吉林省辉南县团林镇农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告.doc
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1、吉林省辉南县团林镇2011年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告1项目概要1.1项目背景辉南县团林镇人民政府按照现代化农业发展要求,积极改善当地农业基本生产条件,不断提高农业综合生产能力和效益。依靠科技进步,优化品种结构,提高农产品质量,大力发展高产优质高效农业,不断加快农业产业化经营进程,拓宽农民增收空间,切实增加农民收入,保护和改善生态环境,特向辉南县农业综合开发办公室申报此项目。根据国家农业综合开发办公室关于印发关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见和国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准(试行)的通知(国农办2009163号,以下简称“指导意见
2、”、“建设标准”)和吉林省农业综合开发高标准农田示范工程建设方案及吉林省农业综合开发办公室文件关于编报高标准农田建设示范工程项目2011年可行性研究报告的通知等有关要求,辉南县农业综合开发办公室对团林镇进行了调查,认为该镇基础条件好,水质优良,水源充沛,田面集中连片,镇党委政府积极性高,群众认识程度高,因此确立团林镇为2011年国家级农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区。特委托我院编制了辉南县团林镇高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。1.2项目范围、规模、内容及工期本次我们主要选择了团林镇小城子、东胜、团林子、兴安、合作、西宁、永康及保民8个村2.0万亩水田进行规划,该区域位于团林镇
3、西部和朝阳镇东部,辉发河左岸,水田集中连片。水利措施方面规划小型水库8座,拦河坝8座,电灌站9座,衬砌灌溉渠道6.7公里,改(新)建渠系建筑物51座。总计工程量122073立方米,其中:土方109057立方米,石方2170立方米,混凝土10846立方米,计划投资1870万元。农业、田间道路与科技措施方面,计划改造干路2条,4公里,140万元,机耕路3条,10公里,131万元;同时通过土壤改良及农业生产新技术试验示范,并选育国内外公认的高品质良种进行生产优化,建立起旱涝保收的优质米生产基地。计划投资654万元。其他工作及措施,56万元。以上总投资为2580万元。项目施工工期为1年。1.3投资估算
4、和资金筹措水利措施投资1870万元,农业措施投资264万元,田间道路271万元,科技措施投资119万元,项目管理费32万元,工程管护费24万元。计划项目总投资2580万元。申请财政资金2408万元,群众自筹172万元。详见“吉林省辉南县团林镇2011年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目投资估算表”。1.4效益1.4.1社会效益本项目的社会效益明显,项目生产产品有助于满足社会对优质粮食的需求,满足广大群众对优质无污染农业的需求。本项目的建设通过大力推广农业科技,有利于提高当地农民科技素质,促进以农副产品加工业为主的乡镇企业的发展,对安排农村剩余劳动力就业、增加农民收入和保持社会稳定具有重要作
5、用,项目的实施,将加快辉南县的粮食产业化步伐,提高水稻的商品率、劳动生产率、比较效益和规模效益。增强市场的竞争力,降低市场风险,增加农民收入,达到产量、质量、结构、效益的统一,实现农业的可持续发展。1.4.2生态效益本项目生产基地的建设,采用秸杆还田、高效低毒农药施放、机械化程度高的农作物播种、收割,将不断改良土壤结构,增加土壤有机物含量,改善土壤循环状况,从而促进项目区生态环境的进一步改善。由于水利工程的投入,可使项目区农田灌溉面积从原有的60%提高到80%,可节水10%左右,从而减少旱灾和涝灾对农作物的影响,从而使项目区农业得以持续发展。1.4.3经济效益通过水利工程、农业工程及科技工程的
6、建设,项目进入运营期后,给项目区农民带来了较高的经济效益。总计为843万元。1、项目区农民增收:共计603万元。规划前,项目区内平均亩产水稻510公斤,规划后,每亩可增产水稻100公斤;共20000亩,每年可增收200万公斤。按现行价格2.8元公斤计算,每年共计可增加收入560万元。按照目前市场价格估算,种植优质水稻每公斤比普通水稻高出0.1元。按照预测的产量目标计算,每年可直接为农民增加收入20万元。共计每年可增加收入580万元。项目建成后,通过对原有水利工程的改造,可增加水田灌溉面积300亩,增加收入9万元;复垦水田80亩,每亩产水稻610公斤,每公斤按2.8元计算,可增加收入14万元。共
7、计每年可增加收入23万元。2、项目区农民节支:共计240万元。每亩每年可节约水费10元,水渠清於费60元,水库及电灌站维修费及运行费50元,共计120元,2万亩可节约240万元。1.5组织领导和管理为适应项目建设需要,县政府成立了以主管农业副县长为组长的辉南县农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组,负责项目运行过程中的各部门协调。常设机构设在县农业综合开发办公室,负责项目的实施。领导小组组成人员如下:组长:刘吉武(县政府副县长)成员:尹俊廷(县财政局局长)张盛明(县农发办主任)李云武(县水利局局长)王玉明(县农牧局局长)顾国卿(县林业局局长)孟维洋(县畜牧兽医局局长)孙德金(县国土资源
8、局局长)姜永志(团林镇副书记)2项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围团林镇位于辉南县西北部,地处东经1260258至1261323,北纬424137至424742之间,距县城朝阳镇9.1公里,总面积91.23平方公里。整个项目区座落在团林镇境内,属小城子灌区的一部分,位于辉发河左岸,是建国后兴建的。项目区灌溉取水以辉发河及其支流为灌溉水源。项目区属寒温带大陆性半湿润气候,土质肥沃,适于农作物生长,特别适于水稻作物的生长,玉米、大豆等次之。2.1.2水文气象项目区地处我省东部,受季风和地理影响,时常造成降水天气,多年平均气温为4.1,最高气温35,多年平均无霜期为105-134天,最
9、大冻层厚度为1.6米,多年平均降雨量为676.6毫米,多年平均径流深360毫米,降水比较丰富,但时间分布不均,6月至9月降水量占全年降水量的70%,常年多西南风,冬季多西北风,平均风速为2.9米秒,最大风速为20米秒(风力级)。项目区农作物水稻全生育期平均温度为19.3摄氏度,生育期最高极端温度为35.7摄氏度;极端最低温度为 7.8摄氏度。多年平均水稻生育期日照为1152.5小时。年平均积温27002900摄氏度。多年平均蒸发量为1255.7毫米。平均湿度为73%。2.1.3地形、地貌及土壤项目区地处大柳河下游,属河谷台地地区,丘陵平原面积各占一半,地势平坦宽阔,逐渐向西北过渡到黄土质的丘陵
10、地区,地势东南低,西北高。自东凤舞山至团林镇杨家街屯西山为山脉。其走向由西向东北延伸成半圆形。构成五条大的流水沟。即头道沟,二道沟,三道沟,四道沟,太平沟。镇内有一山“点将台”,海拔327.01米,一岭“土门岭”海拔327米。丘陵多位于镇北部边陲,其余三面皆为平畴沃野,坦荡辽阔。境内有四条河流,即辉发河,柳河,新开河,亮子河。 在项目区范围内,大面积分布有厚度不均的第四系地层,地层岩性较简单,为两元结构。上部为砂壤土及粉质粘土,下部为中粗砂及砾石。含水层厚度为512米,浅层地下水埋深为4.6米,浅层地下水相对较丰富, 水的类型为钙镁型水和钙钠型水。矿化度为0.20.36克升,值为6.97.0,
11、属低矿化度之中性水。项目区内土壤主要是水稻土,整个耕作区水田面积占80%,项目区中央的二级台地有近15%的旱田,土壤值在6.66.9之间,接近中性土壤。2.1.4水资源全镇水资源丰富,有3条自然河流,各类水库塘坝星罗棋布,有大小湖泡57个,水面82.3公顷。辉发河流经镇域20.5公里,河床平均宽度105米,年经流量11.6亿立方米,灌区小城子电灌站和贾君店电灌站联合供水的干渠与辉发河组成联合灌溉网络滋润万亩良田。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力全镇农作物总播种面积为4980公顷,其中粮食播种面积为4860公顷,其中水田3989公顷。2.1.6自然灾害一九九五年百年一遇特大洪水,冲毁倒塌房屋2
12、86户,715间,农作物受灾2866.7公顷,直接经济损失20486.7万元。二一年团林镇遭受洪水袭击,倒塌房屋60户150间,冲毁渠道5.5公里,损坏渠系建筑物17座,农作物受灾200公顷,直接经济损失300万元。2.2社会经济状况团林镇2007年农业总产值3434万元,镇财政收入470万元。总面积93.7平方公里。辖11个行政村、29个自然屯、37个社。2.2.1人口及劳力团林镇总人口15416人。其中:农业人口13045人。2.2.2土地利用现状项目区共有土地面积12123公顷。其中4980顷耕地用于蔬菜和粮食生产;园地95公顷;林地3463.1公顷;牧草地43公顷;居民及工矿用地269
13、公顷;交通用地69公顷;水面82.3公顷;尚有42公顷荒地待开发利用。2.2.3农业生产水平2007年粮食总产量为18865吨,粮食平均单产为500公斤。优质水稻种植品种主要有超级稻1号,丰优307、通育308,品星,通丰。2009年粮食总产量20073吨2.2.4地方财政及农民收入九五年实行分税制改革,实行了“划分收支范围,确定收支基数,定额上缴,定额补助,超收分成,赤字不补”的财政体制,进一步拓宽了增收渠道,开设服务窗口,加大税收征管力度,广泛培植税源挖掘税种,应收尽收,2009年实现财政收入470万元。八六年全乡农民人均收入520元,九六年人均收入达到2120元,增长4倍,2009年人均
14、收入4300元。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状 项目区骨干工程主要是:以辉发河水源为灌溉水源,以提水灌溉为主的灌区。利用原有8座拦河坝、2条干渠和大小30多座电灌站提水灌溉;利用8座小型水库自流灌溉。一、拦河坝大河拦河坝1为小城子灌区渠首,始建于1958年,当时受投资限制,修建的是堆石坝,坝长220米,坝高1.0米,左岸通过35米长引水渠至辉发河防洪大堤前为1孔2米(宽)2米(高)进水闸,闸后接2孔100厘米穿堤涵管,将水引入堤内小城子电灌站前八里泡子内。大河拦河坝2位于大柳河和三通河下游,始建于1981年,现状为堆石坝,坝长240米,坝高1.0米,左岸通过150米长引水渠至辉发河防
15、洪大堤前为1孔2米(宽)2米(高)进水闸,闸后接2孔100厘米穿堤涵管,将水引入堤内十里泡子内。大河拦河坝3位于下山头电灌站引渠下游,始建于1965年,现状为堆石坝,坝长200米,坝高1.0米。小河拦河坝1位于亮子河上,连兴屯北,现状为堆石坝,坝长92.5米,坝高1.67米。小河拦河坝2位于亮子河上,合作4队屯西,现状为堆石坝,坝长50米,坝高2.1米。小河拦河坝3位于亮子河上,合作5队屯东,现状为堆石坝,坝长56米,坝高2.3米,头道沟拦河坝1位于亮子河支流上,育民屯东,现状为堆石坝,坝长30米,坝高1.8米。头道沟拦河坝2位于亮子河支流上,保民屯北,现状为堆石坝,坝长30米,坝高1.85米
16、。以上拦河坝都是柴石坝。每年灌溉季节都需要重新维修砌筑,才能得以灌溉,而雨季来临后,又将柴石坝冲坏。所以年年修,年年冲,耗费大量人力物力。项目区内辉发河河床地质条件较差,河道经常改线,也给修建永久性拦河坝造成困难。特别是2010年特大洪水的冲击,使三座大河拦河坝、5座小拦河坝几乎全部冲毁。二、干渠2条干渠分别为小城子干渠和贾君店干渠,小城子电灌站干渠渠首为小城子电灌站,贾君店电灌站水源为辉发河,贾君店电灌站输水渠最末端在小城子电灌站干渠2+286处汇合,主要任务是给小城子干渠补充水量。辉发河水量充沛,又有小椅山水库水源补给,是本次规划的团林镇高标准农田建设示范工程项目区的理想水源。小城子干渠现
17、正在施工,贾君店干渠已于2006年中低产田改造中改造完成。三、电灌站团林项目区主要靠小城子、贾君店、永康、下山头、兴安、赵家、合作、西宁等大小30多座电灌站提水灌溉。其中小城子电灌站和贾君店电灌站是团林镇主要提水灌溉电灌站,承担灌溉万亩良田的作用。小城子电灌站为3级倒水串联电灌站,小城子一级电灌站装机4台,总装机容量220千瓦,安装水泵4台(14寸4台),扬程8.6米,提水流量1.3立方米每秒(已于2006年中低产田改造中改造完成)。小城子二级和三级电灌站都为一台机组(已于2009年中低产田改造中改造完成)。现贾君店电灌站装机容量555=275千瓦,安装14寸水泵5台,扬程8.6米,设计提水流
18、量1.621立方米秒。其中2台水泵往低线渠道供水,3台水泵往高线渠道(即贾君店渡槽渠道)供水(已于2006年中低产田改造中改造完成)。永康电灌站为3级倒水串联电灌站,永康一级电灌站已于2009年中低产田改造中改造完成,永康二级和三级电灌站于2007年中低产田改造中改造完成。赵家一级和二级及下山头电灌站于2009年中低产田改造中改造完成。兴安电灌站正在施工。其他电灌站正等待改造。四、水库纪家街北沟水库位于团林镇纪家村纪家街屯北,始建于1956年,集雨面积为2.28平方公里,主坝长240米,最大坝高4.0米,坝顶宽3米,坝前坡1:1.5,坝后坡1:1.2,溢洪道为土溢洪道,放水洞无进水池及出水池,
19、总库容20万立方米,设计灌溉面积700亩。杨家街西水库位于杨家街西山1200米处,始建于1970年,集雨面积为2平方公里,主坝长180米,最大坝高4.2米,坝顶宽2.5米,坝前坡1:1.2,坝后坡1:1.3,溢洪道为土溢洪道,放水洞无进水池及出水池,总库容15万立方米,设计灌溉面积550亩。合作大水库位于中心屯东山1500米处,始建于1968年,集雨面积为2平方公里,主坝长160米,最大坝高4.5米,坝顶宽2.5米,坝前坡1:1,坝后坡1:1.25,溢洪道为土溢洪道,放水洞无进水池及出水池,总库容19万立方米,设计灌溉面积600亩。合作二水库位于中心屯南1500米处,始建于1968年,集雨面积
20、为2.5平方公里,主坝长180米,最大坝高6米,坝顶宽2.5米,坝前坡1:1.4,坝后坡1:1.2,溢洪道为土溢洪道,放水洞无进水池及出水池,总库容16万立方米,设计灌溉面积500亩。太平沟水库位于太平沟村东南600米处。始建于1968年,集雨面积为2.1平方公里,主坝长270米,最大坝高7米,坝顶宽3.6米,坝前坡1:2,坝后坡1:1.2,太平沟水库枢纽工程主要由土坝、溢洪道、输水管等工程组成。现有工程最大坝高7米,总库容19万立方米,设计灌溉面积530亩。坝前坡为干砌石护坡,坝后无防护。溢洪道设在左岸,净宽8m,为浆砌石宽顶堰。溢洪道上面无交通设施。输水洞由竖井、洞身等组成,洞身为直径0.
21、8米钢管,长30米,进口有闸门控制。南育民水库位于育民屯北,始建于1969年,集雨面积为2.1平方公里,主坝长130米,最大坝高5米,坝顶宽2.5米,坝前坡1:1,坝后坡1:1.2,溢洪道为土溢洪道,放水洞无进水池及出水池,总库容11万立方米,设计灌溉面积350亩。北育民水库位于庆云屯,始建于1969年,集雨面积为2.2平方公里,主坝长310米,最大坝高7.5米,坝顶宽3.8米,坝前坡1:2,坝后坡1:1.2,水库枢纽工程主要由土坝、溢洪道、输水管等工程组成。现有工程最大坝高7米,总库容25万立方米,设计灌溉面积1000亩。坝前坡为干砌石护坡,坝后无防护。溢洪道设在左岸,净宽8m,为浆砌石宽顶
22、堰。溢洪道上面无交通设施。输水洞由竖井、洞身等组成,洞身为直径0.8米钢管,长30米,进口有闸门控制。兴安大水库位于太平沟屯,始建于1958年,集雨面积为2.3平方公里,主坝长195米,最大坝高6.5米,坝顶宽3.1米,坝前坡1:1.5,坝后坡1:1.2,溢洪道为土溢洪道,放水洞无进水池及出水池,总库容18万立方米,设计灌溉面积600亩。以上水库经过2010年水毁,普遍存在坝前坡及后坡都有部分脱坡现象,原溢洪道为土溢洪道的已冲的破烂不堪,原溢洪道为浆砌石的,也已冲的破损,放水洞无进水池及出水池的,很难在继续维持灌溉,有闸门控制的放水洞,存在闸门漏水,丝杠弯曲等现象。2.3.2田间工程现状项目区
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