团风县团风镇中心福利院改扩建项目可行性研究报告.doc
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1、团风县团风镇中心福利院改扩建项目可行性研究报告第一章 总论1.1 项目概况项目名称:团风县团风镇中心福利院改扩建项目项目地址:团风县团风镇黄土岗村(团风镇中心福利院内)项目业主:团风县团风镇中心福利院法人代表: 项目摘要:团风县团风镇中心福利院改扩建项目是实施团风县社会养老服务体系建设“十二五”规划的建设工程。项目在团风镇中心福利院原址上进行改扩建,新建宿舍楼两栋,建筑面积2534,增加养老床位72个,并按专业化养老机构的标准购置医疗设备、办公设备、康乐设施,以及供老人使用的床、桌、柜、椅等相应的生活用品用具。项目估算总投资378.1万元,其中团风县政府和项目业主自筹资金78.1万元,申请国补
2、助150万元,省政府财政补助150万元。项目计划工期8个月,于2012年2月竣工。1.2 研究工作的依据、原则和范围1.2.1 研究工作依据按照团风县人民政府关于建设团风县乡镇中心福利院立项的报告、团风县民政局团风县社会养老服务体系建设“十二五”规划和团风县团风镇中心福利院现状及改造规划资料作为项目的编制依据。1.2.2 研究工作原则根据客观条件和福利院发展总体目标,按照老年人居住建筑设计标准、国家基本建设项目程序及项目可行性研究必要的内容开展本项目的可行性研究。1.2.3 研究工作范围本报告着重对项目建设的背景和必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理等进行可行
3、性研究;按照国家现行的设计规范、规定、定额,估算项目总投资,并提出结论性意见,供建设业主和有关部门决策。1.3 可行性研究概要1.3.1 项目建设背景和必要性团风镇是团风县的县城所在地,是团风县的第一大镇,但社会养老服务条件发展较为滞后。全镇60岁以上老年人口共有12579人,其中“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象354名,已集中供养64名,入住率18.08%,低于湖北省集中供养目标(65%)48.92个百分点;人均房屋建筑面积25.88平方米,每百名老人0.51个床位数,低于全国平均水平0.99个百分点。福利院目前只是解决已集中供养老人的吃饭和睡觉的问题,难以
4、满足供养老人日益增长的医疗康复、精神慰藉等方面的服务需求。尤其是福利院房屋陈旧,配套设施简陋、功能单一,住房不足,床位少,供需矛盾突出,制约着团风镇社会养老福利事业的进一步发展。本项目的实施,将在一定程度上改善供养老人的居住条件和生活条件,扩大集中供养规模,有利于加快团风县社会福利事业发展,有利于解决老龄化社会问题,构建和谐社会。项目的建设是必要的和迫切的。1.3.3 项目地址及建设条件项目选址在团风镇福利院原两栋平房地址基础上建设。场址建设条件具备,交通便利,场址环境现状、周边区域功能条件符合国家老年养护院建设标准选址条件。1.3.4 建设规模规划建筑面积2534,扩建新增1904、新增床位
5、数72张。1.3.5 建设内容建筑面积2534,其中新建老年人宿舍1742,康复中心192,老年人活动室240,食堂280,浴室、洗衣房80;按集中供养104人规模配套购置医疗、水电、办公和康乐等基础设施;按标准配置新增72位老人集中供养所需的床、桌、柜、椅及生活用品用具;维修改造房屋856。1.3.6 建设进度与计划工程总工期10个月,施工期8个月。1.3.7 投资估算项目估算总投资为361.3万元,其中建筑工程315.5万元;设备费用15.5万元;其它工程费3.2万元;其它费用16.7万元;基本预备费10.5万元。1.3.8 资金筹措项目建设总投资361.3万元。团风县团风镇人民政府自筹资
6、金61.3万元,申请国家补助150万元,争取省政府专项扶持资金150万元。1.3.9 结论项目地址选择符合有关规定,建设配套条件良好,项目建设内容及投资按照相关规定进行设计、设置和估算,资金筹措方案合理,项目可行并具迫切性。1.4主要技术经济指标汇总表1-1 主要技术经济指标汇总表序号项目数量单位1规划用地面积19092建筑用地面积19093建筑总面积33923.1原有建筑面积14883.2拆除面积6303.3保留面积8583.4新建面积25344健身场地705地面停车场面积606建筑基底面积10737容积率1.778建筑密度58%9绿化率23%10床位104个10.1原有60个10.2新增4
7、4个11停车位2辆第二章 项目背景及建设必要性2.1项目背景2.1.1项目提出 团风县社会养老体系建设情况团风县下辖8镇2乡289个行政村,版图面积838平方公里,总人口38万。2002年4月省政府批准将团风列为全省扶贫工作重点县,享受国家级贫困县的扶持政策,全县有6个乡镇是省定重点老区乡镇。据统计截至2010年底,全县60岁以上老龄人口达62326人,占总人口的16.6%,高于全国平均水平12.5%四点一个百分点;全县空巢和独居老人29268人,占老龄人口的46.96%;“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象6552名,其中没有独立生活能力需要入院集中供养的鳏寡孤
8、独人员有3132人,占老年人口的10.51%。近几年通过抢抓“福星工程”建设机遇,全县福利院基础设施明显改善,“三无”“五保”对象集中供养水平有了较大提高。全县建有福利院13所,共有床位526张、电视机25台、健身器材9套、洗衣机13台、冰柜15个、太阳能31组、空调13台,院舍房屋建筑总面积17670平方米,人均使用面积33平方米,集中供养“三无”“五保”老人526人,入住率16.79%,占“五保”总人数的8.03。团风县社会养老体系建设存在的主要问题近年来,团风县委、政府高度重视全县社会福利事业建设,采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程,着力加快社会养老保障体系建设,使全县敬老院、福利院等
9、福利事业建设得到了较快发展,但由于团风县属省级贫困县,自然条件差,经济基础薄弱,地方财政困难,福利事业建设仍属起步阶段,基础设施发展滞后。主要表现在:一是团风县应保“五保”对象人数多,现有的13所农村敬老院大部分是利用乡镇单位、学校合并后的闲置房屋改建的,房屋陈旧不堪,地面破损、屋面渗漏,有的已成为危房;辅助用房面积小,大部分存在不同程度的安全隐患;加之由于当初设计标准低,面积小,床位少,入院率低。二是建筑功能落后,建筑结构不合理,设施陈旧,水、暖、电等外网老化严重,室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目缺失、陈旧,部分早已超过
10、使用年限,经常发生故障,已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小,建设用地受限,狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设的要求,制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后,大部分年久失修,急需更新购置。综上所述,团风县福利事业目前的发展现状,已远远不能满足“五保”老人的需要,不能适应新形势下发展要求,已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展,制约着团风县福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件,提高其生活质量,保证其健康快乐生活,让老年人安享晚年生活,共享经济社会发展成果。必须对现有福利院进行改扩建,改善福利院的条件,扩大集中供养规模。为此,团风县人民政府
11、根据各乡镇福利事业现状、经济社会发展水平和长远发展规划,计划对全县8镇2乡的中心福利院进行改扩建,团风镇福利院改扩建工程列入了本次改扩建计划。2.1.2项目业主概况 基本情况单位名称:团风县团风镇福利院单位性质:福利性事业单位法人代表:单位地址:团风县团风镇黄土岗村 人员配置情况现有工作人员6人,院长1人 设备情况团风镇福利院没有配置医疗、康复和娱乐设施。有日常使用的供水供电设施,有太阳能热水器一台。团风镇福利院用房现状团风镇福利院有两个集中供养点,即团风镇中心福利院(团风镇黄土岗村)、团风镇福利院(),有房屋建筑面积1656平方米,集中供养64人,人均建筑面积25.88。团风镇中心福利院的养
12、老住房建于1999年,有宿舍楼一栋24间,平房宿舍两栋12间、生活用房8间,房屋建筑面积1488平方米。平房系砖木结构,防火等级极低,历次消防安全检查中均被视为达不到防火要求而应立即整改,部分木梁已开始腐朽、断裂,存在安全隐患,不能满足正常使用要求。宿舍楼为砖混结构,墙体砌体已出现风化、剥落,屋面、楼面渗漏严重,必须进行维修才能正常使用。团风镇黄土岗福利院现状本项目建成后,将在一定程度上改善供养老人的居住条件和生活条件,团风镇福利院将成为一所集供养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的乡镇中心福利院,成为团风县社会保障体系的一个重要组成部分,有利于加快团风县社会福利事业发展,有利于
13、解决老龄化社会问题,构建和谐社会。2.2项目建设必要性2.2.1项目的建设是解决老龄化社会问题的需要乡镇养老福利院建设的发展与乡镇老年人口规模发展、与人口构成的变化密切相关。据世界卫生组织的资料称,一个国家的老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时,标志着这个国家或地区进入老年型。截至2009年底,我国60岁及以上老年人口已达1.67亿,占全世界人口的五分之一强,占全国总人口的12.5%。预计到2015年,老年人口将达到2.15亿,约占总人口的15%;2020年达到2.43亿,约占总人口的18%。我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。有关资料显示,目前我国
14、家庭规模日趋小型化,“4-2-1”家庭结构日益普遍,空巢家庭不断增多,城市老年空巢家庭已达到49.7%,农村老年空巢家庭已达到38.3%,城乡老年人失能、半失能率达到19.6%。随着人口老龄化的来临,老年人问题是我国面临的一个严峻问题。团风县也和全国一样老龄化程度为10%以上,所以改扩建团风镇福利院,是解决老龄化社会问题的需要。2.2.2.项目的建设是构建和谐社会的需要的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召,团风县委、政府也提出建设和谐团风县的要求。如果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,扩大团风县乡镇中心福利院集中供养规模,将为团风县弱势老人提
15、供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所,不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福,也为困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。2.2.3项目的建设是团风镇社会福利事业发展的需要团风镇是团风县的第一大镇,社会养老服务条件发展较为滞后。全镇60岁以上老年人口共有12579人,其中“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象354名,已集中供养64名,入住率18.08%,低于湖北省集中供养目标(65%)48.92个百分点;人均房屋建筑面积25.88平方米,每百名老人0.51个床位,低于全国平均水平0.99个百分点。福利院
16、目前只是解决已集中供养老人的吃饭和睡觉的问题,难以满足供养老人日益增长的医疗康复、精神慰藉等方面的服务需求,尤其是福利院房屋陈旧,配套设施简陋、功能单一,住房不足,床位少,供需矛盾突出,制约着团风镇社会养老福利事业的进一步发展。项目实施后,将彻底改变团风镇福利院设备陈旧、环境较差等现状,将扩大供养、收治规模,完善服务功能,亮化美化生活环境,切实解决团风镇弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用,更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨。建成后的团风镇福利院,将在团风县社会保障体系中发挥较为重要的作用。鉴于上述,新建团风镇福利院宿舍楼,扩大集中供养规模,同时对原宿舍楼实施装修改造
17、是必要的和迫切的。 2.3项目前期工作情况已完成平房拆除方案和新宿舍楼方案设计工作;地方自筹资金已基本落实。第三章 项目选址及建设条件3.1项目选址原则项目选址按照安全合理、因地制宜、有利工作、方便群众的原则在原址基础上重建的原则进行。”3.2项目地址的确定按照团风县城市规划控制性详规,项目选址在团风镇福利院(黄土岗)地址基础上建设。经团风县规划和建设局规建函2011000号文批准建设。场址交通便利,场址环境现状、周边区域的城市功能条件符合国家老年养护院建设标准选址条件。3.3建设条件3.3.1自然条件(1)地理位置团风镇地处长江中下游东北岸举水河入江处的平原湖区。地理位置分布在东经11446
18、11456,北纬30353042。全镇版图面积103.62 km2,镇区面积6.5平方公里km2。(2)工程地质条件该场地地貌单元属于平原阶地,地形平坦开阔。场地上覆盖人工填土,其下由河流冲洪积土、砂卵石及泥岩组成。在勘探深度范围内,地层分布比较单一,主要为第四第全新统粉质粘土,河流冲积层(aLQ4)。上层为粉质粘土(含耕植土),厚为1.02.5m。下为卵石层,由卵石组成,局部夹少量砂土及漂石,中密状态,厚度一般为2.54.0m。该区域地质构造稳定,无不良工程地质现象,适宜建筑。(3)气象场地属亚热带大陆季风气候区,年平均气温16.9,极端值-1240.3,年平均气压101.10Pa、平均相对
19、湿度78%、平均降水量1339.2mm,年平均日照为1895.6小时;年平均无霜期258天。常年主导风向夏季为东南风,冬季为西北风,平均风速2.8m/s,最大风速6.8 m/s。冻土线:冰冻线为0.5m。(4)水文区内水资源丰富,河沟纵横,主要河流有长河、宋墙河、长江,工程所在区域位于长河处,距长江防洪堤约3000米。团风镇50年一遇最高洪水位为14.2米(黄海高程),100年一遇最高洪水位为18.1米(黄海高程)。本工程建筑基准高程为20.02米,能抵御100年一遇洪水。场地地下水位随季节变化,场地内丰水期最高潜水位标高约2.5m。经对地下水检验表明,场地地下水对钢筋砼无侵蚀性。(5)地震根
20、据国家质量技监局圈定的中国地震参数区划图,团风县地震动峰值加速度为0.05g,与地震基本烈度对照为6度,建筑采取抗震7度设防措施。3.3.2项目配套条件(1)交通团风镇福利院位于黄土岗村村通公路旁,距团方公路1000米,到团风县城4公里,交通方便。(2)通讯:团风县建有中国电信、移动、联通、网通等公司的固定和移动通讯网络及县有线电视网络,已有效覆盖项目地址地域,可满足项目通讯的需要。项目建设的通信条件良好。(3)供电、供水:项目在原址基础上建设,使用原供电电缆,有足够的供电负荷;原供水主管已预埋,留有足够的供水负荷,可满足项目用电、用水需求。(4)建筑材料项目建设所需原材料的供应可就地解决。综
21、合上述,项目在原址基础上建设符合城市规划控制性详规的要求,符合团风县团风镇福利院的需要。项目建设配套条件良好,供电、供水、供气、通讯等条件均能满足项目需要。第四章 项目建设内容与规模4.1 规划原则按照团风县社会养老服务体系建设“十二五”规划设计规划;根据团风县团风镇中心福利院现状及改造规划资料;规划规模为集中供养老人104个,床位104张。4.2 建设内容及规模新建建筑面积2534,其中老年人宿舍1742,康复中心192,老年人活动室240,食堂280,浴室、洗衣房80;按集中供养104人规模配套购置医疗、康乐、办公和水电等设备设施;按标准配置集中供养72位老人所需的床、桌、柜、椅及生活用品
22、用具;维修改造房屋856。表5-1 项目单项工程组成表序号工程名称单位规模备注一土建装饰工程1新建宿舍174224F2康复中心1923老年活动室240食堂280浴室、洗衣房804拆除危房6305维修改造856二设备设施购置1新增床位床722改造宿舍内部设施套323卧具、用具套724餐厅就餐设施(桌椅)套85餐具套726厨具套17老年活动室设施套58办公设施套69消防设施套2第五章 工程建设方案5.1 项目设计原则5.1.1设计依据根据建设方2011 年4月提供项目概念设计各项指标 规划总平面布置图团风县团风镇总体规划团风县政府及相关单位的规划意见工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)2008年
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