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1、目目 录录 第第 1 章章 总总 论论.1 1.1 项目名称与建设单位.1 1.2 项目承办单位概况.2 1.3 项目的由来及必要性.2 1.4 项目主要技术经济指标.9 第第 2 章章 社会需求预测与建设规模社会需求预测与建设规模.11 2.1 全国社会养老事业发展现状、趋势及解决方案.11 2.2 我市社会养老事业及老年人口发展现状.15 2.3 建设规模.15 第第 3 章章 场址选择场址选择.16 3.1 项目选址.16 3.2 地理四至.16 3.3 地质条件.16 3.4 气象条件.19 3.5 土地供应.20 第第 4 章章 工程建设方案工程建设方案.21 4.1 编制依据.21
2、 4.2 建筑工程.22 4.3 主要技术经济指标.46 第第 5 章章 配套工程配套工程.47 5.1 给、排水.47 5.2 电力与弱电系统.50 5.3 采暖与通风.56 第第 6 章章 环境保护环境保护.67 6.1 编制依据.67 6.2 主要污染物及治理.68 6.3 绿化.70 第第 7 章章 消消 防防.71 7.1 编制依据.71 7.2 建筑防火.71 7.3 消防给水.74 7.4 电器防火.75 7.5 防雷接地系统.75 第第 8 章章 卫生、职业安全、劳动保护卫生、职业安全、劳动保护.76 8.1 本项目涉及到的劳动安全卫生问题.76 8.2 编制依据.76 8.3
3、 设计中采用的主要防范措施.77 第第 9 章章 节节 能能.78 9.1 编制依据.78 9.2 节电、节水.79 9.3 暖通节能措施.79 9.4 建筑节能.80 第第 10 章章 机构设置与人员机构设置与人员.82 10.1 组织机构.82 第第 11 章章 项目实施进度计划项目实施进度计划.83 第第 12 章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.84 12.1 投资估算编制依据.84 12.2 编制内容.85 12.3 投资估算资金构成.85 13.4 资金来源.86 第第 13 章章 经济效益分析经济效益分析.87 13.1 基础数据.87 13.2 财务分析.88 13.3
4、 结论.90 第第 14 章章 可行性研究报告结论可行性研究报告结论.91 附件 1.机构代码证 2.营业执照 3.水质检验报告 4.关于建设中国(哈尔滨)生态健康养老示范区项目的备案确认书 5.关于中国(哈尔滨)生态健康养老示范区项目占用土地的复函 6.关于哈尔滨空港投资有限公司中国(哈尔滨)生态健康养老示范区项目的初步审查意见 附图 1.中国(哈尔滨)生态健康养老示范区总平面布置图 2.建筑平面 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 1 - 第第 1 章章 总总 论论 1.1 项目名称与建设单位项目名称与建设单位 1、项目名称 中国(哈尔滨)生态健
5、康养老示范区 2、项目承办单位 哈尔滨空港投资有限公司 3、项目单位法人代表 姚瑞程 4、项目建设地点 本项目选址双城市公正乡。 5、项目主要建设内容 项目规划总占地面积 382925 万平方米,总规划建筑面积为 398242 万 平方米,分二期建设。 具体包括: (1)低密度安养居所:总建筑面积为 22 万平方米,共 890 套,建筑形式 主要为联排别墅; (2)老年公寓:总建筑面积为 166242 万平方米,16 栋高层,共 1500 套; (3)配套设施:共 12000 平方米,其中包括老年服务中心 2000 平方米、 老年会所 5000 平方米、商服 2000 米、锅炉房及供热设施用房
6、 2000 平方米、 给水泵房及配电间 500 平方米、污水处理站 500 平方米。 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 2 - 1.2 项目承办单位概况项目承办单位概况 哈尔滨空港投资有限公司是一家与当地政府合作,从事土地购置、整 理、区域开发与招商引资业务的企业,于 2006 年 5 月在哈尔滨开发区注册 成立,注册资本金为 3000 万元人民币,主要业务范围是对工业、房地产业、 建筑业及服务业进行投资。 2005 年省委、省政府做出了建设哈大齐工业走廊的重大战略决策,同 时,省、市政府相继出台了一系列优惠政策促进哈大齐工业走廊建设。我公 司所属
7、土地位于黑龙江省委、省政府提出的“八大经济区”之一“哈大齐工业 走廊”空港经济区规划范围内,是“哈大齐工业走廊”空港经济区重点建设项 目。 1.3 项目项目的由来及必要性的由来及必要性 1、项目的由来 (1)中国已进入了老年人口增长高峰期,老年人口增幅明显加大 1999 年以来,中国老年人口平均每年增加 410 万。2009 年,全国 60 岁 以上老年人口达到 1.6714 亿,占总人口的 12.5%。与上年度相比,老年人 口净增 725 万,增长了 0.5 个百分点,这是历史上老年人口比重增幅最大 的一年。2009 年,全国总人口增加了 672 万,老年人口增量超过了总人口 增量。 据预测
8、:从 2001 年到 2020 年,中国将平均每年增加 596 万老年人口, 年均增长速度达到 3.28%,大大超过总人口年均 0.66%的增长速度,人口老 龄化进程明显加快。到 2020 年,老年人口将达到 2.48 亿。从 2021 年到 2050 年是加速老龄化阶段。伴随着 20 世纪 60 年代到 70 年代中期的新中 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 3 - 国成立后第二次生育高峰人群进入老年,中国老年人口数量开始加速增长, 平均每年增加 620 万人。同时,由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长, 人口老龄化将进一步加速。到 2023 年
9、,老年人口数量将增加到 2.7 亿,到 2050 年,老年人口总量将超过 4 亿。 (2)黑龙江及哈尔滨老年人口增长迅速 据黑龙江省统计局统计,至 2008 年,黑龙江省 65 岁及以上老年人口 占总人口比重由 2001 年的 6.0%增长到 9.2%,2005 年这一比重比 2001 年 上升了 1.58 个百分点,年均增长速度为 5.92%,2008 年与 2005 年相比,这 一比重又提高了 1.62 个百分点,年均增长速度为 6.8%。根据哈尔滨市统计 局的统计数据,至 2008 年,哈尔滨市区 60 岁以上的人口近 71 万,其中 6070 岁的近 33 万人;7080 岁的近 25
10、 万人;80 岁以上的近 13 万人。老 年人口占市区总人口的 13.5,远高于 9.6的世界平均水平,更高于我国 大中城市 12.2的平均值。 (3)“空巢”老人数量激增 2000 年,我国城乡老年人空巢比例约为 38.9%,2009 年,民政部及中 国老龄委数据显示,城市老年人“空巢”家庭的比例已达 50%左右,空巢化 比重逐渐加大。中国独生子女政策实施至今已有 30 年,随着第一代独生子 女父母进入老年,空巢老年人数将进一步增多。过去我国是几对夫妇共同 赡养一对老人,将来是一对夫妇要赡养四到八位老人,中国正全面迎来 “421 家庭”时代,一对夫妻赡养四个老人和抚养一个孩子的家庭格局日益
11、成为主流,负担极为沉重,家庭和社会的压力将越来越大。同时,当前城市 化大潮下,人口流动、家庭小型化也大大冲击了家庭旧有的代际抚育功能。 不少老人的子女在外地工作,没人照料,传统的家庭赡养早已不堪重负。 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 4 - (4)我国养老产业目前发展相对滞后 养老机构服务紧俏、一床难求。 据统计,2009 年我国各地养老机构床位总数为 270 万张左右,现有养 老床位数还没有达到全国老年人数的 2%。从国际经验来看,发达国家的养 老服务机构每千人拥有的床位数在 50 -70 张。在中国,65 岁以上的老人每 千人拥有的床位数不超
12、过 23.5 张。保守估计,养老机构的床位缺口数量在 300 万以上。 哈尔滨市统计局信息中心做的哈尔滨老年人生活现状问卷调查结 果显示,目前哈尔滨市养老方式仍以居家养老为主,约占 94.6;其余是民 办的养老院、老人之家、托老所等和公办社会养老院的集中式养老。目前全 市有各类养老机构 360 家左右,床位总数 7000 张左右。其中公办社会养老 院仅有三处,床位不到 3000 张。其余的养老机构大多是民办、个体的,条 件比较差,床位从 4 张到 20 张不等,总计也只有 5000 张床位左右。专业化 的长期照料服务,与老年人的需求矛盾十分突出 专业服务人员和老年产品十分缺乏。 养老机构从业人
13、员缺少培训,服务质量不高。如日本的护理师都必须 通过 13 名学科的全国统考才能持证上岗,而且中国目前也缺少这样的专 业护师培训学校。专业的护理人员更是奇缺。全国所有机构的护理人员仅 有 20 余万人,而拿到护理证的只有 2 万多人。每年中国 6000 多万离退休 人员实际购买力达到 4000 亿元人民币,然而当前市场提供的产品总价值 不足 1000 亿元。 (5)解决“养老难”问题,大幅增加养老设施和服务投入已是当务之急 按中国的传统,对老人的照料义务,更多是由家庭承担,但家庭的扶养 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 5 - 能力却几乎达到极限,
14、不得不借助于社会机构和服务,这越发加剧了社会 养老服务的短缺。我国人口老龄化随之带来的养老问题已经成为亟待解决 的社会问题。 目前,中国“十二五”规划的 31 个专项规划中包含“基本养老服务体系 建设规划”。这也是这个项目首次正式进入国家的五年规划。规划将明确中 央到地方各级的财政资金投入。中央一级的资金规模在百亿元,对中、东、 西部则按一定比例进行补贴。 (6)异地养老、跨国养老发展迅速 异地养老、跨国养老逐步被人们接受,异地养老、跨国发展养老产业在 欧洲渐成潮流。挪威的卑尔根、奥斯陆、贝鲁姆等市已经先后在西班牙南部 开设了大型养老公寓,那里低廉的地产价格,充足的阳光,吸引着越来越多 的企业
15、和老年人。北欧其它国家的老人到西班牙养老,看中的不仅是那里 自然环境,还有功能齐全的养老设施、良好的公共医疗卫生服务、保险服务 等。与此同时,西班牙的实业家们也盯紧了那些希望来西班牙养老的北欧 人的“钱口袋”,异地养老实在是一项互利双赢的好事情,已经被越来越多 的国家、企业和老年人所认可。 近年来,一些亚洲发展中国家的医疗与公共基础设施不断完善,而在 生活成本上又具有比较优势,一些日本老人开始选择在这些地区度过自己 的晚年生活。并且随着经济全球化的加快,在物质生活上发展中国家与发 达国家已经完成了无缝对接,这种跨国养老方式正在被更多的日本老人所 接受。中国与日本相邻,气候条件相似,并有着相似的
16、文化传统和生活习俗。 哈尔滨市具有独特的旅日华人华侨资源,由于历史原因,在哈尔滨市方正、 通河、五常、依兰等县有近 6 万在日旅居的华人华侨,他们当中许多人都是 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 6 - 在中年后移居日本,语言、文化、社交等障碍,使他们很难融入到日本主流 社会之中。人至暮年,思念故土,落叶归根,渴望与在中国的亲友相聚。 (7)老年人需要高标准的养老服务 在哈尔滨统计局做的问卷调查中,有近七成的老人同意 70 岁之后,会 接受集中养老形式,其中有近 40的老人强烈表示现在就想去有档次、有 条件、有规模、有人管、有安全感的社会集中养老场
17、所。通过建设生态健康 养老示范区,可以使老年人结识更多的同龄的朋友,交流感情,有利于老年 人身心的健康发展。 目前中国集中式养老机构和居家式养老社区,其所提供的服务多数还 限于生活照料层面,鲜能给予老人精神慰藉,老年群体自身蕴藏的“精神自 养”的积极力量也不可忽视, “精神自养”是指老年人依凭主动进取的人生态 度、通过积极有益的活动交往,实现精神的愉悦、满足和发展。这就要求老 人要多交流、多活动、多学习,重建自身的价值追求和社会角色认同。在哈 尔滨统计局做的一次问卷调查中,当问及精神文化生活是否满意时,老人 们普遍反映业余生活空间太窄,内容单一;有失落和孤单感。特别是 70 岁 以上的老人普遍
18、感到在原有的社交场合中,朋友圈越来越小,没有了与人 交流的机会,已处在社会的边缘化。 哈尔滨市有人口 900 多万,拥有众多的大学和科研院所以及哈飞、哈 电等特大型企业,黑龙江具有丰富的石油、煤炭和森林资源,使本地区富有 阶层的人越来越多,具备了对高端养老需求的人群基础。 (8)目前我国还缺少这样具有示范性的养老社区,中国(哈尔滨)生态 健康养老示范区将打造具有示范性,高标准的生态健康养老社区。 虽然目前在中国有类似老年公寓等产品,但都缺乏标准,不是真正意 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 7 - 义上的老年公寓。本项目将吸引日本养老产业投资,利用
19、日本成熟、先进的 管理经验和管理机制,引进先进的硬件设施和管理。示范区将打造一个主 要为老年人居住和休闲服务的生态健康老年社区,项目完成后将成为中国 功能完善、环境优美的老年社区,对发展我国的养老事业起到推动和示范 作用,成为一个标准化的设施、环境、服务一流的生态示范性健康养老社区。 可以为本地和周边以及周边国家的老年群体提供高标准的养老设施和服 务,满足他们对高标准养老服务的真实需求。 多年来哈尔滨市以国办养老机构为主,其他形式的养老机构为辅,居 家养老为基础的养老格局正在逐渐形成,各类养老机构如雨后春笋般快速 发展,本项目是新的社会养老方式,是社会养老方式的一种探索,是新的社 会养老形式的
20、示范。 2、项目建设的必要性 (1)本项目的实施,是社会养老事业专业化、促进我市社会养老事业健 康发展的重要举措 养老示范基地的建设是现阶段发展我国社会养老事业的重要举措,也 是社会主义市场经济条件下加快发展我国社会养老事业的必由之路。当前, 我国社会养老事业的主要矛盾是人民群众日益增长的养老服务需求与现 有的养老服务供给严重不足之间的矛盾。社会养老服务尽管近年来得到了 长足发展,但由于覆盖面小、服务内容单一,仍无法满足人民群众的基本需 求。随着人民群众生活日益的提高,养老事业呼唤建立多元化的社会养老 模式,期待实现专业化和社会化的有机结合,以适应养老服务事业发展的 需要。为解决这些问题,民政
21、部提出了社会养老社会化的号召,通过近年的 努力探索,积极实践,投资主体多元化、服务对象公众化、服务内容系列化、 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 8 - 服务队伍专业化正在逐步成为现实。本项目的目标正是建设一个更加专业 化的,具有示范性的老年公寓,并进一步促进我市社会养老事业的健康发 展。 (2)本项目的实施,有利于哈尔滨市社会养老事业的长远发展 目前我市各类养老机构总数已达到 118 家,其床位总数为 7300 多张, 其中:国办养老服务机构 3 所(市第一、二、三社会养老院)。这三所养老院 共有床位近 1700 张,接收老人 1600 多人。全
22、市城区床位数拥有率大体占 老年人口总数的千分之一。探索一种新的社会养老模式,已经势在必行了。 本项目实施后,是对社会养老事业一种新的探索,并且使本示范区形成规 模性、集约性,本项目建成后势必要拉动相关产业发展,并解决大量就业问 题,使哈尔滨市社会养老事业得到长足的发展。 (3)本项目的实施, 是我国养老事业巨大需求空间的需要 据统计,截至目前,中国 60 岁及以上的老年人口总数已达 1.49 亿,占 全球老年人口的 21.4,居世界首位。上世纪 90 年代初,我国每 10 个年轻 人养一个老年人,现在这一比例已经达到 3 比 1。越来越多的家庭将出现 4 个老年人、1 对夫妇和 1 个孩子的所
23、谓“4、2、1”格局,家庭可以为老年人 提供照料的资源越来越少,老年人照料问题将更多地求助于社会。 有调查表明,20%的老人有入住养老院的愿望。但目前,我国现有养老 院的数量仅够 0.86%的老人入住。据统计,2006 年初,全国城乡有社会养 老院、敬老院、养老院、老年公寓和老年护理院等养老服务机构 4 万多个, 总床位 149.7 万多张,其中农村乡镇敬老院 29680 多个,总床位 89.5 万多 张。目前,这一数量虽有不少增加,但远不能满足老年人的需求,中国的养 老事业有着巨大的发展空间。 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 9 - (4)本项
24、目的实施,是发展养老服务业,关爱老年人生存与健康,是构 建和谐社会的重要内容。 人的生命每一阶段应该是平等的。老年是每一个人生命中都必须经历 的一个阶段。老年人作为社会弱势群体的一部分,应该受到社会关爱和尊 重。美国社会学家莫尼汉在其家庭与国家一书中说:“一个民族的文明质 量可以从这个民族照顾其老人的态度和方法中得到反映,而一个民族的未 来可以从这个民族照顾其儿童的态度和方法中得到预测。 ”为此,发展养老 服务业,关爱老年人、尊敬老年人、保障和照料那些不能自理的老年人,是 社会进步的表现,它关系到家庭、人际乃至社会和谐、公平,是社会和谐的 重要组成部分。关爱老年人、发展老年养老事业有利于深入持
25、久地开展群 众性的精神文明创建活动,促进社会的文明进步。 综上所述,本项目的实施是十分必要的。 1.4 项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标 1、项目规划占地面积 382925.00 平方米 2、规划总建筑面积 398242.00 平方米 3、容积率 1.04 4、建筑密度 19.26% 5、绿地率 35.00% 6、资金来源 项目总投资 110357.73,全部由企业自筹。 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 10 - 第第 2 2 章章 社会需求预测与建设规模社会需求预测与建设规模 2.1 全国社会养老事业发展现状、趋势及解决方案全国社会养老
26、事业发展现状、趋势及解决方案 1、我国社会养老事业发展现状和趋势 社会养老是政府与社会通过各种养老服务、养老企业、养老津贴等形 式,对社会成员提供基本生活保障并使其生活状况不断得到改善的社会政 策与社会保障。它面向全体国民,内容广泛,如国民教育养老、住宅养老、 职业养老及社会化的老年人养老、儿童养老、妇女养老、残疾人养老等。目 的是改善与提高社会成员的生活质量。社会养老在解决一部分社会成员生 活保障的同时,更多的是满足社会成员的多方面的养老服务需要,是更高 层次的社会保障。 经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式的多样化发展趋势,对 推进社会养老社会化进程、加快发展社会养老事业,提供了良好
27、的条件和 机遇。经过 20 多年的改革开放,我国的经济、社会发生了深刻变化。人们 的就业方式、生活方式、生活需求日趋多样化,家庭观念和家庭功能也正在 发生着变化。这种新的发展趋势,对增加社会养老设施、拓宽养老服务领域、 提高养老服务水平提供了必要的条件和极好的机遇。 我国老龄人口的迅速增加,对积极推进社会养老社会化、加快社会养 老事业发展,提供了广阔的市场和良好的前景。老龄化社会的到来,将对我 国经济和社会发展产生深刻影响。2007 年统计,我国 60 岁以上老年人口近 1.49 亿,占总人口比例达 10.6%,老龄化超前到来。预计 2020 年以后几乎 每 10 年要纯增 1 亿多,到 20
28、50 年要达到最大值 4.37 亿,占当时总人口的 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 11 - 11%。老龄潮的到来,对我们提出了多层次、多形式的养老服务需求,提供 了发展养老事业的广阔市场。尽管我国处在经济尚不发达的社会主义初级 阶段,但是人口老龄化的挑战已经到来,今后几十年老年人口的增长速度 将进一步加快,尤其是高龄化趋势更加明显。我国人口老龄化的这些特点 必将对政治、经济和社会的发展产生深刻的影响,这就要求我们必须高度 重视老龄工作,立足中国国情,加快发展为老年人服务的社会养老事业,尽 快建立健全老年人服务体系。 随着人们的生活节奏不断加快,
29、人口迁移日益频繁,家庭规模逐步缩 小,空巢家庭日益增多,特别是“四二一”(两个中年人,赡养四个老人,抚 育一个孩子)家庭结构的出现,家庭养老、育幼的压力增大,使社会养老、 育幼的服务需求急剧增长,必然要求提供形式多样、内容广泛的社会化服 务,这只有通过加快发展社会养老事业、推进社会养老社会化才能解决。 据统计,目前国家举办的社会养老机构有 1364 个,收养人数达到 31.8 万多人;集体举办的敬老院 39377 个,收养人数达到 84 万多人。我国现有 各类老年养老机构 4.07 万个,床位总数 149.7 万张,平均每千名 60 岁以上 的老年人拥有床位 10.05 张,仅占老龄人口总数的
30、 1.01%,与发达国家 3 5的机构供养比例相比,差距甚远。同时,目前社区养老服务设施相对简 陋,服务网点稀少,服务项目不配套的状况,也影响了养老供给的水平。尽 快完善各类养老服务机构和设施,已成为我国社会养老事业发展的当务之 急。 2、解决方案 (1)大力推进养老服务的社会化 在推进养老服务社会化的过程中,一是必须把握政府主导,二是必须 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 12 - 以动员社会资源为着力点。三是必须坚持居家养老为基础。 (2)老年养老服务由补缺型向适度普惠型转变 促进老年养老服务对象有“三无”老人的养老服务保障,积极开展面向 全社
31、会老人养老服务的原则,区分不同对象,实施相应的保障内容和方式。 一是传统的“三无”老人。他们是老年人口中最困难和最需要服务的部分, 是老年养老保障的重中之重,要优先做好,保障他们得到无偿的照顾和服 务;二是享受低保标准的贫困老人。是需要帮助的弱势群体,为他们提供无 偿或低偿的养老服务项目,使他们的晚年生活得到切实的保障。三是收入 比较稳定的社会老人。主要是提供养老服务保障,根据他们的需求,提供有 偿或低偿服务。 (3)加强养老服务机构建设与管理 养老服务机构是养老服务体系的重要组成部分。要根据“十一五”规划 的要求,加快养老服务机构建设,完善工作机制,提高管理水平。一是以集 中收养“三无”老人
32、为重点,加强国有老年养老服务机构建设,完善服务功 能,发挥示范作用。各地要加大投资力度,争取在“十一五”期间集中力量, 新建、改建和扩建一批国办老年养老机构;二是继续深化国有养老机构管 理体制和运行机制,积极探索“公办民营”的运营模式,扩大服务对象范围, 拓展服务新领域,努力完善服务功能,不断提高水平;三是进一步动员社会 力量兴办社会养老服务机构,要认真贯彻民政部门下发的关于支持社会 力量兴办社会养老机构的意见,规范各类养老服务机构,努力创造公平竞 争的环境,大力推动“民办公助”,全面落实现行优惠政策,鼓励社会各方面 力量积极参与,切实推动民办养老机构蓬勃发展。 (4)、推动养老服务队伍的专业
33、化和社会化 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 13 - 养老服务社会化的推进和养老服务事业的发展,呼唤建立一支职业道 德好、业务水平高、服务质量优的养老服务队伍,期待着实现专业化和社会 化的有机结合,以适应养老服务事业的需要。首先,要积极发展居家养老服 务队伍;二是要以养老护理员国家职业标准为依据,积极推行养老护理 员国家职业资格制度。三是要在养老服务领域建立社会工作者制度。四是 发展壮大志愿者队伍。 (5)、建立推行养老服务社会化的良好工作机制 推行养老服务社会化是养老服务事业工作机制的创新,是民政工作 “以民为本,为民解困”的具体行动。各级民政
34、部门要切实加强指导,发挥职 能作用。首先,要建立政府主导,民政牵头,部门配合,社会参与的养老服 务事业发展管理体制和工作机制。其次,要争取把养老服务事业纳入当地 国民经济和社会发展规划。第三,要加强养老服务事业法规建设。第四,要 落实优惠政策。 (6)、深入开展养老服务社会化示范活动 开展养老服务社会化示范活动,是推动养老服务社会化的有效方式。 深化示范活动,要着重抓好以下几项工作:一是试点单位的城区要切实加 强领导,纳入政府工作重要议事日程,建立组织机构,制定发展规划,出台 优惠政策,加大财政投入,推动养老服务社会化向广度和深度进军。二是试 点单位中的社会养老机构要根据集中供养的特点,完善功
35、能,健全制度,加 强规范化建设,把养老机构办成老年人晚年幸福生活的乐园。三是民政部 门在示范活动当中要善于培育典型,总结推广经验,以点带面,发挥典型示 范作用。四是开展示范活动争先创优。创建养老社会化先进单位,是一种激 励机制,也是对示范活动的检验。并以此为动力,进一步推动养老服务社会 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 14 - 化,加快养老服务事业的健康发展。 2.2 我市社会养老事业及老年人口发展现状我市社会养老事业及老年人口发展现状 据统计 2007 年我市 60 岁以上老人约 70 万,占本市人口的 13.2%,标 志着我市已进入老龄化城市
36、,老龄化形势非常严重,面对如此快速发展的 老龄潮,如何安排好养老问题,是全社会面临的重大难题,各级政府机构对 养老事业很重视,哈尔滨市以国内养老机构为示范,社会养老为补充,居家 养老为基础的养老格局正在逐渐形成,目前我市各类养老机构总数已达到 118 家,其床位总数为 7300 多张,其中:国办养老服务机构 3 所(市第一、 二、三社会养老院),分别负责收养我市城镇“三无”老人和自费代养老人及 肢残、智残人员。这三所养老院共有床位近 1700 张,接收老人 1600 多人, 其中“三无”老人近 600 人。三所养老养老机构床位平均利用率为 98%,全 市城区床位数拥有率大体占老年人口总数的千分
37、之一。 2.3 建设规模建设规模 本项目建成后,总用地为 382925.00 平方米,总建筑面积为 398242.00 平方米,其中包括 22 万平方米低密度安养居所,建筑形式主要为联排别墅; 166242 平方米的高层老年公寓;以及 12000 平方米的配套公建。 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 15 - 第第 3 章章 场址选择场址选择 3.1 项目选址项目选址 本项目选址哈尔滨市空港新区,属双城市公正乡管辖范围,位于双太 公路东侧,距哈尔滨太平国际机场约 4 公里。总占地面积 382925.00 平方 米。 场地周围环境幽静,空气清新,芳香
38、怡人,临近居住区,安静、卫生、无 污染。建筑场地阳光充足,通风良好,视野开阔,交通便利,为老年人生活 的理想用地。 3.2 地理四至地理四至 宗地西至双太路,北至道里区与双城市交界分界线,东侧为农田(盐碱 地)和林地,南侧为田间路。 3.3 地质条件地质条件 1、地形地貌 本项目选址地貌为松花江漫滩,地面高差在 3 米以内,东南侧较低,其 它地面较为平坦。 根据地基土的物理力学性质指标、土的类别、综合分析,按沉积顺序由 新至老分述如下: 第 1 层为耕土及新近沉积粉质粘土,黑黑褐色,大孔结构,高压缩性, 承载力很低,部分孔上部为素填土或杂填土,层厚在 0.01.4 米。 第 2 层为粉质粘土、
39、黄褐色,含氧化铁质,少量黑色结核,切面无光泽, 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 16 - 含粉粒较多,可见到厚度不等的粉细砂薄夹层,摇震有析水现象,强度低, 上部很湿,下部近饱和及饱和,部分孔为可软可塑,大部分孔为软塑,少数 孔呈现为流塑,层厚 1.3-3.3m,层顶埋深在 0.01.4 米。 第 3 层为粉砂,该层上部呈黄褐色,下部呈灰绿色,颗粒均匀,级配差, 粘粒含量较多,可见到多层呈透镜体状粉质粘土薄夹层,上部稍湿,下部饱 和,松散状态,层厚 1.4-5.9 米,层顶埋深在 1.63.9 米。 第 3-1 层为粉质粘土、灰绿色,饱和,含氧化
40、铁质,含粉粒较多,流塑。 第 4 层为细砂、灰绿色,饱和,以长石、石英为主,含有少量呈透镜体 状粉质粘土薄夹层,植物残骸,少量细砾,级配一般,含有粘粒,松散稍 密状态,层厚 0.9-8.5 米,层顶埋深在 4.8-10.0 米。 第 5 层为中砂、灰绿色,级配较好,磨圆一般,以长石、石英为主,含有 粉质粘土及细砂透镜体夹层,饱和,稍密状态,层厚 0.9-8.5 米,层顶埋深在 8.6-14.7 米。 第 5-1 层为细砂、灰绿色,以长石、石英为主,云母碎片,植物残骸,级 配稍好,饱和,稍密状态,分布不连续。 第 5-2 层为粉质粘土、灰绿色,饱和,含粉粒,切面无光泽,摇震有轻 微析水现象,韧性
41、较差,软塑,分布不连续。 第 6 层为粗砂 灰绿色,以长石、石英为主,饱和,级配良,局部含较 多细砾,部分孔可见到细砂层透镜体,稍中密状态,层厚 1.49.2 米,层 顶埋深在 12.6-19.1 米。 第 6-1 层为中砂、灰绿色、饱和,级配较好,含粉粒,植物残骸,稍中 密, 分布不连续。 第 7 层为粉质粘土、灰绿色,饱和,层理清晰,可见粉土及粉砂层理, 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 17 - 摇震反应无,软软可塑,本层分布不连续,部分孔缺失,层厚 0.03.5 米, 层顶埋深在 19.6-21.700。 第 8 层为中砂、灰绿色, 灰绿色
42、 饱和,级配较好,以长石、石英为主, 局部可见薄泥夹层,中密状态,层厚 1.29.1 米,层顶埋深在 16.023.2 米。 第 81 层为细砂、灰绿色,饱和,含粉粒及云母碎片,级配一般,颗粒 较匀。 第 9 层为粗砂、灰绿色,饱和,以长石、石英为主,部分孔可见砾砂层, 级配良,中密状态,层厚 0.74.3 米,层顶埋深在 22.728.5 米。 第 10 层为粉质粘土、灰绿色,夹粉土层理,含粉砂薄层,切面无光泽, 摇震无反应,湿,可软可塑。层厚 0.84.8 米,层顶埋深在 27.228.7 米。 第 11 层为中砂、灰绿色,饱和,含粉粒稍多,级配较好,中密,层厚 0.94.8 米,层顶埋深
43、 30.335.2 米。 第 12 层为粉质粘土、灰绿色,湿,局部与粉土及粉砂互层,层理清晰, 软可塑,层厚 1.55.6 米,层顶埋深在 33.036.3 米。 第 121 层为中砂、灰绿色,粒较均,饱和,中密。 第 13 层为中砂、灰白色,饱和,含粉粒较多,中密,个别孔显示为粗砂 或细砂本层控制深度为 5.1 米。层顶埋深在 36.140.2 米。 2、水文地质概况 该场区地下水埋藏较浅,地下水属于层松散沙砾层孔隙潜水;勘察初 见水位为 3.0-3.8 米,静止水位为 2.4-3.4 米,赋存于砂层中;该场区地下水 补给来源广泛,与松花江有较密切的补排关系,其补给来源主要为大气降 可可行行
44、性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 18 - 水及松花江水。根据取水样水质分析结果,各项指标均对混凝土无侵蚀性, 对混凝土中的钢筋有弱侵蚀性。 3、基本数据 拟建建筑物安全等级为二级,岩土工程勘察等级为乙级,建筑地基基 础设计等级为乙级,场地土类型为中软场地,建筑场地类别为二类场地,场 地地基等级二级。 标准季节冻深 2.0 米,属季节性冻土。 抗震设防烈度 6 度。 3.4 气象条件气象条件 哈尔滨市气候属中温带大陆季风型气候,冬长严寒多雪,夏季凉爽宜 人。主要气象参数是: 年平均大气压: 99.37kpa 夏季平均大气压: 98.50kpa 冬季平均大气
45、压: 100.15kpa 年平均气温: 5.3 极端最高气温: 39.8 极端最低气温: -38.1 最热月平均气温: 22.8 最冷月平均气温: -15.1 最热月平均相对湿度: 77.00% 最冷月平均相对湿度: 74.00% 全年日照时数: 2641h 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 19 - 平均年降水量: 523.30mm 日最大降水量: 104.80mm 全年无霜期: 124d 最大积雪深度: 41.00cm 全年平均风速: 4.1m/S 夏季平均风速: 3.5m/S 冬季平均风速: 3.8m/S 主导风向: S、SSW 主导风向频率
46、: 12.0% 最大冻土深度: 2.05m 3.5 土地供应土地供应 根据中华人民共和国土地法有关规定,项目成本中土地(招拍挂)价格 定为每平方米 300 元,该价格参照 2010 年哈尔滨市国土资源局公布的哈 尔滨市城镇国有土地基准地价中住宅用地六级(430 元/平方米)和七级 (222 元/平方米)间的价格标准。 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 20 - 第第 4 4 章章 工程建设方案工程建设方案 4.1 编制依据编制依据 1、设计依据 建筑设计防火规范 (GB 50016-2006) 民用建筑设计通则GB50352-2005 城市道路和建
47、筑物无障碍设计规范J114-2001 建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005 民用建筑热工设计规范GB50176-93 公共建筑节能设计标准GB50189-2005 公共建筑节能设计标准黑龙江省实施细则DB23/1269-2008 黑龙江省居住建筑节能 65%设计标准DB23/1270-2008 办公建筑设计规范JGJ 67-2006 商店建筑设计规范JGJ 4888 混凝土结构设计规范 (GB50010-2002) 建筑地基基础设计规范(GB50007-2002) 建筑结构荷载规范(GB50009-2001) 建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001) 建筑抗震设计规范GB50011-2001(2008 年版) 现行相关设计规范 建设单位提供建设资料 可可行行性性研研究究报报告告 黑龙江省林业设计研究院黑龙江省林业设计研究院 - 21 - 4.2 建筑工程建筑工程 4.2.1 老年会所 (1)总述 老年会所是专门为老年人提供的陶冶心境、交流逸趣的活动场所,遵 循“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的宗旨和“学、为、 乐”相结合的方针,通过细心的工作、耐心的沟通、热心的服务、诚心的态 度,把老年会馆建成老年人政治活动的好场
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