数字环保工程方案可行性研究报告 (2).doc
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1、湖南省环保局数字环保工程可行性研究报告 湘潭数字环保工程湘潭数字环保工程 可行性研究报告可行性研究报告 湘潭市环境保护局湘潭市环境保护局 二二七年十月七年十月 湖南省环保局数字环保工程可行性研究报告 目目 录录 第一章第一章综述综述1 1.1项目概述1 1.2项目承担单位与负责人1 1.3可行性研究报告编写单位1 1.4可行性研究报告编制依据1 1.5可行性研究结论2 第二章第二章项目的必要性和可行性项目的必要性和可行性3 2.1项目背景3 2.2现状与问题4 2.3必要性5 2.3.1政府信息化的必然选择.5 2.3.2建设服务型政府的必然道路.6 2.3.3符合国家的总体规划和要求.6 2
2、.4可行性6 2.4.1国家相关标准和规范,为系统建设提供了可靠的标准保障.6 2.4.2我省信息化普及程度越来越高,为系统建设奠定了坚实的基础.6 2.4.3省电子政务内外网胜利开通,为系统建设提供了强有力的技术支撑.6 2.4.4国家试点单位的成功经验,为系统建设提供了借鉴的榜样.7 第三章第三章项目承担单位概况项目承担单位概况8 3.1单位简况8 3.2机构职责8 第四章第四章建设目标与内容建设目标与内容10 4.1建设目标10 4.1.1项目一期建设目标.10 4.1.2项目二期建设目标.10 4.1.3项目三期建设目标.10 4.2建设原则10 4.3建设内容12 4.3.1一个中心
3、.12 4.3.2两个门户.12 4.3.3三个体系.12 4.3.4四个平台.13 4.4建设思路14 4.4.1统一规划、突出服务.14 4.4.2软硬兼顾、全面推进.14 4.4.3试点先行、分期实施.14 4.4.4依托基础、注重实用.14 4.5建设规模14 湖南省数字环保工程可行性研究报告 - ii - 4.6建设周期15 第五章第五章需求分析需求分析16 5.1业务概述16 5.2功能需求18 5.3应用需求19 5.4性能需求20 第六章第六章总体设计方案总体设计方案22 6.1总体框架22 6.2技术线路选型22 6.2.1基于J2EE的技术线路22 6.2.2基于SOA的应
4、用系统开发架构23 6.2.3基于XML的数据表示.24 6.3业务框架25 6.4网络平台设计25 6.4.1网络平台建设需求.26 6.4.2组网原则.26 6.4.3网络总体结构.27 6.4.4外网系统平台设计.28 6.4.5内网系统平台设计.30 6.4.6监测、监控传输网络.30 6.4.7数字环保内网平台系统图.34 6.4.8数字环保外网平台系统图.35 第七章第七章业务功能设计业务功能设计36 7.1环境数据中心36 7.1.1基础数据库.37 7.1.2中心数据库.38 7.1.3共享数据库.38 7.2应用支撑平台39 7.2.1设计原则.40 7.2.2应用支撑基础组
5、件.40 7.2.3CA认证平台.42 7.2.4GIS平台43 7.2.5应用服务器平台.43 7.2.6内外网数据交换平台.43 7.2.7资源目录体系.44 7.2.8资源交换体系.45 7.3环境信息资源服务平台52 7.3.1设计原则.53 7.3.2领导决策指挥信息系统.53 7.3.3环境保护信息面积管理的对内服务系统.54 湖南省数字环保工程可行性研究报告 - iii - 7.3.4环境保护信息对外服务系统.54 7.4业务系统平台54 7.4.1设计原则.54 7.4.2应用系统建设.55 7.5外网门户69 7.6内网门户70 第八章第八章基础设施平台设计基础设施平台设计7
6、2 8.1综合布线72 8.1.1设计概述.72 8.1.2工作区子系统.73 8.1.3水平子系统.74 8.1.4管理子系统.74 8.1.5垂直干线子系统.75 8.1.6设备间子系统.75 8.2应急指挥中心76 8.3监控中心81 8.4计算机网络系统81 8.4.1概述.81 8.4.2网络平台设计.82 8.4.3服务器及存储系统.86 8.4.4网络安全系统.88 8.5机房工程90 8.5.1前言.90 8.5.2装修工程.90 8.5.3空调工程方案.93 8.5.4配电工程方案.95 8.5.5消防系统.99 第九章第九章网络安全平台设计网络安全平台设计101 9.1安全
7、保障和安全运行管理体系101 9.1.1安全保障体系.101 9.1.2安全策略.101 9.1.3安全技术体系.101 9.2网络安全风险分析103 9.2.1物理安全风险分析.103 9.2.2链路传输风险分析.103 9.2.3网络结构的安全风险分析.104 9.2.4系统的安全风险分析.104 9.2.5应用的安全风险分析.105 9.2.6管理的安全风险分析.105 9.3网络安全需求及安全目标106 9.3.1安全边界划分及部署需求.106 湖南省数字环保工程可行性研究报告 - iv - 9.3.2物理上安全需求.106 9.3.3安全隔离需求.106 9.3.4数据安全交换需求.
8、107 9.3.5访问控制需求.107 9.3.6入侵检测系统需求.107 9.3.7安全风险评估(漏洞检测)系统需求.108 9.3.8内部安全审计和访问控制需求.108 9.3.9防病毒系统需求.109 9.3.10安全目标109 9.4安全系统部署设计110 9.4.1防火墙的部署设计.110 9.4.2入侵检测(防御)系统需求解决方案.111 9.4.3安全风险评估系统需求解决方案.113 9.4.4综合审计系统的部署设计.114 9.4.5网络防病毒软件部署设计.117 9.4.6市(州) 、县(市、区)网络平台的安全设置.118 第十章第十章标准体系建设标准体系建设120 10.1
9、环境信息标准规范体系120 10.1.1标准规范体系建设原则120 10.1.2标准规范体系结构121 10.2环境信息安全保障体系121 10.2.1安全策略121 10.2.2安全技术体系122 10.2.3安全审计123 10.2.4安全管理123 10.2.5环境信息管理体系126 10.2.6网络管理127 10.2.7主机系统管理127 10.2.8数据库管理127 10.2.9制度管理128 第十一章第十一章项目组织机构和人员项目组织机构和人员.129 11.1项目组织机构129 11.2项目法人129 11.3人员配备与培训129 第十二章第十二章投资估算和实施计划投资估算和实
10、施计划.130 12.1投资匡算说明130 12.2总投资匡算表130 12.3省级外网投资匡算131 12.3.1网络基础设施和中心机房建设投资预算表131 12.3.2数据中心建设预算表131 湖南省数字环保工程可行性研究报告 - v - 12.3.3安全设施及保障体系预算表132 12.3.4业务软件开发和应用支撑平台建设预算132 12.3.5方案设计预算133 12.4省级内网投资匡算134 12.4.1网络基础设施和中心机房建设投资预算表134 12.4.2数据中心建设预算表134 12.4.3安全设施及保障体系预算表135 12.4.4业务软件开发和应用支撑平台建设预算135 1
11、2.5省级外网投资分项报价表136 12.5.1网络基础设施(外网平台)136 12.5.2综合布线子系统(外网) .137 12.5.3监控中心子系统137 12.5.4中心机房子系统139 12.5.5服务器及存储系统(外网平台)145 12.5.6系统安全子系统(外网平台)147 12.5.7业务软件开发和应用支撑平台建设预算147 12.6省级内网投资分项报价表149 12.6.1网络基础设施(内网平台)149 12.6.2综合布线子系统(内网) .152 12.6.3应急指挥中心预算建设预算153 12.6.4服务器及存储(内网平台)159 12.6.5系统安全子系统(内网平台)16
12、0 12.6.6业务软件开发和应用支撑平台建设预算161 12.7方案设计预算161 12.8资金来源162 12.9实施计划162 12.9.1方案准备、项目评审阶段162 12.9.2招标文件拟定阶段162 12.9.3系统招标阶段162 12.9.4项目建设阶段162 第十三章第十三章效益与风险分析效益与风险分析.164 13.1效益分析164 13.1.1环境效益分析164 13.1.2社会效益分析164 13.1.3经济效益分析165 13.2风险分析165 13.2.1技术风险165 13.2.2管理风险166 13.3降低风险的对策166 13.3.1降低技术风险的对策166 1
13、3.3.2降低管理风险的对策167 湖南省数字环保工程可行性研究报告 - vi - 第十四章第十四章保障措施保障措施.168 14.1组织保障168 14.2制度保障168 14.3资金保障168 14.4服务保障168 14.5人才保障169 第十五章第十五章结论与建议结论与建议.170 湖南省环保局数字环保工程可行性研究报告 第 1 页 第一章第一章综述综述 1.1 项目项目概述概述 项目名称:项目名称:湘潭数字环保工程 项目概述:项目概述:湘潭数字环保工程是一个涉及省、市、县三级环保部门及直属 机构的面向企业和社会的全市性的大规模信息化项目。该项目是国家“金环工 程”的重要组成部分。该项
14、目将建立实现上述众多单位之间互连互通、信息交 换、数据共享和协同工作的网络化工作环境,是配合全省数字环保工程的一项 全市性工程。工程将实现国家环保总局、省环保局、全市环保系统、其他兄弟 地(市)、州环保局之间进行网络链接、信息交换。并且对环境过程进行控制 以及决策支持,湘潭数字环保工程涉及范围大、业务复杂,整个项目分为三期。 1.2 项目承担单位与负责人项目承担单位与负责人 承担单位:承担单位:湘潭市环境保护局 项目承担单位负责人:项目承担单位负责人:陈铁平,湘潭市环境保护局局长 1.3 可行性研究报告编写单位可行性研究报告编写单位 编制单位编制单位:湘潭市环境保护局 1.4 可行性研究可行性
15、研究报告编制依据报告编制依据 关于落实科学发展观加强环境保护的决定,国务院,国发200539 号 国家环境信息化“九五”计划和 2010 年远景目标纲要 ,国家环境保护 总局 国家环境信息“十五”指导意见 ,国家环境保护总局 环境信息管理办法 ,国家环境保护总局 环境信息标准化手册 ,国家环境保护总局 湖南省电子政务外网平台技术规范 ,湖南省政府 湖南南省电子政务外网平台应用规范 ,湖南省政府 1.51.5可行性研究可行性研究结论结论 湘潭市数字环保工程是国家“金环工程”的组成部分。该项目将通过网络 湖南省环保局数字环保工程可行性研究报告 第 2 页 化、电子化信息共享和高效协作工作模式使湘潭
16、市环保系统整体工作效能得到 显著提升,从整体上改善环境保护条件,提高行政管理效率,提升环境监察能 力,推动环保战略目标的实现。同时,该项目建成后还面向社会公众和企业及 其他政府部门提供比较完整的环境信息服务体系,具有很好的社会效益和经济 效益。 该项目符合中办、国办相关文件要求,需求迫切,建设目标明确,建设内 容清楚,预期效益明显。将体现当前我国电子政务建设“小步快走、步步见效” 的原则,满足现阶段需求,安全可靠,科学可行,并易于扩展,符合信息技术 与管理的发展方向。 项目建设坚持规模适当,技术水平领先,投资预算合理的原则,同时也综 合考虑了各种主客观因素,制定了详细的项目实施计划。因此,湘潭
17、市数字环 保工程的建、以支持批准立项,使其尽早投入建设。 湖南省环保局数字环保工程可行性研究报告 第 3 页 第二章第二章项目的必要性和可行性项目的必要性和可行性 2.1 项目背景项目背景 2005 年 12 月,国务院发布了关于落实科学发展观加强环境保护的决定 , 对全国各级政府部门从充分认识环保工作的重要意义、用科学发展观统领环保 工作、经济社会发展必须与环保相协调、切实解决突出环境问题、建立与完善 环保长效机制和加强对环保工作领导等六个方面进行了指导和部署。并确立了 当前环境管理工作要切实解决突出的环境问题,具体包括:以饮水安全和重点 流域治理为重点,加强水污染防治;以强化污染防治为重点
18、,加强城市环境保 护;以降低二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治;以防治土壤污染为 重点,加强农村环境保护;以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护;以核 设施和放射源监管为重点,确保核与辐射环境安全。同时, 国务院关于落实科 学发展观加强环境保护的决定针对环境信息工作还提出了具体的指导意见: 加强环保队伍和能力建设,实现“数字环保”,加快环境与核安全信息系统建设, 实行信息资源共享机制。建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。 2006 年第六次全国环境保护大会确定饮用水安全和重点流域治理等七项重 点工作,强调建立两大体系(即建设先进的环境监测预警体系和建设完备的环 境执法监督体系
19、) 。 2006 年全省环境保护工作会议确立我省生态湖南建设、湘江流域污染防治、 长株潭三市环境同治、工业污染治理和预防、城市环境综合整治、生态环境和 农村环境保护、环保执法监管等工作重点。 2007 年国家环保总局上报国务院关于加快污染减排指标、监测和考核体 系建设的请示 ,胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理都作了重要批示, 并对建立和完善污染减排“三大体系”提出了明确要求。该体系建设确立了四 项任务:一是组织实施国控重点污染源自动监控;二是组织实施污染源监督性 监测能力建设;三是组织实施强化环境监察执法能力建设;四是组织实施提高 环境统计基础和信息传输能力建设。其中信息网络建设是污染减
20、排“三大体系” 的中枢。 要实现以上目标,改善环境状况、控制环境污染,实现环境保护和国民经 济可持续、协调发展的战略目标,必须应用现代化科技手段提高环境管监水平。 信息技术作为一种代表现代生产力发展方向的先进科学技术,在环境保护领域 中逐步得到广泛的应用,已成为环境管理工作向科学化、现代化方向迈进以及 提升整个环境管理工作水平的重要手段。 湖南省环保局数字环保工程可行性研究报告 第 4 页 环境信息作为环保管理工作的技术支撑和辅助决策平台,不仅是环境监测、 监管数据的网络传输、存贮、加工、共享、发布平台,还是环保管理的办公平 台和联络政府部门、环保系统的信息交换中心。 2.2 现状与问题现状与
21、问题 我市的环境信息化建设从上世纪九十年代初开始起步,在九十年代中期进 入快速发展期,经过近十年的努力,特别是“十五”期间通过一些重大项目的建 设,取得了明显的成效。主要体现在: 1.环境信息门户网站建设已经起步 市环保局依托市政府门户网站建成了市环保局门户网站,向社会公众提供 政务公开、法律法规、环境质量状况公报等信息服务。 2.自动化办公应用正在推进 为推进电子政务和无纸化办公,实现机关办公现代化、信息资源化、传输 网络化和决策科学化。市环保局依托省环保局历经三年组织开发一套综合办公 管理系统,经过多次改版、升级,于 2004 年 9 月正式投入运行,局机关所有的 收发文、呈批件、会签、通
22、知都在网上进行。大大提高了工作效率,降低工作 成本。目前该软件已升级到第三版,在省环保局和株洲市、怀化市、邵阳市也 已投入使用。 3.环境管理业务系统得到应用 在国家环保总局和省环保局的统一部署下,环境业务软件如“城考”管理 系统、排污申报登记系统已应用多年,环境监测信息报送系统如空气质量日报 管理等。 尽管我市的环境信息化建设工作已经取得了一些成绩, 但离国家环保总局 和省、市政府提出的要求和目前环境管理的需求还有一段距离,还存在以下问 题: 1.全市的环境信息化建设缺乏统筹规划和统一的技术规范 因未出台统一的信息化建设规划和技术规范,缺乏有力的组织保证体系和 资金支持,全市各级环保部门现有
23、的环境信息化建设自成体系,开发的应用系 统软件重复且水平低,收集的数据不规范,信息格式不统一,难以交换和共享。 信息利用手段落后,信息资源开发不充分。 2.全市环保系统网络建设和联网尚未完成 目前省环保局与地(市)州环保局、市环保局和县(市)区环保局还没有 实现联网。全市环保系统各个单位虽然都配置了计算机,但大多是单机应用, 没有建立计算机局域网络,信息不能共享。上报材料、下达文件等仍然以传统 的方式为主,信息传输和交流仍较原始。 市环保局信息中心建设于上世纪九十年代,当时只进行了中心机房,进行 湖南省环保局数字环保工程可行性研究报告 第 5 页 了简单装修,服务器只是简单的 PC 机。近年来
24、因考虑搬迁一直未进行改造, 已无法满足当今信息技术高速发展和现代化环保监管的需要。近年来,从中央 到地方,各级政府对突发环境事件应急指挥和环境重点污染企业的实时监控的 高度重视,市环保局信息化建设不论从网络保障还是硬件设备都与国家和省政 府对环境保护工作和信息化建设的要求存在较大的差距,因此急需对现有的网 络和硬件设备进行改造。 3.信息机构和体制建设不健全,信息人才匮乏 由于多种原因,全市环保系统都没落实信息机构编制,县(市)区环保局 没有专职信息工作人员,部分县(市)区环保局对环境信息化建设重视不够, 计算机数量少,技术专业人员缺乏,业务管理人员计算机应用水平低。 4.信息化建设资金投入不
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