伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告报审稿.doc
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1、伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 1 伏牛山栾川游客服务中心建设项目伏牛山栾川游客服务中心建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 2 目目 录录 1.总 论 11 项目背景06 12 项目概况10 2.项目建设的必要性12 21伏牛山大旅游区及栾川县概况 13 22项目建设的必要性17 3.建设规模18 3.1建设规模 17 3.2平面布置方案 18 4.项目选址 19 4.1项目所在地土地权属类别及占地面积 19 42项目区建设条件19 5.建设方案22 51建筑指导思想及原则22 52项目
2、总体规划方案23 53公用工程24 54问题和建议31 6.环境影响评价及节能31 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 3 6.1设计依据31 6.2 建设地点环境现状 31 6.3项目建设及使用对环境的影响32 6.4环境保护治理措施32 6.5环境影响评价33 6.6环境保护建议33 6.7节能设计33 7.劳动安全卫生消防 34 7.1劳动安全卫生34 7.2消防35 8.组织机构与劳动定员 37 8.1组织机构及劳动定员 37 8.2人员培训 38 9.投资估算与资金筹措 38 9.1估算依据与说明 38 9.2费用估算依据 38 9.3固定资产投资估算
3、40 9.4总投资估算42 10.社会效益分析42 11.结论与建议43 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 4 11.1结论43 11.2建议43 附件:附件: 1. 项目区地理位置图1 2 .项目区地理位置图2 3. 项目区征收土地协议 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 5 伏牛山栾川游客服务中心建设项目伏牛山栾川游客服务中心建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 1.总 论 11 项目背景 111 项目名称 伏牛山栾川游客服务中心建设项目 112 承办单位概况 承办单位: 栾川县旅游工作委员会 项目负责人:杨保国 项目地点
4、: 栾川县城方皮路与老君山景区道路交汇处 113 项目可行性研究报告编制单位 洛阳市城市建设勘察设计研究院 114 项目可行性研究报告编制依据 (1)河南省伏牛山旅游总体开发规划(北京大学中国区域 经济研究中心) ; (2)栾川县旅游发展总体规划(北京北大博雅咨询公司2001 年); (3)栾川县城总体规划(2006年); (4) 河南省人民政府关于伏牛山开发的有关文件、决定; (5) 旅游规划通则(GB/T2002) ; (6) 项目实施单位提供的有关文件、资料。 115 项目可行性研究报告编制的原则 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 6 ( (1) ) 坚
5、坚持伏牛山区旅游文化的原持伏牛山区旅游文化的原则则。项目区建设要凸显伏 牛山区的地方文化特色,将独特性的旅游文化理念纳入项目区 的设计之中。 ( (2) )坚坚持因地制宜的原持因地制宜的原则则。 。要结合地形地貌灵活布局,本着 节约用地、因地制宜的原则布局主体建筑;绿化大量采用伏牛 山本土树种,在设计上尽可能采用中国自然布局多种植物共生 的手法,少用修剪造型,少用大面积的草坪. (3)坚坚持持绿绿色生色生态态、可持、可持续发续发展的原展的原则则。 。伏牛山栾川游客服 务中心项目区建设要着力营造一个符合生态循环,即项目区内 部布局合理、和谐又与外部空间有机联系的项目区生态系统, 以绿色生态、可持
6、续发展的理念,处理项目区与周边环境关系, 通过乔木绿化带、生态停车场以及先进的污水处理设备、现代 化的通讯网络系统体现该原则。 ( (3) )坚坚持以人持以人为为本的原本的原则则。 。要在项目区营造高品质的适宜 于人的文化景观空间,处处体现对人的尊重和关注,特别是对 弱势群体的关注(如卫生间等的无障碍设计等)。 ( (6) )坚坚持前瞻性、持前瞻性、长远长远性的的原性的的原则则。 。项目区的规划设计、建 筑施工要符合人们旅游行为规律,经的起时间和历史的验证。 116 项目提出的理由 伏牛山绵延八百余里,具有优越的历史文化和地理位置, 是我国南北地理分界线的重要组成部分。该区域属于北亚热带 向暖
7、温带的过渡区,是河南省平均海拔最高,幅员最辽阔,人类 活动相对稀少,自然保存相对良好的山区。同时,该区域又地处 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 7 华夏腹地,地理位置十分重要,奇特多样的生态旅游资源,在国 内别具一格,在国际上具有一定的知名度,是以山地观光度假 为主的大型生态旅游胜地。 2001 年以来,中共河南省委、河南省政府、省旅游局为了 打造伏牛山旅游的整体品牌,发挥伏牛山生态旅游的优势和潜 力,整合地跨南阳、洛阳、平顶山、驻马店、三门峡、信阳 6 市及 栾川、嵩县、新安、宜阳、汝阳、洛宁、淅川、西峡、内乡、镇平、 南召、桐柏、鲁山、遂平、卢氏、南湾共
8、 6 市 15 县 1 湾的中原生 态旅游资源,以大伏牛生态旅游圈的概念进行整体策划、包装, 并于 2001 年开始进行了统一的规划。在河南省伏牛山旅游开 发总体规划中,首次将伏牛山旅游区定位为全国重要的自然 生态旅游目的地,河南省旅游的重要增长极,通过旅游开发,带 动当地经济发展,使旅游业成为当地群众脱贫致富的支柱产业。 栾川县是伏牛山生态旅游区的核心地带之一,2000 年以来, 栾川县委、县政府立足生态资源条件,强力实施“旅游强县”战 略,打造中原最佳旅游目的地。目前已拥有三个国家 AAAA 级 景区,一个国家自然保护区,两个旅游度假区,形成了山水游、 溶洞游、森林游、农家游、滑雪游、温泉
9、游 6 大旅游品牌。旅游 业已成为带动栾川经济发展的龙头产业,被专家称为“栾川模 式”。近年来,栾川县委、县政府遵循着“工矿兴县、旅游强县、 特产富县”的发展战略,把旅游业做为调整产业结构,优化资源 配置,培育新的经济增长点的主导产业,摆在了优先发展的位 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 8 置。经过坚持不懈的努力,目前已在全国打造出包括山水游、农 家游、温泉游、滑雪游在内的“休闲栾川”整体形象和品牌。 为适应伏牛山生态旅游业的迅速发展的需要,根据河南省 伏牛山旅游开发总体规划,项目实施前期将重点打通白云山、 石人山、龙峪湾、宝天曼等核心景区的旅游交通环线,完
10、善旅游 服务设施,构建综合服务体系。把西峡、栾川、嵩县、鲁山、内乡 等县城建成伏牛山旅游的集散中心,并在这 5 个县各建立一个 游客服务中心,作为伏牛山大旅游区的 5 个二级交通服务枢纽。 伏牛山栾川游客服务中心是省委、省政府首批确定建设的 3 个重要旅游服务节点之一。 伏牛山栾川游客服务中心项目位于栾川县城的东入口处, 洛卢公路(洛阳到卢氏)的必经之地,向东 15 公里经庙子可分 别与西峡、嵩县、鲁山、内乡 4 个游客服务中心沟通,形成旅游 大环线,既能接待来自省内郑州、洛阳、平顶山、南阳等方向的 游客,也能接待来自省外北京、西安、武汉、济南等东西南北各 方的游客和车辆,是进入栾川的重要交通
11、枢纽,也是整个伏牛 山生态旅游区的重要接待中心。 该项目建成后,可以基本满足“十一五”期间不断增加的旅 游客人。外地旅游车辆进入栾川以后,通过这个中心可以得到良 好的服务和充足的后勤补给保证。在该项目区内,能够为游客 提供 300 人同时就餐的餐位和 100 余辆大小旅游车辆停泊的车 位,同时,还能为游客提供导游服务、咨询、存物、休息、邮电、 金融、医疗卫生、汽车修理、客运出租、加油等综合服务。伏牛 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 9 山游客服务中心完善的旅游服务功能,在满足游客需求的同时, 将大大提高伏牛山大旅游区的服务质量和档次,对伏牛山生态 旅游业的发
12、展具有明显的提升作用。此外,还将进一步提高栾 川的知名度和影响力,树立栾川旅游的良好形象,促进栾川旅 游实现经济效益和社会效益质的飞跃。 12 项目概况 121 拟建地点 本项目建设地点位于栾川县城方皮路与老君山景区道路的 交汇处,交通便捷。项目总占地面积137402平方米,合206亩。 122 建设规模与目标 (1)建设规模 根据伏牛山大旅游区 20002006 年游客增长幅度,结合 栾川近年来的游客增长情况,伏牛山栾川游客服务中心建设项 目总建筑面积 21300 平方米,主要包括 4 个旅游服务功能区和 员工办公、生活区、大型生态停车场等项目: 一、4 个旅游服务功能区 1. 接待服接待服
13、务务区。区。主体建筑面积为 4300 平方米。主要包括: a.旅游接待大厅 3500 平方米。为游客提供休息、咨询、 信息服务、导游服务、旅游区简介(多媒体放映厅、图片、画册) 等。 b.医疗救助、卫生检疫、邮政、电讯、金融等服务大厅等 建筑 800 平方米。 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 10 2、餐、餐饮购饮购物区。物区。主体建筑面积为 3500 平方米。主要包括: a.旅游自助餐厅 1500 平方米。为游客提供特色餐饮服务。 b.旅游土特产品、旅游纪念品购物中心 2000 平方米。为 游客提供旅游购物服务。 3.交通服交通服务务区区。主体建筑面积为
14、4800 平方米。包括加油站、 公交汽车站、出租车管理中心、停车等服务。 4.加油站和小型汽加油站和小型汽车车修理修理间间。主体建筑面积为 4500 平方米。 为游客提供汽车维修及加水、加油等服务项目。 合计面积为:17100平方米。 二办公生活设施 1. 综合办公用房2000平方米; 2. 配套设施700平方米; 3员工公寓(含锅炉房及浴室)1500平方米; 合计4200平方米。 三停车场地及辅助设施 1. 生态停车场:2个,占地面积66700平方米; 2. 厕所:2 个,建设男、女厕位各100个,占地面积200平 方米; (2)建设目标 伏牛山栾川游客服务中心满足日接待游客5000人次的需
15、 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 11 要,从根本上为进入伏牛山大旅游区的游客提供快捷、便利的 服务,满足游客的需求。 1 2 3 主要建主要建设设条件条件 拟建地点位于栾川县城规划区内,该区基础设施配套完善, 交通方便、环境条件良好,水电等施工条件具备,能够满足项目 需要。 1 2 4 项项目投目投资资估算估算 本项目以栾川县地方财政投资建设为主,河南省财政予以 适当补贴,总投资3800万元。项目建设完成以后,将有力地拉动 伏牛山区旅游业的发展,栾川旅游业的服务体系将更加完善。 本项目经济效益和社会效益显著。 1 2 5 主要技主要技术经济术经济指指标标
16、本项目的主要技术经济指标见下表 : 126 项目建设时间 本项目土建部分的建设工期为2007年7月12月,建设工 序号序号名名 称称单单 位位指指 标标备备 注注 1占地面积平方米137402206亩 2建设规模平方米21300 3估算总投资万元3800 4人员编制人50 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 12 期暂定为8个月时间;内部装修部分工期为2008年1月4月, 本项目计划2008年4月底前完成,并交付使用。 2.项目建设的必要性 21伏牛山大旅游区及栾川县旅游概况 211 伏牛山旅游区 伏牛山生态旅游区覆盖洛阳、南阳、平顶山、三门峡、驻 马店、信阳6
17、市15县,区内共有7处国家级自然保护区,3处国家 级森林公园和1处国家重点风景名胜区,总面积20560平方公里, 是河南自然生态旅游资源品种最齐全、综合品位最高、面积最 大、最具发展潜力的优势地区。伏牛山过去由于交通不便,经济 发展缓慢,贫困县和贫困人口比较集中,扶贫开发任务艰巨。但 伏牛山旅游资源丰富,这既是发展旅游业的宝贵财富,也是脱 贫致富、发展经济的独特优势。近年来,随着基础建设开发力度 的加大,伏牛山生态旅游区在河南旅游业发展大格局中,与“三 点一线”文化旅游带以及南太行生态旅游区各占优势,交相辉 映,初步形成了竞相发展的局面。2005年,该区共接待游客1560 万人次,实现旅游总收
18、入40.8亿元,旅游从业人员近10万人, “十 五”期间,年均以30%的速度递增,已显示出强劲的发展态势。 212 栾川县 栾川县是伏牛山生态旅游区的核心地带之一,总面积 2477 平方公里,人口 32 万,地理坐标位于东经 1111111202,北 纬 33393411之间,亚热带向暖温带过渡区,境内有伊河、 小河、明白河、育河 4 条主要河流分属长江、黄河两大水系,伏 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 13 牛山、熊耳山、遏遇岭 3 条山脉纵贯全境,将全县分为南北两大 沟川,素有“四河三山两道川,九山半水半分田”之称。 栾川地处亚热带向暖温带过渡地区,地跨
19、长江、黄河两大 水系,是中国地理经典分界线,全年平均气温12.4。特殊的地 理位置,形成了矿产、旅游、森林、水能、中药材土特产等五大 资源优势。一是矿产资源:栾川地处著名的豫西多金属成矿带 中心,已探明矿藏有12类50余种,主要有钼、钨、铅、锌、金等, 其中尤以钼、钨、铅、锌、黄金储量最为丰富,钼金属探明储量 206万吨,居亚洲第一,世界第三;二是旅游资源:栾川旅游资源 丰富,景观群集,门类齐全,特色各异,融奇峰、峻岭、森林、河 流、瀑布、温泉、溶洞为一体,按国家旅游资源分类、调查与评 价体系,栾川县8大类全部具备,74种基本类型中拥有38种,占 全国基本类型的51.4%。目前,全县拥有老君山
20、国家级自然保护 区和鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟3个国家AAAA级景区,同时,还 拥有九龙山温泉、伏牛山滑雪场2个旅游度假区及养子沟、倒回 沟、通天峡、鼎室山、抱犊寨等20余处各具特色的景区(点),是 中原地区最佳生态旅游胜地和豫西南最重要的“黄金旅游热线”。 栾川县的生态旅游资源在中原地区独具特色,有些景观在长江 以北乃至全国都具有垄断优势,有着极大的开发潜力;三是森 林资源:全县森林覆盖率达83.3%,是河南省森林覆盖率最高的 县,有林面积310万亩,有“中原肺叶”之称,据中南林学院检测, 栾川空气中负离子含量最高达6万个/立方厘米,平均在3万个/ 立方厘米,属于空气最清洁的地方之一;四是水能资
21、源:全县水 伏牛山栾川游客服务中心建设项目可行性研究报告 2007 年 6 月 14 能可开发量8.5万千瓦,是国务院确定“十五”重点建设的全国农 村水电电气化县之一;五是中药材和土特产资源:栾川素有“豫 西天然药库”美誉,中药材品种达1402种,主要品种有连翘、山 萸肉、天麻、朱苓、血参、五味子、冬菱草等,年野生中药材收购 量在500万公斤以上,是全国著名连翘基地县;栾川土特产品丰 富,以黑木耳、香菇为代表的地方土特产品品质优良,曾获全国 农副产品博览会金奖,产品远销欧美、日本、东南亚、香港等国 家和地区。历年来,栾川先后获得全国卫生县城、全国文明县城、 全国生态保护示范县、全国社会治安综合
22、治理先进县、全国造 林绿化先进县、国家级生态建设试点县和黄河中上游天然林保 护重点县等50多项荣誉。 212.1栾川旅游产业规模及发展前景 自 2000 年以来,栾川县强力实施“旅游强县”战略,把旅游 业作为支柱产业来培育,旅游经济异军突起,游客数量连年翻 番,旅游收入成倍增长。2006 年,全县接待游客 314.1 万人次, 旅游总收入 9.4 亿元,占全县 GDP 比重达到 23.9%。目前,全 县 20%以上农民依靠旅游业脱贫致富。栾川旅游业迅速崛起的 成功经验,被国内旅游界称为“栾川模式”,并于 2005 年 3 月 19 日在北京钓鱼台举办了 “栾川模式”研讨会,国内外旅游界专 家称
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