为,任何空间经济系统都可以分解为不同属性的核心区和外围区。这个理论 要解释的是某一个区域是如何由互不关联、孤立发展,发展成相关联但又发展不 平衡,进而变为相互联系且发展均衡的区域系统。 “区域差异是都市圈中城市相 互作用和时空关联互补的基础, 而区域经济差异的根源在于不同区域间经济增长 差异, 经济增长的差异取决于增长速度, 经济增长速度由经济主体和土地, 劳动, 资本等生产要素投入差异和要素流动的不完全两方面主客观因素决定。” 由于 经济差异,利益驱使
37、都市圈各城市间开始有一定的竞争排斥。 (二)国内相关理论 大卫.李嘉图: 李嘉图著作和通信集第一卷 政治经济学及赋税原理商务印书馆,1997 年版,第 101 页 AbdeRahman,Hesham M. Does the structure of an urban system affect income disparities?J.Joumal of Regional Science 2002,42(2):389 7 导 论 1、国内对于资源型城市的研究理论 我国专家学者对资源城市的研究,是伴随着我国资源城市发展历史进行的。 从国内城市发展的实践来看, 我国一些老资源型城市在80年代中期以
38、后出现了不 少问题,这引起了很多学者的关注。到20世纪90年代,国家自然科学基金、国家 社会科学基金、 国家软科学基金等均对包括资源型城市转型与可持续发展的问题 给予了研究资助。 在我国,对资源型城市的研究按照研究视角的变化,可分为两个阶段:即20 世纪80年代着眼于工业综合发展与布局规划的研究;20世纪90年代以后,注重产 业结构多元化调整和可持续发展的研究。 (1)工业综合发展与布局规划的研究 李文彦于1978年发表了题为煤矿城市的工业发展与城市规划的论文,文 中对资源城市中的煤炭城市进行了细致探讨,从4个方面对煤矿城市加以界定, 并提出了煤炭城市工业发展的综合化问题,是我国资源城市理论的
39、开创性研究。 作者首先对煤炭城市的现状加以分析,指出中国煤炭城市存在四大问题:工业增 长速度快,但综合化程度不高;劳动力资源,特别是女劳动力资源利用不充分; 城市公用服务设施配合较差;煤炭占地多,工农业矛盾大。总结了当时煤炭城市 综合发展的三种类型,为煤炭城市的发展指出了方向。随后,魏心镇(1981)、 梁仁彩(1985)等也分别就煤矿地域工业综合体的形成与发展、煤炭基地的类型 与综合发展等问题进行了研究,进一步发展了煤炭城市工业综合发展的思路。另 外, 还有一些学者研究了具体城市或地区工业的综合发展, 比如, 方觉曙 (1986) 对淮北市的研究;谢长青(1988)对白银市的研究;王国清(1
40、989)对抚顺市的 研究;刘伟科(1990)对铜川市的研究等。 (2)产业结构多元化与可持续发展的研究 进入20世纪90年代以后, 可持续发展原则在全球范围得到认可及我国资源城 市发展在区域经济和城市经济研究中所处地位日益重要, 资源城市研究得到了广 泛重视。随着区域和城市发展差距的进一步拉大,一些学者开始注意到资源型城 市产业结构单一的不利影响。李秀果、赵宇空(1990)在国家自然科学基金资助 下,对资源城市发展问题进行了探讨,并出版中国矿业城市可持续发展与结构 调整 。 中国地质矿产经济研究院开展了 中国矿业城市发展研究 。 樊杰 (1993) 8 导 论 针对不同类型的城市,提出了相应的
41、产业结构问题与调整对策。刘洪(1992)、 周长庆(1994)、胡玉才(1996)、王幼民(1995)、许光洪(1998)、刘云刚 (2000)、张米尔(2001)等学者同样强调有必要对资源型城市产业结构调整进 行调整。大多数学者的观点是,产业结构多元化是资源型城市发展的必然选择, 发展资源深加工、非资源主导产业、第三产业是产业结构调整的主要方向。20 世纪90年代中期以后,一些学者开始关注资源型城市的可持续发展问题。可分为 两类,一类就资源型城市可持续发展的共性问题进行了探讨。这方面的著作有: 赵天石资源型城市可持续发展战略问题研究(2001),该书从资源型城市所 面临的环境与生态的危机入手
42、,按照可持续发展的思想,探讨了实现资源型城市 协调发展的政策、措施和建议;张以诚主编的矿业城市与可持续发展,该书 是在1997年的一次研讨会的基础上编著的, 较全面地收集了矿业城市经济转型的 有关理论问题、 全国相当多的资源型城市的转型思路以及世界主要矿业国家的有 关情况;鲍寿柏、胡兆量、焦华富等著的专业性工矿城市发展模式,此书对 专业性工矿城市进行了全面地、分门别类地分析与研究,并介绍了北美、澳大利 亚、德国、日本等国资源型城市转型方面的有关情况。另一类对单个特定的资源 型城市或地区的可持续发展进行了研究, 不同地区根据自身的情况探索出了不同 的发展模式。如沈镭(1998)对大同的研究;姚建
43、华(1998)对金昌的研究;陈 云峰(2006)对铜陵的研究;蒋建权(2000)、张国良(2006)对东北区煤炭城 市的研究;高峰、孙成全(2004)等对西部资源型城市转型的研究。研究者认为, 辽宁阜新是实行资源转换模式的代表,应将发展农业产业化作为转型的突破口; 甘肃白银被认为是科技主导模式的代表,高技术产业园推动了白银的转型;河南 焦作是发展循环经济和延伸产业链转型模式的代表; 云南东川提出的建立再就业 特区的实践则探索出了一条新的转型道路。总之,具体的问题不同,但研究思路 和结论大体相同。 国内对资源型城市的研究深度不断加深。从只关注经济方面到关注社会、环 境等各个方面,再到向可持续发展
44、的方向延伸。我们一般从宏观的角度,以归纳 法对资源型城市的特征和存在问题进行研究,近年来主要应用可持续发展理论、 区域经济理论和产业组织理论对资源型城市尤其是煤炭和石油城市未来的发展 提出政策和建议,建议包括把握矿区生命周期、抓好经济结构转换、强化城市职 9 导 论 能、提高外向度、加快政企分开、加强环境保护等。也有部分对资源型城市演化 规律和机制的研究, 对资源型城市的转型成本 (史晓云, 2005) 、 生态市建设 (朱 明峰,2005)、风险评估(薛冰,2006)等进行研究,对城镇居民的社会心理、 行为则较少研究。这主要是因为国外侧重解决社会问题,而我国则是经济和社会 问题并重,这就使以
45、资源型城市转型为核心的相关研究,成为我国目前关于资源 型城市研究的热点问题。例如,资源型城市的特征、资源型城市转型的模式等相 关问题。这方面的研究虽然数量很多,但存在的主要问题是缺乏对成功的或不成 功的案例的跟踪研究,没有反馈和改进。近年有许多学者从资源城市的产生、发 展、 演化等方面进行定性与定量研究, 为资源城市可持续发展理论注入了新活力。 2、国内对于区域协调的研究理论 我国的区域发展理论也经历了均衡发展到不均衡发展再到协调发展的演变。 改革开放前, 我国区域经济理论由传统生产力布局理论以及马克思主义经典作家 关于平衡发展所支配, 这就导致我国当时的区域经济理论由区域均衡发展理论占 统治
46、地位。改革开放80年代以来,为提高效率,区域发展理论上形成了区域重点 发展论。冯之浚、夏禹龙所提出的梯度理论影响最大。之后,由于区域自然环境 及国家政策导向使得我国区域差距的不断扩大,为缓解这种差距,学者们又陆续 提出T字型发展理论、T型布局理论等所谓的“区域发展中心论”。 随着时代的前进和新的社会问题的出现, 学术界对于区域发展问题的研究又 进入了新阶段区域协调发展。魏后凯提出了非均衡协调发展战略,认为“区域 经济的非均衡发展是欠发达国家经济发展的必经阶段, 但国民经济是一个有机整 体,各组成地区和各产业的发展都需要保持协调。而非均衡协调发展概念实质上 是一种寻求把效率与平等目标统一于一体的
47、边增长、边协调的思想。强调适度倾 斜和协调发展相结合成为非均衡协调发展思想的核心内容。” 曾坤生提出的区域经济动态协调发展观也体现了在发展中求协调,他提出: “要适时、适地、适度支持某些地区和产业优先发展,以达到整体经济的快速发 展的思想。适时、适度的重点倾斜与全面协调发展相结合,是动态协调发展思想 的核心内容”。 颜鹏飞等以增长极理论为依据, 具体阐述了区域协调型增长极对区域协调发 戈银庆:中国区域经济问题研究综述J, 甘肃社会科学 ,2004(01) 曾坤生:论区域经济动态协调发展J, 中国软科学 ,2000(04):119124 10 导 论 展的实现的意义。兰肇华指出:现阶段用以指导我
48、国区域非均衡协调发展的理论 应该选择产业集群理论。在城市圈协调发展方面,于亚滨,徐效坡(2006)认为: “都市圈协调的实质是协调人地矛盾。包括:1.要素与结构;2.结构与功能;3. 环境与生态;4都市圈与周边区域乃至更大区域之间的关系。都市圈协调发展的 水平充分体现都市圈内城市的发展会和平和协作的发育水平。” 四、研究重点,难点和创新点 (一)论文研究的重点 1.本论文对国内外区域经济学,尤其是资源型区域经济学,都市在区域中的 集聚中心等一系列问题的研究作了收集和整理,综述相关的研究成果,为从事兰 州白银经济区的研究奠定了基础。 2.本论文着重对兰州市和白银市现状进行了分析和评价, 指出了兰
49、州白银 经济区发展的可行性并分析其成因,结合两市的实际情况,运用相关理论作政策 分析,得出了相关政策建议和结论。 (二)论文研究的难点 文章的难点主要有两个方面:一是2008年3月17日,国家将白银市列为全国 首批12个资源枯竭型城市之一, 而兰州白银经济区的提出是从资源型区域经济 可持续发展, 资源型产业持续发展角度诠释资源型区域特色产业集群升级与转型 的必要性以及构建合理经济都市圈现实问题。而如何实现区域内的产业对接,和 产业集群升级转型,这是本文研究的难点问题。二是论证兰州白银经济区的可 行性和合理性,并就如何更好地为该项目实施提出一些切实可行的政策建议。 (三)论文的创新之处 文章的创新点是以兰州市和白银市为区域对象研究学术界新提出的资源型 区域一体化的问题,从两市经济、历史、地理现状出发,分析兰州白银经济区 的可行性以及该项目中存在的问题,得出相关结论。论文通过研究指出,兰州 白银经济区一体化的规划必须科学有效, 并参照其他地区经验完善了相关对策方 法。虽然政策设计很简单,但甘肃省各级政府
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