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1、广一 I 分类号 U D C F 8 4 2 6 7 硕士学位论文 广西农民参加新型农村社会养老保险意 愿研究 常伟蔚 学科专业盛些经溘筐理 指导教师王淑莲副教援 论文答辩日期2 Q ll :5 :2 5学位授予日期2 Q 11 。壹:2 窆 答辩委员会主席梁抠汉班究虽 论文评阅人杨俊耋教授韭:叵松副教授 广西大学学位论文原创性声明和学位论文使用授权说明 学位论文原创性声明 本人声明:所呈交的学位论文是在导师指导下完成的,研究工作所取得的成果和相 关知识产权属广西大学所有。除已注明部分外,论文中不包含其他人已经发表过的研究 成果,也不包含本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过
2、重要帮 助的个人和集体,均已在论文中明确说明并致谢。 论文作者签名: 鹰侈奇 学位论文使用授权说明 枷f 年乡月 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,即: 本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文的研究内容; 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本; 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并提供目录检索与阅览服务; 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文; 学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布 发布口解密后发布 ( 保密论文需注明,并在解密后遵守此规定) 论文作者躲静蔚导师虢易掰胪莎月r 相 广西农民参加新型农村社会养老保险意愿研究 摘
3、要 长期以来,在我国二元经济结构下,城乡隔离的社会保障制度随之建 立起来,我国社会保障体制的城乡差异,将数量巨大的农民排除在该体系之 外。随着农村人口老龄化进程的加快,农村养老保险被提上日程。新型农 村社会养老保险是实现城乡统筹的重要途径,是我国进入老龄化社会的必 然选择,对促进经济发展和社会进步都具有至关重要的作用。广西的城乡 二元结构非常明显,农村人口老龄化现象日趋严重。从2 0 0 9 年开始,新型 农村社会养老保险制度先后在广西2 7 个试点县( 市、区) 推行,在政策实 施过程中,取得了一定的成效,也不可避免地出现了一些问题。 本文通过对广西新型农村社会养老保险试点的现状分析,结合工
4、业反 哺农业、养老保障效率等理论,总结出广西新型农村社会养老保险存在的 问题,并重点对广西农民参加新型农村社会养老保险的意愿及其影响因素 进行实证研究。借鉴国内外经验,针对广西实际情况提出完善新型农村社 会养老保险措施,有效提高农民参保意愿。 当前广西正处在城乡统筹发展的进程中,新型农村社会养老保险的初 步落实阶段,本文调查研究对加快城乡统筹步伐,完善广西新型农村社会 养老保险体系有一定的现实意义。 关键词:新型农村社会养老保险农民意愿城乡统筹 R E S E A R C H O NT H ED E S I R Eo FF A R M E R SI NG U A N G X I W H E T
5、 H E RT OP A R T l C lP :I A T EI NT H EN E WR U R A LS o C I A L P E N S I O NI N S U R A N C E A B S T R A C T F o ral o n gt i I I l e ,b e c a u s eo ft 1 1 ed u a le c o n o m i cs t I u 阳J 1 e ,m es y s t e mo f u r b a na 1 1 dn 胍l i s o l a t i o ne 鼬l i s h e d ,i 1 1 c l u d i n gs o c i a
6、 ls e c 皿够D u et 0t 1 1 e d e t e r i o r a t i o no f 廿l es o c i a ls e c u 打t ) ,s y s t e ma n dt 1 1 eu r b 锄一r u r a ld i f r e r e n c e s ,a h u g en u m b e r o ff a m l e r sw i Ub ee X c l u d e d 舶mt h es y s t e m W i t hm ep r o p o s i t i o n o f b 锄a n dm m ld e V e l o p m e n ts n
7、 眦e g i e s ,t h es o c i a ls e c 面t ) ,o ff a l m e r Si s g r o 、i n gc o n c e m e d W i t hm ea c c e l e r a t i o no ft l l ea g i n gr u r a lp o p u l a t i o n ,m r a l o l d a g ei I l s u r a n c ei sb e i n gp u to nm ea g e n d a N e w r u r a le n d o w m e n ti n s u r 觚c ei s a 1 1
8、i m p o n a I n tw a yt 0a c l l i e V eU r b 肌& 黜m lI n t e g r a t i o n ,a n d a l li 1 1 e V i t a t ) l e c h o i c ew h e nC h i n ab e c 锄ea na g i n gs o c i e 够 I t p l a y s ac m c i a lr 0 1 ei I l m a i n t a i n i r 培s o c i a l 此丑b i l i 够i nr u r a la r e a s ,a n d “w i l la c c e l
9、e r a t et h ep r o c e s so f i n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n T h eu r b a n - n l r a ld u a ls t r u c t u r ei I lG u a n g ) ( ii s V e 搿c l e 2 u ra n dt t l ea g i n gp h e n o m e n o ni l lr u r a la r e a s i sV e 巧s e r i o u s W i t l l 廿l e d e v e l o p m
10、e n tp r o c e s si nm a na n dm r a l ,n e wr u r a ls o c i a lp e n s i o nm s u I 孤c e s y S t e mi nG u a n g x ih a s2 7p i l o tc o u n t i e s ( c i t i e s ,d i s t r i C t s ) t oi I I l p l e m e n ts 访c e 2 0 0 9 I I lm ep o l i C yi m p l e m e n t a t i o np r o c e s s ,i th a u sm a
11、d es o m ea c h i e V e m e n t s e x c 印ts o m ei n e V i 切b l ep r o b l e m s B a s e do nt h es t u d yo fs t a t u sq u oo ft h en e wm r a ls o c i a lp e n s i o ni n s u r a n c e i n ( 沁a 1 1 9 x i ,t h et e x ca n a l y z e st 1 1 ep r o b l e m so ft h en e wm r a ls o c i a lp e n s i o
12、n i n s u 啪c ei l lG u a n g X ic o m b i I l i n gw i t ht 1 1 et 1 1 e o r i e sa b o u tt h em d u s t l yt os u p p o r t a 鲥c u l n l r ea 1 1 dt l l ee 衔c i e n c yo fo l d - a g es e c u r i 妙T 1 1 et e x te I n p h a s i z e st 1 1 e 咖d y o nm ed e s i r ea I l df a C t o r so ff 打m e r s t
13、描n gp a r tmt h en e wm r a ls o c i a lp e n s i o n i 1 1 s u r a I l c e F i l l a l l y ,r e f e r e n c i l l gt h ee x p 耐e n c ea t h o m ea 1 1 da b m a d ,m et e X t p r o p o s e sm e a s u r e sf o rm e a C t u a ls i t u a t i o ni I lG u a n g X iw h j c hc a I li m p r o V em e n e wr
14、I 胍1s o c i a lp e n s i o ni n s u r a n c es y s t e mi no r d e rt or a i s em ed e s i r ee 位c t i V e l y 砒g h tn o w ,G u a n g x ii si 1 1 1 ep r o c e s so fu r b 锄a n dr 吡l a l ,e s p e c i a l l yi I lm e i n i t i a li m p l e m e n t a t i o np h a s eo fm en e w1 1 l r a ls o c i a lp e
15、 n s i o ni n s w a n c e I ti s p r a c t i c a l l ys i g n i f i c a n tf o ra c c e l e r a t i n gt 1 1 ep a c eo fu r b 趴a n d r u r a la r e a sa Sw e n a si m p r o v i n gt 1 1 en e wm r a ls o c i a lp e n s i o ni 1 1 s u r a l l c ei nG u a n g x i K E YW o R D S :m en e wr u r a ls o c
16、i a lp e n s i o ni n s u r a l l c e ;f 打m e r s ;d e s i r e ;u r b a n a n dn J I a l n I 目录 摘要I A B S T I 认c T I I 第一章导论1 1 1 研究背景和意义1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 研究意义2 1 2 国内外研究现状3 1 2 1 国外研究现状3 1 2 2 国内研究现状4 1 3 论文的研究思路与方法6 1 3 1 研究思路6 1 3 2 研究方法7 1 4 论文的结构7 第二章相关理论与实践9 2 1 概念界定9 2 1 1 城乡统筹的涵义9 2 1 2 新型
17、农村社会养老保险的内涵1 0 2 2 理论依据1 0 2 2 1 工业反哺农业理论1 0 2 2 2 养老保障效率理论1 1 2 3 农村养老保险实践1 2 2 3 1 国外农村养老保险模式1 2 2 3 2 国内农村养老保险模式1 4 第三章广西新型农村社会养老保险试点现状分析1 6 3 1 广西新型农村社会养老保险试点现状概述1 6 3 1 1 广西建立新型农村社会养老保险制度的条件1 6 3 1 2 广西新型农村社会养老保险试点范围1 7 3 1 3 广西新型农村社会养老保险试点的实施方案1 7 3 1 4 广西新型农村社会养老保险试点的成效2 1 3 2 广西新型农村社会养老保险试点存
18、在的问题2 3 3 2 1 新型农村社会养老保险制度有待完善2 3 3 2 2 新型农村社会养老保险管理较落后2 4 l V 3 2 3 农民对新型农村社会养老保险认识不够,参保能力不足2 5 3 2 4 新型农村社会养老保险财政补贴不到位,新农保基金管理不规范2 6 第四章广西农民参加新型农村社会养老保险的意愿分析2 7 4 1 广西新型农村社会养老保险工作调查分析2 7 4 1 1 调查问卷2 7 4 1 2 实地访谈考察3 0 4 2 广西农民参加新型农村社会养老保险意愿因素实证分析3 0 4 2 1 研究步骤3 0 4 2 2 数据的描述性统计分析3 1 4 2 3 研究假设和模型选择
19、3 l 4 2 4 实证分析3 4 4 2 5 回归结果分析3 5 第五章完善广西新型农村社会养老保险有效提高农民参保意愿3 8 5 1 健全新型农村社会养老保险制度3 8 5 1 1 因地制宜构建多层次的农村养老保障体系3 8 5 1 2 妥善解决新老农保的接续转移问题3 8 5 1 3 着力城乡养老保险关系的衔接和跨地区农保关系转移衔接3 8 5 2 发展农村经济,为新型农村社会养老保险营造良好社会环境3 9 5 2 1 加大对农业和农村的投资力度,实现农村经济的可持续发展3 9 5 2 2 抓住有利时机,壮大集体经济实力3 9 5 2 3 加快农村剩余劳动力的转移3 9 5 3 完善政府
20、之间转移支付制度,为广西新农保制度提供资金保障4 0 5 4 多途径增加农民收入,提高农民参保能力4 0 5 5 消除农民参保疑虑,提高农民的参保积极性4 1 5 5 1 加强宣传工作,提高参保意愿4 1 5 5 2 提高政府信誉,提升农民的投保信心j 4 1 5 5 3 调高待遇设计,充分调动农民的参保积极性4 1 5 6 加强新农保养老基金的筹集和管理4 l 结束语4 3 参考文献4 4 致谢5 0 攻读硕士学位期间发表论文情况5 l V 广西农民参加新型农村社会养老保险意愿研究 1 导论 1 1 研究背景和意义 1 1 1 研究背景 在2 0 0 2 年联合国召开的第二届世界老龄问题大会
21、上,中国代表团提供的数据显示, 中国已经进入老龄化社会。根据第五次人口普查结果推测,到2 0 1 5 年,我国6 0 岁以上 的人口将超过2 亿,约占总人口的1 4 ,到2 0 2 5 年,6 0 岁以上的人口将达到2 8 亿, 占总人口的1 8 4 ,老龄人口的比重上升很快。2 0 0 5 年,我国农村6 0 岁以上的老年人 占老年人总数的6 5 以上。而2 0 0 7 年我国农村6 5 岁以上的老年人占老年人总数的5 5 1 , 可见人口老龄化问题在农村表现得更为突出。另外,根据国家统计局人口和就业统计司 的相关抽样调查统计,在2 0 0 7 年的全国人口的相关变动中,6 5 岁及以上的农
22、村老年人 的生活来源靠家庭其他成员供养的超过占5 3 9 ,其次为劳动收入占3 7 5 ,农村老年 人的养老问题需要更加关注。随着社会的发展,广西农村人口的老龄化呈不断上升的趋 势。据广西区统计局发布的2 0 0 7 年人口变动情况抽样调查结果,广西常住人口中,6 0 岁及以上老年人口6 3 5 万人,占1 3 3 1 ,其中6 5 岁及以上老年人口为4 4 2 万人,占 9 2 7 。广西已进入老龄社会多年了,老龄化现象在农村表现更为明显。如何解决农村 养老问题已经成为国家和社会普遍关注的焦点。 长期以来,在我国重城轻乡、挖农补工的二元经济结构下,一系列城乡隔离制度也 随之建立起来。其中就包
23、括社会保障。我国社会保障体制残缺不全和城乡差异,将数量 巨大的农民排除在社会保障体系之外。 2 0 0 2 年1 1 月,党的十六大提出了统筹城乡经济发展战略,2 0 0 4 年1 月8 日的中央 农村工作会议进一步指出,全面建设小康社会,必须统筹城乡经济社会发展,更多地关 注农村,关心农民,支持农业。2 0 0 7 年出台的中央“一号文件“ 将政府工作重心向“三 农“ 问题倾斜,更加关注农村社会保障等问题。2 0 0 8 年的中央“一号文件“ 则明确提出 “建立健全农村社会保障体系“ ,进一步强调“探索建立农村养老保险制度,鼓励各地 开展农村社会养老保险试点“ 。 我国农村的养老模式以家庭养
24、老为主。当下农村老龄化程度伴随着计划生育政策的 实施和农村青壮年劳动力进城务工现象进一步加剧,从而对农村长期延续的养老模式即 广西农民参加新型农村社会养老保险意愿研究 以家庭养老为主的模式造成了较大的影响。同时,伴随着经济增长出现的城市化也促使 了日趋严重的农民失地问题,导致以土地为依托的农村社会养老保险体系也越来越脆 弱。中国新型农村社会养老保险制度呼之欲出。建立新型农村社会养老保险制度是顺应 历史潮流和时代需要的。可以有效降低农村人口的生活风险,拉动农村居民合理消费, 推进社会主义新农村的建设。 中国共产党十七届三中全会在2 0 0 9 年1 0 月1 2 日通过的中共中央关于推进农村 改
25、革发展若干重大问题的决定中指出要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本 原则。在养老保险方面,提出建设新型农村社会养老保险制度,即实现个人缴费、集体 补助、政府补贴三方面相结合。2 0 0 9 年8 月1 8 日温家宝总理提出从今年下半年开始进 行新型农村社会养老保险试点工作。9 月1 日国务院办公厅发布国务院关于开展新型 农村社会养老保险试点的指导意见,标志着新型农村养老保险试点工作正式启动。意 见提出2 0 0 9 年试点范围为全国1 0 的县( 市、区、旗) ,以后逐步扩大试点,到2 0 2 0 年前基本实现全覆盖。自此,农民老有所养即将变为现实。2 0 0 9 年1 2 月4 日,中
26、央 财政向国务院新农保试点领导小组办公室已经批复试点县( 市、区、旗) 名单的2 7 个省 ( 自治区、直辖市) 下达第一批专项补助资金9 5 亿元。2 0 1 0 年,人社部发文,称2 0 1 0 年,全国总的试点覆盖范围扩大到2 3 左右。新型农村社会养老保险制度的建立是改善 民生的重要途径,是破解三农问题,全面建设小康社会的重要措施,是统筹城乡协调发 展、促进社会公平正义、构建和谐社会的必然要求。 1 1 2 研究意义 本文期望可以基于农村人口老龄化、城乡统筹发展、新农保制度推行这样的社会大 环境、大背景,肩负起一个爱国公民、一个研究生的责任。本文通过对广西新型农村社 会养老保险试点的现
27、状分析和存在问题研究,以对试点工作的调研为依据,深入分析广 西农民参加新型农村社会养老保险的意愿及其影响因素,借鉴国内外养老保险制度,针 对广西实际情况,提出完善广西新型农村社会养老保险的措施,适应广西经济和社会的 发展。 长期以来,广西农村社会养老保险制度的缺失和不完善,严重影响了农村经济发展。 纠正养老保险制度的城市偏向,制定并完善广西新农保制度将有助于提高农业和农村非 农产业的生产效率,增加农民的收入;极大地提高农民生活水平和生活质量;有助于启 动农村市场,刺激内需增长;能够有效地转移农村剩余劳动力,优化劳动力资源的配置。 是统筹城乡发展,实现农村经济跨越、社会稳定的重要途径。 2 广西
28、农民参加新型农村社会养老保险意愿研究 目前我国新型农村社会养老保险刚刚起步,指导意见只是提供大的原则和方向, 具体执行中,还需要具体地方具体问题具体分析。农民是新型农村社会养老保险制度的 参与主体,本文从农民角度着手,对广西农民参加新型农村社会养老保险的意愿进行研 究,从农民的自身特征这个内部因素角度和农民对制度的认知这个外部角度两个方面对 影响其参保意愿的因素进行分析,全面了解广西新农保存在的问题,立足于广西实际情 况,结合广西试点实践和实施过程中暴露出的问题做到“有弹性、“有地方特色”的制 度设计,对促进广西新型农村社会养老保险试点推进工作以及制度的全覆盖实施有一定 的现实意义。 1 2
29、国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 对社会养老保险理论的研究,国外主要分为政治经济和新古典两个流派。2 0 世纪 8 0 年代以前,政治经济学派占主导地位。政治经济学派以研究社会养老保险制度的变迁 为主,强调该变迁过程中的一些非经济因素,特别是政治因素所起的作用,以经验描述 为主要研究方法。上世纪9 0 年代开始,新古典学派开始主导该制度的研究。新古典学 派主要研究养老金制度安排的经济绩效问题,也就是养老金制度对于其他经济变量的影 响。采用的是严格的新古典主义方法。近几年来,两个学派之间相互吸收理论精华与观 点,有着相互融合、相互补充的趋势。 当前,国外学者关注的重点的是对老年人的照料和
30、服务到底是家庭责任还是公共责 任。他们的一系列研究表明,老年人主要还是由家庭成员照顾,且子女的照顾越来越普 遍。此外,部分学者从女权主义的视角对女性这一传统照顾老人的群体所承受的压力进 行了相关研究。研究结果表明,在造成女性为主的家庭劳动的负担加重的原因方面,小 型化的家庭规模和妇女的直接劳动是其主要原因。因此,有学者提出了“家庭与国家共 同照料老年人“ 的建议。也有学者认为社区应该为老年人提供保障和支持。 国外学者关注的重点还有老年福利政策,特别是目前实施的福利政策存在的问题及 解决的方法。欧洲的一些福利国家逐渐改变原有的老年福利政策,制定一些相应的措施, 例如逐步由公共机构照顾向社区照顾转
31、移、严格规定用于老年人照料的财政限额等。 A l l e nW a l k e r 的研究指出,第一,由公共机构向其他照料提供者转移的比例为多少;第 二,要明确,家庭照料已经满负荷,不能再接受转移来的照料份额;第三,要根据不同 3 广西农民参加新型农村社会养老保险意愿研究 老年人的需要提供不同种类、不同水平的服务。 国外对于老年保障的研究呈现如下特征:第一,多角度、多学科的研究:第二,经 济保障实现的前提下,国外对老年保障的研究侧重于老年人照顾和料理;第三,西方国 家的学者逐渐认识到家庭在老年保障中的重要性,鼓励家庭承担一定的责任与义务来照 顾老年人;第四,国外学者开始关注经济社会的转变给农村
32、老年人的生活保障带来的冲 击,研究解决这一问题方法和措施。 1 2 2 国内研究现状 我国的二元经济结构使得城乡差距越来越大,中共十七大提出了“统筹城乡发展“ 和“建设社会主义新农村“ 的战略。人口老龄化问题在农村尤为突出,在这些大背景下, 学者们从不同的角度对农村社会养老保险进行了研究。 ( 1 ) 建立农村社会养老保险制度的必要性研究 颛慧琳( 2 0 0 6 ) 研究认为只有依靠农村社会养老保险制度的建立才能解决家庭养老 功能弱化带来的养老难题。并且认为该制度的建立是构建农村和谐社会的重要保障。 杨长富( 2 0 0 8 ) 认为从社会公平理论的角度来讲,公民的社会保障权利是没有身份差
33、别的,农民应该享有社会保障的权利,政府也有为农民提供社会保障的义务。他认为国 家不给农民相应的社会保障是不符合社会公平的要求的 。 付素霞( 2 0 0 5 ) 等认为,在人口老龄化加速、家庭养老功能弱化的大背景下,建立农 村社会养老保险制度是农民养老的必然趋势,是促进农村经济发展的必然要求。 ( 2 ) 关于农村社会养老保险制度现存问题的研究 学者们针对农村社会养老保险制度实施以来,在制度设计和实施方面存在的问题进 行了研究。李永成( 2 0 0 6 ) 的研究对农村社会养老保险基金的保值增值提出意见,一方面 认为投资渠道单一,不能实现增值。另一方面又对基金的安全问题提出质疑。 王天意 (
34、2 0 0 5 ) 认为应该加大政府对农村社会养老保险的扶持力度,他认为政府的扶持与农民的 参保热情息息相关 。吕继明( 2 0 0 5 ) 指出农村社会养老保险基金在管理方面存在的问题, 他认为农村社会养老保险基金由县级农保机构运营、管理与使用,缺乏有效的监督管理, l m d k 既S h 痂gH o n g - t c 珊C a r eB e t 、v 彻廿l eF 锄i l y 卸dd 圮s t a t r AE w o p 啪p c 删v e w h os h o u l dC a r e f o rt t l eE l d e r l y 【M 】S i n g a P o r e
35、U l l i V c r s i t yP r e s s ,2 0 0 0 o 颛慧琳农村社会养老保险制度:构建农村和谐社会的重要保障叨经济问题,2 0 0 6 0 5 :5 2 - 5 4 杨长富浅议建立和完善我国农村社会养老保险制度阴决策探索,2 0 0 8 1 8 :6 8 6 9 付素霞,王艳品,郭京振对建立农村社会养老保险体系的思考叨社会科学论坛:B 版,2 0 0 5 0 9 :5 5 - 5 8 李永成农村养老保险的困境与解决之道【J 】金融与经济,2 0 0 6 1 :4 9 5 l 巧王芳,王天意农村社会养老保险:构建和谐社会需要破解的难题【l q 中国信息报( 京) ,
36、2 0 0 5 7 2 0 4 广西农民参加新型农村社会养老保险意愿研究 使得养老基金存在安全问题。王国军( 2 0 0 0 ) 通过对农村社会养老保险基金的来源分析, 指出农村社会养老保险保障水平低的问题。他认为,集体经济实力本身不强的再加上政 府的不扶持使得农民参保成了一种个人储蓄行为。而且农民本身收入水平低加上对该制 度的不信任,大部分农民选择最低标准参保,他还通过简单计算,论证了该制度连农民 最基本的生活需求都满足不了。张腊梅( 2 0 0 8 ) 认为我国农村社会养老保险工作不能仅 靠政策、文件的引导,还要有立法,否则不利于农保工作的开展 。 以上是学者们对老农保制度存在的问题进行的
37、不同的角度的分析,不难发现,很多 学者强调了政府责任的缺位是造成老农保制度的停滞不前。 ( 3 ) 关于城乡社会养老保险制度能否衔接的研究 随着“城乡统筹“ 的提出,学者们开始关注城市和农村社会养老保险的衔接问题。 臧宏( 2 0 0 6 ) 认为,我国应该确立城乡统筹社会养老的最终目标,始终坚持公平性原则, 强化政府责任,实现养老基金的保值增值,逐步实现城乡社会养老保险的衔接。殷俊 ( 2 0 0 2 ) 认为当前农村城镇化和农村剩余劳动力大力转移的情况下,城乡社会养老保障的 衔接问题是我们应该思考的 。吴艳华、杨蛟峰( 2 0 0 5 ) 从我国的生产力发展状况出发, 认为我国还不具备建立
38、全国统一的农村社会养老保险制度的条件,可以分层建立制度, 在发达地区,可以建立城乡统一的农村社会养老保险制度,而在不发达地区则还是应该 以家庭养老为主,建立多层次的农村社会养老保险制度 。曹信邦( 2 0 0 6 ) 认为城乡一体 化的社会养老保险制度的建立受到众多因素的影响,其中有经济因素、体制因素、人口 因素等o 。陈志国( 2 0 0 5 ) 认为在中国当前的发展形势下,社会养老保险制度在城镇和农 村之间的衔接是需要时间和过程的 。综上所述,学者们肯定了城乡一体化的社会养老 保险的历史必然性,但认为该制度必须与我国经济社会发展水平相适应。而且是一个循 序渐进的过程。 ( 4 ) 关于农民
39、参保意愿的研究 国内一些专家、学者就农民是否愿意参保以及影响其参保意愿的因素做了实证分 析。他们的研究侧重于研究地域和个体特征与参保意愿的关系,具体来说: o 吕继明我国农村社会养老保险的现状及发展路径分析【J 】宁夏党校学报,2 0 0 5 7 ( 6 ) :4 7 4 9 国王国军现行农村社会养老保险制度的缺陷与改革思路叨上海社会科学院学术季刊,2 0 0 0 1 :1 2 0 1 2 7 张腊梅建立新型农村社会养老保险制度的思考仁【J 1 。经济问题探氛2 0 0 8 1 2 :9 8 1 0 0 回威宏农村社会养老保险制度建构的价值取向与对策明东北师大学报,2 0 0 6 1 :2 7
40、 3 l 殷俊我国农村养老保险体制改革若干问题的思考阴中国软科学,2 0 0 2 1 l :1 5 1 9 吴艳华,杨蛟峰多层次农村社会养老保险模式的构建川财会月刊:综合版阴,2 0 0 5 1 :2 3 2 4 o 曹信邦城乡养老社会保险制度一体化障碍性因素分析阴理论探讨,2 0 0 6 5 :1 0 3 1 0 5 陈志国发展中国家农村养老保障构架与我国农村保险模式选择阴改革,2 0 0 5 1 :5 6 石3 广西农民参加新型农相电会养老保险意愿研究 不同地域村民的养老意愿 李建新等人研究了中西部地区农村的居民养老意愿。他指出:首先,中国中西部农 村地区的养老,无论从观念还是方式、意愿上
41、来看还是以家庭养老为主;其次,改革开 放后的经济发展对中西部地区的养老方式影响不大;最后,代际之间的养老观念、养老 意愿也有很大的差别。 宋宝安从社会学的角度研究了中东部地区村民的养老意愿。他的研究结论是老年人 对待养老模式的选择和态度与性别、年龄、教育程度、婚姻状况有关,而与家庭收入情 况无关 。 郅玉玲对江南三镇村民的养老意愿进行研究对比后得出结论。首先,儿子比女儿更 趋于照顾老人,这一结果与当地的农村经济发展程度、人们的价值观念、家庭观念有关; 其次,大多数老人选择在家里养老,而且这一选择也得到了家人的同意;最后,多数老 人选择“三代同堂“ 的养老居住方式。 不同个人特征村民的养老意愿
42、郭继以浙江省为例,分析了我国农村中青年女性的养老意愿与养老方式选择。研究 表明,首先,我国中青年女性比较关注眼前利益,对养老问题不够重视;其次,大多数 女性选择居家养老;再次,主要靠子女养老,也有了靠自己的趋势:最后,大多数人有 少量的养老储备,享受不到社会养老金。 肖云、文莉认为:村民的参保意愿与出资合理与否有很大的相关性;老年人趋向于 用土地来换养老;人们普遍投保档次较低;人们普遍不接受养老院等形式 。 总体来看,国内学者对影响农民是否参保的个人特征、家庭特征、社区特征以及农 民预期等因素给予了较多关注。本文期望从理论上系统阐明影响农民参保的内外因素, 根据实地调查数据,利用计量模型检验不
43、同因素对农民是否参保的影响程度,并说明其 影响机理。 1 3 论文的研究思路与方法 1 3 1 研究思路 随着社会的发展,广西农村人口老龄化呈不断上升的趋势。长期以来,我国二元经 。李建新,于学军,王广州,刘鸿雁中国农村养老意愿和养老方式的研究【J 】人口与经济,2 0 0 4 ,( 5 ) 。宋宝安老年人口养老意愿的社会学分析【J 】吉林大学社会科学学报,2 0 0 4 ,( 4 ) 雪郅玉玲江南三镇农村老人的养老状况及意愿比较【J 】西北人口,2 0 0 2 ,( 2 ) 固郭继农村发达地区中青年女性的养老意愿与养老方式以浙江省为例阴人口与经济,2 0 0 2 ,( 6 ) 。肖云,文莉青
44、年农民社会养老意愿与农村养老保险持续发展研究以对4 8 l 位青年农民的调研为例阴人口与经 济,2 0 0 6 ,( 5 ) 6 广西农民参加新型农村缸会养老保险意愿研究 济结构导致广大农村的制度极不完善,伴随着农村集体保障能力的下降,因人口老龄化、 家庭小型化带来的家庭保障功能的降低,以及工业化、城镇化进程中出现的土地保障功 能弱化,农村传统的养老保障方式面临极大的挑战。为了探索出解决农民养老保障的有 效途径,广西进行了新型农村社会养老保险的试点工作。本文首先介绍研究的背景和意 义,在综述文献研究的基础上,界定城乡统筹和新农保的概念,介绍了工业反哺农业理 论和养老保障效率理论。接着从广西建立
45、新农保制度的条件、试点范围、试点的实施方 案和试点工作取得的成效四个方面对广西新型农村社会养老保险试点进行现状分析,在 此基础上,指出广西新型农村社会养老保险存在的问题。通过实地调研、访谈所搜集的 资料和数据对广西农民参保意愿及其影响因素进行了实证分析,最后提出完善广西新型 农村社会养老保险,有效提高农民参保意愿的建议,指明广西新型农村社会养老保险的 发展方向。 1 3 2 研究方法 文献综述法。本文第一章中运用文献综述法,从文章所要研究的新型农村社会养老 保险问题出发,系统地查阅了国内外专家学者关于本研究的各种资料及成果,并对其进 行分类整理,从而能够正确的了解和掌握所研究问题的发展情况和研究现状。为广西新 型农村社会养老保险问题的研究提供借鉴和依据。 比较分析法。本文通过对国内外农村养老保险模式的分析和比较,总结其制定和推 广的经验,为完善广西新型农村社会养老保险制度提供借鉴,以期逐步形成符合广西区 情的新型农村社会养老保险体系。 统计分析法。本文的研究和撰写还采用了统计分析法,例如在研究农民养老生活来 源、农民养老方式偏好和缴费能力时,运用描述性统计法对调查问卷中的相关问题进行 统计分析;在研究农民参保意愿及其影响因素时采用了l o g i s t i c 二元回归。 1 4 论
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