宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告15525.doc
《宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告15525.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告15525.doc(77页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、目 录第一章 总 论11.1项目概况11.1.1项目名称11.1.2可行性研究报告编制单位及法定代表人11.1.3项目承办单位11.1.4拟建地点21.1.5建设规模与目标21.1.6项目总体规划及服务宗旨31.1.7项目实施进度安排41.1.8项目总投资41.1.9项目资金来源41.1.10主要建设条件41.2可研报告编制依据及原则41.3问题及建议61.3.1项目研究工作存在的问题61.3.2项目进一步研究建议6第二章 项目建设的必要性及可行性72.1项目建设的历史背景72.2项目建设的重要意义92.2.1.推进社区建设,是深化城市管理体制改革的迫切要求。92.2.2推进社区建设,是繁荣基
2、层文化生活,加强社会主义精神文明建设的切实措施。102.2.3推进社区建设,是巩固城市基层政权,加强社会主义民主政治建设的重要途径。112.2.4推进社区建设,是提高群众生活质量,满足社区成员不同需求的有效办法。122.2.5推进社区建设,是维护社会稳定的基础工作。132.2.6推进社区建设,是全面建设小康社会,加快城市现代化进程的重要任务。142.3项目建设的必要性142.3.1是构建和谐社会的需要142.3.2是改进政府公共服务方式的需要182.3.3是贯彻落实陕西省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见精神举措182.3.4是实施铜川市十大民生工程的需要192.3.5是满足社区居民生活
3、的需要192.3项目建设的原则202.4项目建设的可行性20第三章 需求分析与建设规模223.1需求分析223.1.1我国社区建设现状223.1.2我国社区服务的对象及服务范围243.2建设规模及目标25第四章 场址选择274.1场址现状274.1.1地点与地理位置274.1.2场址土地权属类别及用地面积274.2场址条件274.2.1 自然条件274.2.2项目规划用地条件294.2.3 项目市政配套条件304.2.4施工条件30第五章 建筑工程方案选择325.1建筑设计指导思想与原则325.1.1指导思想325.1.2设计原则325.2项目总体规划方案335.2.1总体布置及建筑定位335
4、.2.2功能要求335.3建筑设计方案345.3.1设计依据与标准345.3.2结构设计355.3.3建筑功能及平面设计355.3.4立面设计365.3.5交通设计365.3.6装修标准365.4配套设施375.4.1给排水设计375.4.2消防385.4.3供电设计385.4.4弱电系统405.4.5建筑防雷设计405.4.6暖通40第六章 节能节水措施426.1节能措施及能耗指标分析426.1.1设计依据426.1.2节能措施426.1.3能耗指标分析436.2节水措施及水耗指标分析446.2.1节水措施446.2.2水耗指标分析44第七章 环境影响评价457.1编制依据457.2环境影响
5、分析457.2.1大气环境影响457.2.2声环境影响457.2.3废弃物对环境影响467.3 施工期环境保护措施467.3.1严密组织房屋拆除施工467.3.2减少施工中尘土飞扬,保护大气环境467.3.3严格控制施工噪声,确保周边居民少受影响467.3.4废弃物处理措施477.4使用期环境保护措施477.4.1污水治理方案477.4.2使用期固体废弃物处理措施477.4.3绿化措施477.5环境影响评价47第八章 劳动安全卫生消防498.1危害因素及危害程度分析498.2安全措施498.3卫生措施498.4消防措施508.4.1消防建筑设计508.4.2消防给排水设计508.4.3灭火器的
6、配置51第九章 工程招标投标529.1招标范围及招标组织形式529.1.1招标范围529.1.2招标组织形式529.2招标方式529.3招投标相关要求539.4评标委员会的人员组成和资格要求549.5招标备案549.6项目招标事项核准表54第十章 组织机构与人力资源配置5610.1组织机构与职能划分5610.1.1机构设置5610.1.2机构职能5610.2人力资源配置5710.3人员培训与管理57第十一章 项目实施进度5811.1进度计划确定的原则5811.2建设工期5811.3项目实施进度安排5811.4项目实施进度表58第十二章 投资估算及资金等措6012.1投资估算依据6012.2建设
7、投资估算6012.2.1建筑工程费6012.2.2工程建设其他费用6012.2.3基本预备费6112.3项目总投资6112.4资金筹措方式与来源62第十三章 项目效益6313.1社会效益6313.2项目对所在地区互适性分析6413.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度6413.2.2各级组织对项目的态度及支持程度6413.3社会效益结论65第十四章 研究结论及建议6614.1结论6614.2建议66附表:(1)总投资估算汇总表;(2)建筑投资估算表;(3)主要建筑物、构筑物投资估算表;66铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称项目
8、名称:铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目建设性质:新建工作阶段:可行性研究1.1.2可行性研究报告编制单位及法定代表人可行性研究报告编制单位:陕西公立投资咨询有限公司工程咨询资格等级:丙 级工程咨询资格发证机关:国家发展和改革委员会工程咨询资格证书编号:工咨丙13220060061法定代表人:王振伟 注册咨询工程师(投资) 注册会计师上级主管单位:陕西省发展和改革委员会电 话:0919-21829821.1.3项目承办单位项目承办单位:铜川市宜君县五里镇人民政府五里镇位于宜君县城以东26公里处,总面积126平方公里,宜白、五黄公路穿境而过,是宜君县东部塬区4个乡镇经济、文化、交通中心。东与
9、西村乡、尧生乡、雷塬乡依次相连,西与城关镇、彭镇为界、南与棋盘镇毗邻,北与黄陵县接壤。全镇辖17个行政村,52个村民小组,有1752户,7545人,其中城镇居民1050人,耕地面积19413亩,林地面积3320亩,森林覆盖率达96%,境内山、川、塬并存,属陕北黄土高原丘陵沟壑地貌类型。全镇规划建设面积0.3平方公里,已建成0.2平方公里。镇区位于五里镇河东岸约1.5公里长的狭长川道,有公路桥2座,主街道、背街道2条主干道,人口相对集中,基础设施完备、商贸流通繁荣、配套设施完善。背街为镇政府驻地,主街道有宜君县第二中学、镇中心卫生院、供电、工商、税务、信用社等20多个驻镇单位和100余家沿街商户
10、,其中半数以上单位管理、服务职能覆盖宜君县东部塬区四个乡镇。随着产业结构调整的不断深入,五里镇已形成了蔬菜、果业、畜牧、旅游四大产业蓬勃发展的产业格局,特别是设施蔬菜一枝独秀,全镇现有温室大棚100余座,弓棚200余座,呈现出“十里川道,瓜果飘香”的丰收景象。2011年全镇工农业总产值6500万元,农民人均纯收入6800元。1.1.4拟建地点拟建项目位于五里镇政府院内,项目占地600平方米。1.1.5建设规模与目标新建综合楼一栋,建筑面积为1200平方米,四层,砖混结构。一层设为劳动就业服务室、社会保障服务室、便面服务室等,;二层为图书室、阅览室、警务室、调解室等;三层为各业务办公室、会议室,
11、四层为书画室及文体活动室及培训室、流动人口服务室等。社区服务内容包括社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务,社区卫生和计划生育服务,社区文化、社区教育、社区体育、社区安全等服务。项目以“统一规划,合理布局、满足功能、服务社会”的原则进行建设,项目建成后,一方面可以改善该片区街道、项目所在社区的公共服务工作人员的工作环境和工作条件,提高工作人员的满意度,维护员工队伍稳定性,增强员工队伍的积极性,提高对优秀人才的吸引力,有利于吸引优秀的人才参与街道和社区服务,另一方面建成后将大大提高项目所在社区的公共服务的水平,增加公共服务的数量和质量,将能够有效满足项目所在片区人们对公共服务增长的要求和便
12、民服务的需要。1.1.6项目总体规划及服务宗旨1、铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目经宜君县政府同意,同宜君县总体规划相匹配,完全符合宜君县总体规划的各项要求。2、该项目在总体规划上着重突出了该建筑的实际用途,做到布局合理,体现用途,完全按人们生活起居习惯人性化设计。3、该项目是集群众日常生活所需的便民利民服务,社区就业和保险服务,社区救助服务,社区卫生和计划生育服务,社区安全服务,社区文化、教育和体育服务,社区老年服务,社区环境服务等各种社会工作,有效维护社会稳定、促进社会进步。4、铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目实施后,将改变宜君县原有社会福利事业设备陈旧、环境较差等这一现状,将
13、完善服务功能,亮化美化生活环境,充分发挥社会保障作用,更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨。1.1.7项目实施进度安排项目前期工作安排2个月,项目建设工期6个月。工程于2012年8月至2012年9月完成前期工作,2012年10月动工,2013年3月底竣工并投入使用。1.1.8项目总投资项目总投资203.82万元。其中建筑工程费用180万元,工程建设其他费用14.42万元,基本预备费9.71万元。1.1.9项目资金来源项目总投资203.82万元,资金来源为:申请国家投资163.06万元,占总投资80%,地方配套40.76万元,占总投资20%。1.1.10主要建设条件1、项目
14、建设用地已落实,拟建项目位于五里镇政府院内,占地面积600平方米。2、项目建设的基础设施配套条件较好。场址区域交通通畅便利,区位条件较好。本项目施工供电、供水接自区域现有供电、供水设施。工程区域施工供电、供水有保证。1.2可研报告编制依据及原则1、编制依据(1)、国家计委关于建设项目可行性研究试行管理办法、建设项目经济评价方法与参数(第三版),中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南;(2)、国家计委计办投资200215号投资项目可行研究指南(试用版);(3)、国家发改委、民政部“十二五”社区服务体系发展规划;(4)、中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见
15、的通知(中办发200023号)(5)、国务院关于加强和改进社区服务工作的意见(国发【2006】14号);(6)、陕西省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见(陕政发【2006】36号);(7)、陕西省民政厅“十二五”城乡社区服务体系建设规划;(8)、项目研究人员现场了解的其他资料。2、编制原则(1)建筑的主流精神,将遵循“适用、经济、美观”的设计原则。(2)注重结合环境的设计,平衡创新地设计与理性地解决问题。每个项目的灵感都必须来源于基地的状态和使用者的需求、文化和经济技术的关系以及更广泛的社会和环境因素。(3)满足宜君县城市总体规划,周边道路绿化合理均衡,人流、物流疏密得当,既便利通行,又
16、无互相干扰。 (4)平面布置,功能分区要明确、布局紧凑、流线合理、使用舒适;竖向布置要现代、新颖,同时与周围已有建筑物协调一致。 (5)严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范。(6)项目本着因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则。(7)科技与管理相结合,体现现代文明,重视和完善交通、能源、保健等各种服务体系。(8)突出以人为本的理念,力求完善中心一体化服务的功能,节约投资,尽量做到实用、创新、简洁、大方。1.3问题及建议1.3.1项目研究工作存在的问题国家安排专项资金建设宜君县五里镇社区服务体系,给宜君县的社区服务事业带来了千载难逢的机遇。但是在项目建成后的运行管理也带
17、来挑战,本研究报告尚未对建后管理工作深入研究。1.3.2项目进一步研究建议建议项目业主组织专班对同类地区成熟的建设项目进行深入考察,并结合实际制订建后运行管理模式。第二章 项目建设的必要性及可行性2.1项目建设的历史背景近年来,随着我国社区服务设施建设步伐加快和设施数量的不断增加,覆盖面不断扩大,社区服务对象和内容不断得到拓展,服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步拓展到所有居民;服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。但是,随着社会化进程的加快和人民生活水平的提高,居民对社区服务提出更高、更新的要求,现有的社区服务体系已不能满足
18、居民的需求,因此,加快完善社区服务体系建设已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐发展的紧迫任务。但是,我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段,社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应,与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中,社区服务设施数量不足,功能单一,总体水平不高。针对这一点,国家发改委、民政部专门在“十一五”社区服务体系发展规划中重点指出:“发展社区文化、教育和体育。逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所,积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。”“在有条件的地区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所,积极开展多样化的社区
19、教育培训活动。继续推进全民健身设施建设,特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放,实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展,培育社区群众性体育组织,加强体育指导员队伍建设。”当前,我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面,我国已经进入全面建设小康社会,努力构建社会主义和谐社会,加快现代化建设的新阶段,社区在经济社会发展中的地位越来越重要,国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高,为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面,由于城镇化进程的加快和人民生活水平的提高,居民对社区服务提出更高、更新的要求,特别是面对镇区500
20、0多流动人口、500多退休职工、2200多困难群众和1400多下岗失业人员,社区服务的压力不断加大,加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出,要着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定。铜川市宜君县五里镇社区服务体系总体上仍处于初级发展阶段,社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应,与社区居民日益增长的服务需求还有不小差距,社区服务设施数量不足,功能单一
21、,总体水平不高,加之随着城市常住人口的急剧增加,企事业单位职工和群众对社区服务的需求也随之大幅增长,未来提高社区居民生活质量、化解社会矛盾,认真贯彻落实国家关于加强建设社区服务体系相关政策规划,进一步加快宜君县城市社区服务体系基础设施建设步伐,提高社区服务质量,强化社区和谐发展,在此背景下提出建设铜川市宜君县五里镇社区服务体系。2.2项目建设的重要意义2.2.1.推进社区建设,是深化城市管理体制改革的迫切要求。城市管理体制改革是经济体制改革和政治体制改革双重作用的结果,而社区管理体制改革则是城市管理体制改革的承接主体。新形势下,在经济体制改革中出现的国有企业剥离出的社会职能、分流出的下岗失业人
22、员、产生新的经济模式、日益增加的城市流动人口,统统进入城市社区这个最基础的载体之中;在政治体制改革中政府机构的改革、政府管理人员的精简和分流、政府部分权力和职责的下移、党政分开和政企分开引发的管理方式的改变;社会保险制度的改革、住房制度的改革和住房管理的市场化取向、医疗制度的改革、人口流动及户籍管理的改革、城市社会人口的老龄化问题等,也都汇集到城市社区这个载体之中;社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,大量“单位人”转为“社会人”,同时大量农村人口涌入城市,社会流动人口增加,加上教育、管理工作存在一些薄弱环节,致使城市社会人口的管理相对滞后,迫切需要建立一种新的社区式管理模式。推
23、进城市社区建设,改革街居管理体制,是经济体制改革和政治体制改革进一步深化的必然要求,也是城市现代化进程的一种必然选择。无论是上海推行的“二级政府,三级管理”的新型街居管理模式,还是“区划重组,民主自治”的沈阳模式,都是顺应改革变化和城市变化后的新格局的一种创新。2.2.2推进社区建设,是繁荣基层文化生活,加强社会主义精神文明建设的切实措施。社区是城市基础层面的社会单元,只有抓住社区建设这个最佳切入点,以社区为载体,以群众为主体,才能把精神文明建设真正落到实处,收到实效,才能使社区居民的文明素质在建设中不断得到提高,从而推动社会主义精神文明建设和整个社会文明程度再上一个台阶。近年来,各地还通过在
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 宜君县 五里镇 社区 服务体系 建设项目 可行性研究 报告 15525
链接地址:https://www.31doc.com/p-3865472.html