平昌县供销合作社联合社国有工矿棚户区改造项目可行性研究报告.doc
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1、平昌县供销合作社联合社国有工矿棚户区改造项目 平昌县供销合作社联合社国有工矿棚户区改造项目可行性研究报告都江堰正达项目建设管理有限责任公司二零一零年五月平昌县供销合作社联合社国有工矿棚户区改造项目可行性研究报告编制单位:都江堰正达项目建设管理有限责任公司资格证书编号:工咨丙12720060018发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会总经理:冉 念 高级工程师分管副总经理:王 剑 造价工程师副总工程师:万月琴 高级工程师项目咨询部主任:曾 珠 高级工程师项目负责人:邓积瑜 高级工程师项目编制人员:冉 玲 王 剑 万月琴 曾 珠 邓积瑜 张振之 孙德文 李 帅审核:曾 珠 冉 玲目 录第一章
2、 总 论11.1项目概况11.2研究范围及编制依据11.3研究内容和目的31.4项目总投资及资金来源41.5结论4第二章 项目业主及项目背景必要性52.1项目业主概况52.2项目的建设背景及必要性7第三章 发展规划、产业政策和行业准入分析263.1发展规划分析263.2产业政策分析283.3行业准入分析30第四章 项目建设方案314.1建筑方案依据314.2建筑方案说明31第五章 资源开发及综合利用分析395.1资源开发和利用方案395.2工程物料消耗395.3资源节约措施40第六章 节能方案分析426.1建筑节能的政策举措426.2采用标准和节能规范506.3建设项目能源消耗种类和数量分析5
3、26.4项目所在地能源供应状况分析526.5建筑物的节能综合指标536.6节能措施和节能效果分析546.7给排水节能58第七章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析597.1项目选址及用地方案59第八章 环境和生态影响分析618.l环境和生态现状618.2污染物排放标准648.3污染控制目标668.4生态环境影响分析668.5施工期工程分析668.6营运期污染防治及评述67第九章 经济影响分析699.1投资估算及资金筹措699.2项目效益估算71第十章 社会影响分析7410.1社会影响效果分析7410.2社会适应性分析7510.3社会风险及对策分析76第十一章 项目建设管理方案7811.1项目管理
4、工作范围7811.2建设项目实施管理7911.3合同管理8211.4资金管理83第十二章 工程招投标8412.1编制依据8412.2招标基本情况84第十三章 组织机构、物业管理和施工进度8613.1组织机构8613.2物业管理8613.3进度安排87第十四章 结论与建议8914.1结论8914.2建议89附件:相关文件91第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称平昌县供销合作社联合社国有工矿棚户区改造项目1.1.2项目地点平昌县西兴镇、白衣镇、云台镇1.1.3项目定位经济适用房1.1.4项目业主平昌县供销合作社联合社1.2研究范围及编制依据1.2.1研究范围我公司受平昌县供销合作社联合社
5、的委托,对其承建的平昌县供销合作社联合社国有工矿棚户区改造项目进行可行性研究,研究内容主要包括:项目建设背景与必要性、项目建设条件、建设内容及规模、建设方案、节能减排及环境影响分析、项目建设总投资、筹资方案和项目实施运作模式等。1.2.2编制依据1、国家主席令第29号中华人民共和国城市房地产管理法和第91号中华人民共和国建筑法;2、国务院令第248号城市房地产开发经营管理条例;3、四川省建设厅、省发改委、省物价局等部门联合发布关于贯彻经济适用住房管理办法的实施意见;4、平昌县人民政府20005号平昌县城市房地产开发经营管理办法;5、国务院2003379号物业管理条例;6、中华人民共和国招标投标
6、法及2000年4月4日国务院批准由国家发展计划委员会发布的从2000年5月1日起落实的工程建设项目招标范围和规模标准确定的内容;7、中华人民共和国监理法和建设部2003年工程质量建设标准(强制部分);8、国家计委2003编制的建设项目经济评价方法与参数与案例实用手册;9、关于编报2010年国有工矿棚户区改造中央投资补助计划及2010-2012年改造规划的通知川建房发2010188号;10、关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见(建保2009295号);11、关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知(建保201056号);12四川省建筑工程定额和平昌县关于建筑材料估价表及物价上涨
7、情况和有关类似工程的计算资料;13、平昌县城市总体规划(2008年-2020年);14、四川省安装工程计价依据,2009;15、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;16、四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;17、各种税费的取值执行现行规定;18、建设单位提供的其它有关资料。1.3研究内容和目的1.3.1研究内容 1、分析项目目前的现状及建设的必要性; 2、研究项目所在地区经济发展趋势及国家政策;3、根据相关的建设规划文件,拟定工程建设方案、建设规模和技术标准;4、根据资金筹措和建设条件,提出工期安排;5、根据工程数量,测算工程投资;6、进行项目的社会效益评价。1.3
8、.2研究目的 通过对项目目前现状及据艾尼斯背景的调查研究,在发展前景预测和社会经济效益评价的基础上,对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及 可能性提出综合性论证报告,供有关部门决策参考。1.4项目总投资及资金来源平昌县供销合作社联合社国有工矿棚户区改造项目总投资:5170万元。其中前期费用404.85万元、土建工程建设费用4520.37。资金来源:该项目总投资中805.5万元申请中央投资补助,地方财政配套300万元,余下资金由项目业主自筹解决。1.5结论城市和国有工矿棚户区改造是改善民生的重大举措。城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高,特别是下岗失业、退休职工比较集中,群众要求改造
9、的呼声强烈。实施棚户区改造,有利于加快解决中低收入群众的住房困难,提高生活质量,改善生活环境,共享改革发展成果,提高党和政府的威信,增强人民群众的向心力和凝聚力。因此,本项目的建设不仅有经济效益,而且具有明显的社会效益,所以项目建设具有必要性和迫切性。 通过对本项目建设方案评价、公用工程及节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度、招标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织管理、风险分析及对策、社会评价等详细论证,综合分析得出结论,本项目在以上各个方面均可行。第二章 项目业主及项目背景必要性2.1项目业主概况2.1.1平昌县供销合作社联合社基本情况简介 项目实施单位基本情况:该社始建于l954年
10、,辖20个独立核算企业;职工总人数4300余人,其中该社机关有干部职工23人;账面资产总值10269万元,资产负债率89%;主要从事农产品、日用消费品、农业生产资料、废旧物资流通和小加工服务,年营销总额1.2亿元;有职工棚户区和经营网点3892个,总面积235421平方米,其中棚户区改造拆迁家庭总户数2626户;2010年拟投资5170万元实施国有工矿棚户区改造项目,改造棚户区537户、30400平方米,其中:在西兴镇改造l76户、9850平方米,在白衣镇拟改造260户、l4050平方米,在云台镇拟改造101户、6500平方米。2.1.2平昌县云台供销合作社基本情况简介 平昌县云台供销合作社始
11、建于五十年代,下辖云台、石垭、青凤、板庙、澌滩、邱家、鹿鸣7个分销社;职工总人数384人,其中在册职工327人、退休职工57人;账面资产总值298万元,资产负债率83;主要从事农产品、日用消费品、农业生产资料、废旧物资流通等服务,年营销总额870万元;有职工棚户区和经营网点358个,总面积l9421平方米,其中棚户区改造拆迁家庭总户数l01户;2010年拟改造棚户区l01户、lll0平方米,基本上达到改善居住环境和解决职工“居住难”问题。2.1.3平昌县白衣供销合作社基本情况简介 该社始建于六十年代初,位于巴中市东部,平昌县南端,地处达州、巴中两市交界处。省道干线公路纵贯南北,距达州市80公里
12、、巴中市ll0公里、平昌县22公里。同时,巴河流经境内,河道宽阔,水路畅通,地理条件优越,水陆交通发达。该社辖3个分销社;职工总人数l04人,其中在册职工25入、退休职工79人;账面资产总值198万元,资产负债率80;主要从事农产品、日用消费品、农业生产资料、废旧物资流通等服务,年营销总额800万元;有职工棚户区和经营网点458个,总面积25421平方米,其中棚户区改造拆迁家庭总户数260户;2010年拟改造棚户区260户、l4050平方米,基本上达到改善居住环境和解决职工“居住难”问题。2.1.4平昌县西兴销合作社基本情况简介 平昌县西兴供销合作社始建于五十年代初,现有职工184人,其中离退
13、休人员93人、在册职工91人,拥有中级专业技术称职以上管理人员5人;辖西兴、龙岗、高丰、土垭、佛楼、宝坪6个分销社,村级服务点4个,茶场、酒厂、蔬菜种植基地和生猪专业合作社各1个;账面资产总值1 788万元,资产负债率76;主要从事农产品、日用消费品、农业生产资料、废旧物资流通等服务,年营销总额4300万元;有职工棚户区和经营网点358个,总面积21421平方米,其中棚户区改造拆迂家庭总户数176户;2010年拟改造棚户区176户、9850平方米,基本上达到改善居住环境和解决职工“居住难问题。 2007年度营业收入2360万元,实现纯利润l3万元,上缴税金16万元;2008年实现营业收入285
14、0万元,实现纯利润l6万元,上缴税金l8万元。 银行信誉度等级AA。2007年度被四川省供销社授予“百强基层社”称号,2008年被平昌县政府评为“优秀中小企业。2.2项目的建设背景及必要性1、平昌县概况平昌县位于四川东北部、米仓山南麓,东接万(源)宣(汉),南抵达(县)渠(县),西邻仪(陇)营(山),北连通(江)巴(州)。全县幅员2229平方公里,辖43个乡镇(17个镇、26个乡),528个村(居)委会,总人口105万人,其中农业人口86万人,耕地面积58.55万亩。系全国扶贫开发工作重点县,国家司法部、省军区和省发改委定点帮扶县,四川省扩权强县试点县。2009年,全县实现生产总值(GDP)5
15、5.5亿元,按可比价计算增长14.3。其中,第一产业实现增加值19.35亿元,比上年增长4.9;第二产业实现增加值17.26亿元 ,比上年增长27.9;第三产业实现增加值18.94亿元,比上年增长10.8。三次产业中,第一产业对经济增长的贡献率达10.8%,第二产业对经济增长的贡献率达60.7%,第三产业对经济增长的贡献率达28.3%。经济增长加速实现历史新跨越,第二产业对经济增长的贡献居三次产业之首,是经济增长的重要支撑力量。2009年,农村经济协调发展,粮油生产增长,畜牧业稳定发展,农业生态、生产条件不断改善和提高。全年农林牧渔及服务业实现总产值31.7亿元,比上年增长5.2;其中,农业产
16、值11.4亿元, 比上年增长5.1;林业产值0.62亿元,比上年增长5.7;牧业产值16.43亿元,比上年增长4.7;渔业产值2.7亿元,比上年增长8.5;农林牧渔服务业产值0.56亿元,比上年增长6.6%。2009年,平昌工业生产加速发展,总量和效益再上新台阶。全部工业实现总产值首次突破50亿元大关,达到55.12亿元,比上年增长31.9%,其中:规模以上工业实现产值48.01亿元,比上年增长35.0%。全部工业增加值17.29亿元,比上年增长30.2%,其中:规模以上工业增加值突破15亿元大关跃上新台阶,达到15.29亿元,同口径净增4.9亿元,比上年增长32.6%。工业对经济增长的贡献率
17、达到48.2%,在三次产业中居突出位置。以粮食、生猪为重点的农产品加工业快速发展。在22户规模以上工业中,农产品加工业实现产值41.54亿元,比上年增长30.2%,实现增加值13.7亿元,比上年增长29.7%,分别占规模以上工业产值和增加值的比重为86.5%和89.7%。民营工业快速发展担当重要支撑力量。在22户规模以上工业中,民营工业实现产值43.7亿元,比上年增长34.0%,实现增加值14.2亿元,比上年增长31.7%,分别占规模以上工业产值和增加值的比重为91.0%和92.9%。食品、能源、建材等重点工业的骨干作用突出。在22户规模以上工业中,重点工业实现产值26.19亿元,比上年增长2
18、5.0%;实现增加值10.03亿元,比上年增长25.0%。工业经济效益提高。2009年,规模以上工业实现销售产值46.62亿元,比上年增长49.4%,产销率达到 97.1%;22户规上工业企业仅1个亏损,亏损面为4.6%,比上年下降4.5个百分点,全年实现主营业务收入46.27亿元,比上年增长59.9%;实现税金2.23亿元,比上年增长59.5%;实现利润总额3450万元,比上年增长10.9%;万元工业增加值能耗比上年下降17.6%。建筑业快速发展。2009年,全县资质建筑企业实现产值11.62亿元,比上年增长62.4%;实现增加值3.72亿元,比上年增长62.8%;实现主营业务收入4.87亿
19、元,比上年增长21.9%;实现税金2071万元,比上年增长6.7%;实现利润总额1841万元,比上年增长53.4%。项目工作富有成效。坚持以项目为撑杆,悬奖攻关,全年争取国家补助项目226个,到位资金6.36亿元。建立县级项目储备库,新储备项目235个,平昌县地震灾后恢复重建加快经济社会发展规划(2009-2013年)通过省发改委批复,145个灾后恢复重建项目和60个“推动农业发展上台阶”项目挤进省项目储备库。实行挂包领导、责任单位、前期经费、进度要求“一表清”,加快推进项目实施,149个重点项目完成投资20.5亿元。重点建设扎实推进。交通建设完成望(京)界(牌)路等15条140.5公里通乡公
20、路路基工程,建成红(云台)板(庙)路等13条80公里通乡水泥路;白衣大桥工程进展顺利。县城污水处理厂竣工投入试运行;县城防洪堤一期工程达到300米高程。双滩电站建设全面完工,移民安置基本结束;牛角坑水库干渠一期工程完成隧道进尺9800米;友谊水库渠系配套工程全面竣工;完成九龙桥等11座水库和679口山坪塘病险整治,新增和改善灌面1.9万亩。城乡建管切实加强。规范提速城乡建设,完成平昌县城乡总体规划修编纲要部分和鹿鸣、邱家2个乡镇规划,制定竹园、雪花坪等7处城郊结合部居民点规划。江阳公园改扩建工程、堰池湾农贸市场建设完工;县城老街改造完成边排房屋拆迁;完成驷马、涵水场镇过境路改造。依法处理城市建
21、设遗留问题107件,拆除违法建设10056平方米。平昌生态县建设规划通过省级评审。深入实施以“四化”“五治”“六通”为主要内容的城乡环境综合整治,城乡面貌明显改善。2、自然地理(1)、区位交通平昌县位于四川省东北部,米仓山南麓,北纬3116-3152,东经10615-10734。东接万源、宣汉,南抵达州、渠县,西邻营山、仪陇,北连通江、巴中;与达川火车站相距100公里,与达州河市机场相距110公里。南北长69.8公里,东西宽69公里,总面积2229.12平方公里。县地自古以来就是达县通往通江、南江、巴州三区县的咽喉。地处两江之口的江口镇,素有“川北重镇”之称。(2)、地质地貌平昌县全境地质属四
22、川东部地台区,县境内地质构造介于大巴山弧形构造、川东新华夏系构造和仪陇、巴中、平昌莲花状构造复合交接部位。县境地貌属四川盆地外围山地区,大巴山山地。山脉呈西北至东南走向,略呈向西南方向凸出的弧形,山顶有平坦顶面,最高海拔1338.8米,最低海拔350米,相对高差500米,大多数山高700-1000米,农耕地一般在海拔700米左右;县境丘陵分布在海拔380-480米之间的白衣、岳家、高峰、金龙、元沱等地,面积30万亩,占总面积的9%。地表形态为高丘地貌长条形。(3)、气候水文平昌县属四川盆地中亚热带湿润季风气候区,四季分明,气候温和,多年日平均气温为16.8,除北部低山区外,都能稳定通过在0以上
23、。县境降水,主源于太平洋暖气流夹带的大量水汽,在大巴山的阻滞和抬升作用下形成地形雨;年降水夏多,冬少,常出现冬春偏旱,夏秋偏涝现象。县境内年平均日照时数1366小时,多年平均蒸发量为1112毫米,全年雾多,风速小,雨量充沛,空气湿润。县境内属渠江水系,河网密度每平方公里0.33公里。河流总长度747公里,流域面积50平方公里以上河流21条,其中100平方公里以上的主河流11条,流域面积2229.12平方公里。河流在洪水期猛涨猛降,落差大,水能蕴藏量丰富。其中巴河,源于南江县玉泉乡分水岭,从巴州区复兴乡进入县境澌岸乡木连溪,经雷山、兰草、白衣等地至元石乡的黄梅溪出境,入达县江陵乡。流域面积176
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