北湖泄洪渠工程可行性研究报告.doc
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1、北湖泄洪渠工程北湖泄洪渠工程 可行性研究报告可行性研究报告 大庆嘉意投资咨询有限公司 2012 年 4 月 北湖泄洪渠工程可行性研究报告北湖泄洪渠工程可行性研究报告 编制单位及人员名单编制单位及人员名单 委托单位:委托单位: 大庆高新技术产业开发区管理委员会大庆高新技术产业开发区管理委员会 编制单位:编制单位: 大庆嘉意投资咨询有限公司大庆嘉意投资咨询有限公司 负负 责责 人:人: 王宏扬 高级工程师 编制人员:编制人员: 刘文阳 注册咨询师 宋晓东 注册咨询师 李德宁 注册咨询师 张锡艳 注册咨询师 周艳华 注册咨询师 史翠霞 注册咨询师 郑巧玲 注册咨询师 李迎春 注册咨询师 徐忠伟 注册
2、咨询师 岳明丽 注册咨询师 闫 敏 助理工程师 段志超 助理工程师 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 I 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 .1 (一)项目简介.1 (二)项目的范围.4 (三)项目概况.4 第二章第二章 项目背景项目背景 .6 (一)城市地理位置背景.6 (二)城市社会经济背景.7 (三)城市发展战略与政策背景.14 第三章第三章 场址选择及项目建设条件场址选择及项目建设条件 .16 (一)场址选择.16 (二)场址建设条件.16 第四章第四章 工程方案工程方案 .25 (一)设计原则.25 (二)设计依据.25 (三)工程设计.26 (四)场内外运输.27 第五章第五章 节
3、能、节水措施节能、节水措施 .29 (一)概述.29 (二)设计依据.29 (三)节能措施.30 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价 .31 (一)概述.31 (二)控制污染和生态变化的初步方案.33 (三)环境监测.35 (四)环境影响评价的结论或环境影响分析.36 (五)存在的问题和建议.37 第七章第七章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 .38 (一)安全生产制度.38 (二)安全生产措施.38 (三)安全卫生.39 第八章第八章 组织机构与管理组织机构与管理 .41 (一)项目组织机构.41 (二)工程管理.42 (三)营运管理.42 第九章第九章 项目实施项目实施 .44
4、北湖泄洪渠工程可行性研究报告 II (一)项目实施进度安排.44 (二)施工控制.44 第十章第十章 工程招标工程招标 .48 (一)招标内容.48 (二)招标组织形式.48 (三)招标方式.48 第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 .49 (一)投资估算依据.49 (二)建设投资估算说明.49 (三)投资估算结果.50 (四)资金筹措.51 第十二章第十二章 效益分析效益分析 .52 (一)经济效益分析.52 (二)环境效益评价.52 (三)社会效益分析.52 (四)风险分析.52 第十三章第十三章 结论结论 .54 (一)结论.54 (二)建议.54 附: 土地利用规划
5、图 平面图 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 1 第一章第一章 总总 论论 (一)项目(一)项目简介简介 1项目名称 北湖泄洪渠工程 2建设单位 大庆高新技术产业开发区管理委员会 3可行性研究报告编制依据 (1)政策法规依据 1) 中华人民共和国防洪法 ; 2) 中华人民共和国水土保持法 ; 3) 中华人民共和国生态环境保护法 ; 4) 中华人民共和国基本农田保护条例 ; (2)工程技术标准、规范、规程、指标等 1) 水利建设项目经济评价规范 (SL7294) ; 2) 灌溉与排水工程设计规范 (GB/5028899) ; 3) 水土保持综合治理技术规范 (GB/T16543.116543.6 1
6、996) ; 4)大庆市总体规划; 5)国家和大庆市制定的相关产业政策和管理法规等。 4项目提出的理由与建设的必要性 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 2 修建泄洪渠工程的主要目的是为国民经济和社会发展提供防洪 安全保障,使国民经济持续、稳定、协调、健康发展,为实现国民 经济战略目标创造稳定的建设环境。北湖泄洪渠是北湖水体的 一部分,是北湖向滨洲湖的排水泄洪通道,即通过泄洪渠 中段的 DN1500 泄洪闸门实现防洪泄水目的。结合大庆市的 实际情况,本工程建设的必要性和迫切性主要表现在以下几个方面: (1)是保障国家财产和人民生命财产安全的需要 改革开放以来,随着城市和社会经济的发展,大庆市加快了城
7、 市的建设步伐,城市规模逐渐扩大。高新区作为国家级开发区,经 济、建设发展极其迅速,其重要性越来越显著。但北湖地区未形成 防洪体系,抗洪能力低下,人们完全靠洪水预报提前转移才得以保 证。近年来受暴雨袭击,北湖水位不断上升,严重威胁了周边居民 生活安全。若不及时完善防洪体系,洪水对北湖周边社区的危害将 越来越严重,造成的损失也将无法估量,同时亦直接威胁到整个城 市的稳定和安全。因此需尽快修建该北湖泄洪渠工程,完善北湖地 区的防洪体系,以确保城市防洪安全。 (2)是城区经济发展的需要 大庆市普遍存在经济结构不合理,主导产业不突出的问题,第 一产业基础设施落后,综合开发利用程度低,产业结构没形成;第
8、 二产业发展较稳定,经济效益不高;第三产业起步晚,未形成规模, 乡镇企业和畜牧业的产业优势没有得到发挥,使区域整体经济实力 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 3 和财政支撑能力不强。 根据沿海和内地发达地区经济发展的经验,要脱贫致富奔小康, 单纯依靠农、牧业经济的发展是根本办不到的,各地区要想办法、 做决策,积极采取走出去、引近来的战略,外引外联,引资引项, 依靠科技进步,开发高新科技产业,进行第二次创业,加快私营经 济和第三产业的发展,大力培育新的经济增长点,提高经济质量和 效益,转变经济运行体制,增强企业生存能力,发展外向型经济, 以及资源的深、精加工,增强经济发展后劲,从经济发展来角度来 说
9、,应该拓展思路,向南方沿海城镇乡村吸取先进经验,摒弃闭塞 观念,打通往来运输,充分利用本地资源,发挥资本价值、做深加 工、再加工逐步有计划实现脱贫致富,奔小康,打造和谐社会。 近年来,一些企业和私营个体前来投资办厂、开发房地产,部 分开发商都因北湖地区防洪排涝问题而搁浅。使大庆的发展和建设 失去了一次又一次的机会,严得制约了城区社会经济发展。 因此,需尽快修建北湖泄洪渠工程,完善城区的外部环境,以 促进城区经济的发展,促进大庆市社会经济的持续、稳定、协调、 健康发展。 综上所述,大庆市北湖地区防洪现状与社会经济发展极不相称, 严重的城市内涝为,已成为大庆市社会经济发展的一个重大制约因 素。北湖
10、泄洪渠工程是完善北湖地区防洪体系,提高防洪能力,保 护国家和人民生命财产安全,确保经济建设的持续、稳定、协调、 健康发展,改善城区人民生活环境质量,利国利民、造福子孙的一 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 4 项重要工程,因此,其建设是非常必要和十分迫切的。 (二)项目的范围(二)项目的范围 本报告主要研究范围如下: 1项目建设的必要性; 2项目地点选择与建设条件; 3建设规模与工程方案; 4项目实施进度计划; 5项目投资估算与资金筹措。 (三)项目概况(三)项目概况 1拟建地点 该项目起点位于北湖南侧,环北湖西侧建设,终点接于北湖西 北侧,具体位置详见附图。 2建设规模 该项目水道全长约 4.5
11、 公里,水道蓝线两侧控制各 10 米的绿化 带,绿化带两侧设置路灯,装饰小品及人行道。水道最窄约 22 米, 最宽约 95 米,水道之上新建 40 米跨度通车桥 8 座,人行桥若干座。 沿水道配置有区内码头,小型独立泊位多座和下船坡道多座。 3项目总投资及资金来源 该项目总投资 22541.31 万元,资金由政府财政拨款。 4研究结论 大庆市地处黑龙江省西部、松嫩平原中部,大庆及其周围是个 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 5 5 万平方千米的大湖盆,城市地势较低,现状防洪能力差,未形成 防洪保护圈。北湖地区现状无防洪设施,一遇暴雨,北湖水位迅速 上涨,直接威胁到周边居民及企事业单位的生命财产安全
12、,成为城 市建设和经济发展、环境保护的重要制约因素。因此,修建北湖泄 洪渠工程,确保人民的生命财产安全,是十分必要的。 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 6 第二章第二章 项目背景项目背景 大庆市的发展目标是:建设特大型城市、生态园林型城市、区 域性中心城市和高科技现代化城市,东城区实施“东移北扩”战略。 该地区处于城市主导风向的上风侧,远离工业污染区,内部湿地水 系发达,林地草原生态资源丰富。本着“城厂分开,城矿分开”的 原则,遵循建设绿色空间相隔、快速通道相连、湖泽水系相通、湖 在城中、城在湖中,蓝天、绿地、碧水相互辉映的中国北方高科技 现代化生态园林城市的建设方针, “北扩”应结合大庆市建设
13、特大城 市及生态园林型城市的发展目标,以拓展城市居住用地和公共设施 用地为主。 (一)城市地理位置背景(一)城市地理位置背景 1处于黑龙江省南部城镇带的重要位置。大庆位于黑龙江省南 部城镇带上,目前以其强大的经济实力和不断扩大的辐射范围,成 为该城镇带主轴线上的重要城市。随着哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、 牡丹江等高级核心的形成,黑龙江省南部城镇带将成为全省龙头, 带动整个黑龙江省经济的发展。 2 “哈大齐”经济轴带的枢纽。大庆市位于黑龙江省西部, 处于“哈大齐”重化工业带轴线的枢纽位置,是黑龙江省正在 崛起的区域中心,黑龙江省西部中心城市之一。 3是大庆城市经济区的核心城市。根据黑龙江省城镇体系规
14、 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 7 划 (2001-2020)中关于城市经济区的划分,大庆城市经济区包括 大庆市区、林甸县、肇源县、肇州县、杜蒙县、安达市,总面积 2.48 万公顷,是黑龙江省八大城市经济区中经济密度最大的城市经 济区,是我国最重要的石油工业基地和石化工业基地。 大庆市这种特殊的经济地理位置,刺激了大庆市的经济发展, 加速了城镇网络体系的形成,促进了城市间技术、人才的交流。未 来大庆至北安、黑河铁路这一交通动脉的贯通,将使大庆市成为我 国对俄贸易,特别是协同俄国开发远东丰富自然资源的重要枢纽; 肇源松花江大桥及明沈公路大庆连接线的建设,将使大庆市成为黑 龙江省西南部重要的对外交
15、通枢纽。 (二)城市社会经济背景(二)城市社会经济背景 1大庆市经济概况 十一五期间,经济发展实现整体跨越。截至十一五计划结束, 大庆市地区生产总值由 1400 亿元增长到 2900 亿元,地方经济增加 值由 310 亿元增长到 1100 亿元,固定资产投资由 302 亿元增长到 1036 亿元,粮食总产由 47.4 亿斤增长到 101.1 亿斤,社会消费品零 售总额由 216.8 亿元增长到 591 亿元,地方财政收入由 70 亿元增长 到 175.5 亿元,主要指标都翻一番以上,实现历史性突破。以原油 持续 4000 万吨稳产为标志,百年油田建设稳步推进;以 120 万吨乙 烯改扩建为标志
16、,石化产业战略升级;以沃尔沃汽车等产业龙头项 目引进为标志,地方工业突破发展;以建成百亿斤粮食产能基地为 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 8 标志,现代农业实现跨越;以北国之春梦幻城和新华 08 国际石油资 讯中心开工建设为标志,服务业加快提升。地方经济总量突破千亿 元,油与非油经济比例由 65:35 调整到 52:48,万元 GDP 综合能耗 下降 20%,发展方式不断转变,经济结构持续优化。2012 全年实现 地区生产总值 4000.5 亿元,比上年增长 10%。 2产业发展概况 油化支撑、地方壮大,工业经济持续快速增长。2010 年,大庆 市实现工业增加值 2320 亿元、增长 11.3%
17、。原油保持稳产。生产原 油 4000 万吨、天然气 30 亿立方米,实现增加值 1500 亿元、增长 1.8%。石化扩能增效。120 万吨柴油加氢、5.2 万吨聚丙烯酰胺等项 目建成投产,120 万吨乙烯改扩建、30 万吨聚丙烯二期等大项目加 快推进,规模以上石化工业实现增加值 360 亿元、增长 27.8%。地 方工业高速增长。建设投资千万元以上项目 245 个,其中亿元以上 项目 72 个。大庆联谊石化恢复生产、实现销售收入 20 亿元,展华 生化科技等企业加快壮大,全市净增规模以上企业 181 家,规模以 上地方工业实现增加值 290 亿元、增长 55%。园区经济加快发展。 高新区实现工
18、业增加值 261 亿元、增长 56%,倍增目标如期实现。 经开区、林源工业区以及各县区专业园区功能整体提升,全市园区 工业增加值增长 55%。 农业增效、面貌改观,新农村建设成效明显。2010 年,大庆市 实现农业增加值 95 亿元、增长 10%。 “双十”工程扎实推进。农业综 合发展能力增强,新增膜下滴灌 93 万亩、旱涝保收田 62.4 万亩、 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 9 土地改良 1.5 万亩,发展农机合作社 46 个、农村经济合作组织 71 个,推广农业先进技术 155 项,培训农民 36 万人次。农村面貌发生 较大变化,新建农村公路 368 公里、饮水安全工程 256 处、沼气
19、入 户工程 50 项,新增上网村 50 个,有线电视入户 3.4 万户,实施农 村电网升级改造工程 26 项,整体绿化村屯 346 个,造林 23.1 万亩。 农民保障水平进一步提高,医保人均筹资标准和大病补助标准分别 达到 150 元以上和 3 万元以上,1.3 万困难农户实现脱贫。 “四大基 地”建设取得突破。粮食产量达到 101.1 亿斤,首次突破百亿斤大 关;奶牛存栏达到 48.5 万头,肉牛和生猪饲养量分别达到 49.4 万头 和 310 万头,畜牧业增加值增长 10%;绿色食品基地发展到 450 万 亩, “三品”标识达到 380 个;启动建设四季青温泉果蔬基地、八井 子现代农业主
20、题观光园、红骥牧场农业特色风情园等设施农业项目, 全市棚室发展到 4.8 万栋,设施农业实现收入 25 亿元。 业态升级、市场繁荣,服务业保持良好发展态势。2010 年,大 庆市实现服务业增加值 420 亿元、增长 16.3%。商贸业层次提升。 重点建设万达广场等项目 15 个,苏宁电器等知名企业落户大庆,促 进消费持续旺盛,社会消费品零售总额实现 591 亿元、增长 23.8%。旅游业影响扩大。启动建设北国之春梦幻城、龙凤国家城市 湿地公园等 29 个项目,连环湖温泉景区一期、北国温泉养生广场等 建成投用,成功举办第三届湿地旅游文化节,实现旅游收入 26 亿元、 增长 33%。文化产业实现突
21、破。新华 08 国际石油资讯中心开工建设, 百湖影视基地等项目加快推进, “黎明河休闲水岸”建成开业,休闲 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 10 娱乐消费成为新热点,文化产业实现营业收入 65 亿元、增长 26.2%。服务外包实力增强。新增企业 61 家,全市服务外包业务执 行额实现 67 亿元,离岸外包业务在全国 21 个服务外包示范城市中 位列第 10 位。物流业加快发展。铁路西货站竣工投用,神舟石化物 流园投入运营,新站粮食物流中心等建设扎实推进,物流企业发展 到 295 家。金融业不断壮大。昆仑银行、哈尔滨银行大庆分行正式 挂牌,14 家小额贷款公司开业,深圳创投、西部证券入驻大庆市。
22、全市各项贷款余额 410 亿元、新增贷款 86 亿元。 3产业类型 (1)石油化工 大庆石化产业基础雄厚,具备年 1570 万吨原油加工能力。截至 2010 年底,随着 120 万吨乙烯改扩建项目的建设,大庆的石化原料 将更加充足,主要包括以聚乙烯、聚丙烯、ABS 为代表的聚烯烃类, 以腈纶为代表的纺织原料类,以丁辛醇、苯乙烯、MTBE 和裂解焦 油为代表的化工原料类,可为石化产业延伸加工提供难得机遇。大 庆将把石化产品深加工作为最大的接续产业来发展,相继辟建 3 个 专业园区,具备较强产业承载能力和较好的基础设施配套条件。 (2)现代农业 大庆实施农转牧战略,畜牧业占据农业半壁江山。大庆在发
23、展 畜牧业方面有完备的防御体系,有配套的人才队伍,有广阔的发展 空间。2010 年,大庆的绿色有机食品发展势头良好,绿色产品标示 达到 218 个,品牌优势明显。大庆棚室生产潜力巨大,以棚室果蔬 北湖泄洪渠工程可行性研究报告 11 生产、反季节种植、特色作物为代表,集休闲、旅游、采摘、体验 于一体的观光农业势头良好,具有较好的投资机会。大庆可供加工 的农牧产品资源丰富,1034 万亩草原,每年可生产大量优质牧草; 畜牧业发展势头迅猛,奶牛存栏 43 万头,生猪 120 多万头,羊 100 多万只,禽 1400 多万只;粮食生产基础牢固,是中国重要的玉米、 大豆、水稻、马铃薯等生产基地。 (3)
24、装备制造 大庆有较好的生产基础,特别是随着原油 4000 万吨持续稳产和 石化产业的快速发展,大庆在石油和石化产品深加工方面,拥有较 大的潜在市场;大庆专门辟建高新区装备制造园、铁人生态园和省 级经济技术开发区作为专业园区,为装备制造项目和企业发展提供 承载平台。 (4)新型材料 大庆作为年轻的工业城市,随着经济社会的快速发展,城市人 口规模集聚扩张,开发建设空间较大。截至 2010 年底,规划建设中 的庆北和庆南新城,还有青龙山地区、西城区的让胡路后四厂地区、 富强地区,都有许多建设项目需要合作开发,需要大量的新型节能 环保建筑材料。大庆年平均风速为 3.8 米/秒,全市全年风能可用时 间在
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