广旺矿区煤矿棚户_区改造工程可行性研究报告.doc
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1、中煤国际工程集团重庆设计研究院 1 四川省广旺矿区煤矿棚户区改造工程四川省广旺矿区煤矿棚户区改造工程 可行性研究报告可行性研究报告 中煤国际工程集团重庆设计研究院 2 目目 录录 1 总 论1 1.1 项目名称及业主简介1 1.1.1 项目名称 1 1.1.2 业主简介 1 1.2 项目建设地点及区域基本情况2 1.2.1 项目建设地点 2 1.2.2 项目区域基本情况 2 1.3 项目性质及特点 3 1.3.1 项目性质 3 1.3.2 项目特点 4 1.4 项目背景及改造的必要性4 1.4.1 项目背景 4 1.4.2 棚户区改造的必要性 5 1.5 编制依据 7 1.5.1 上级文件 7
2、 1.5.2 相关法律、法规 及标准 .7 1.5.3 广旺能源集团委托书及及提供的基础资料 8 1.6 项目建设规模及内容 8 1.6.1 建设规模 8 1.6.2 基础设施和公共配套工程建设内容 9 1.7 项目主要技术经济指标 .20 1.8 项目总投资及资金筹措 .22 1.8.1 投资估算结果 .22 1.8.2 资金来源及资金筹措方式 .22 2 棚户区的基本情况.23 中煤国际工程集团重庆设计研究院 3 2.1 棚户区形成的原因及存在的问题 .23 2.1.1 棚户区形成的原因 .23 2.1.2 棚户区目前存在的主要问题 .23 2.2 棚户区界定依据、特点及规模 .23 2.
3、2.1 棚户区界定依据 .23 2.2.2 棚户区特点 .24 2.2.3 棚户区规模 .25 2.3 棚户区现状 .25 2.3.1 棚户区居住人口现状 .25 2.3.2 棚户区供水、排水现状 .26 2.3.3 棚户区供电、通讯现状 .30 2.3.4 棚户区供气现状 .33 2.3.5 棚户区道路现状 .34 2.3.6 棚户区桥梁现状 .35 2.3.7 棚户区学校现状 .35 2.3.8.棚户区医院现状.35 2.4 棚户区周边城市规划情况 .36 2.4.1 交通规划 .36 2.4.2 供电规划 .36 2.4.3 供水规划 .36 3.4.4 供气规划 .37 2.4.5 通
4、信规划 .37 2.5 采煤沉陷区的前期治理成果及现状 .37 3 棚户区改造方案.38 3.1 指导思想及原则 .38 3.1.1 指导思想 .38 3.1.2 改造原则 .38 中煤国际工程集团重庆设计研究院 4 3.2 改造期限、方式及目标 .39 3.2.1 改造期限 .39 3.2.2 改造方式及规模 .39 3.2.3 改造目标 .39 3.3 棚户区改造标准及安置情况 .39 3.3.1 改造标准 .39 3.3.2 安置情况 .40 4 工程建设条件.41 4.1 地形地貌 .41 4.2 工程地质 .41 4.3 地震 .41 4.4 水文 .41 4.5 气象 .41 4.
5、6 对外交通条件 .42 4.7 主要建筑材料来源及供应条件 .42 4.8 供水、供电及通信条件 .42 5 工程建设实施方案.43 5.1 住宅小区建设与改造方案 .43 5.1.1 场址选择 .43 5.1.2 总平面布置 .45 5.1.3 建筑设计 .47 5.1.4 结构设计 .92 5.1.5 给水、排水设计 .96 5.1.6 供电、通信设计 134 5.1.7 燃气设计201 5.1.8 暖通设计 219 中煤国际工程集团重庆设计研究院 5 5.1.9 道路设计 221 5.2 小区外市政基础设施建设与改造方案 225 5.2.1 给水、排水工程设计225 5.2.2 供电、
6、通信工程设计 234 5.2.3 燃气工程设计 257 5.2.4 道路工程设计 258 5.2.5 桥梁工程设计 267 6 节能分析.271 6.1 节能分析篇编制依据和原则 271 6.1.1 节能分析篇编制依据 271 6.1.2 节能分析篇编制原则 272 6.1.3 建筑节能方案及节能潜力分析 272 6.2 项目能源消耗情况 273 6.2.1 给水 273 6.2.2 供电 275 6.2.3 供气 277 6.3 项目能耗分析 278 6.3.1 项目能源消费结构 278 6.3.2 项目单位建筑面积能耗计算及分析 279 6.3.3 项目主要能耗指标 280 6.4 项目节
7、能措施 280 6.4.1 项目节能原则 280 6.4.2 项目节能措施 281 6.5 节能分析结论 283 7 消防与防灾减灾284 7.1 消防 284 中煤国际工程集团重庆设计研究院 6 7.1.1 维修改造小区消防 284 7.1.2 新建小区消防284 7.2 防灾减灾 287 7.2.1 概况 287 7.2.2 灾害类型及防治措施287 8 环境保护与水土保持289 8.1 环境保护 289 8.1.1 主要污染源 289 8.1.2 环境保护措施 289 8.1.3 环境绿化 289 8.2 水土保持290 8.2.1 水土流失的原因 290 8.2.2 水土流失的危害 2
8、90 8.2.3 防止水土流失的措施 290 9 项目组织管理291 9.1 组织措施291 9.1.1 组织机构 291 9.1.2 加强法律宣传 293 9.2 工程质量管理措施 293 9.3 资金管理措施293 10 项目实施进度及招标方案.294 10.1 项目实施进度.294 10. 2 招标方案 295 10.2 .1 招标范围 295 10.2.2 招标组织形式.295 10.2.3 工程招标.295 中煤国际工程集团重庆设计研究院 7 11 建设项目投资估算及资金筹措.296 11.1 建设项目投资估算依据及范围 .296 11.1.1 建设项目投资估算依据 .296 11.
9、1.2 投资估算范围及内容 .296 11.2 建设项目投资估算 .297 11.2.1 工程费用估算.297 11.2.2 工程建设其它费用 .297 11.3 投资估算结果 .298 11.4 资金来源及资金筹措方式 .298 12 社会评价及风险分析.301 12.1 社会评价 .301 12.1.1 项目对矿区居民生活水平和生活质量的影响.301 12.1.2 项目对矿区环境的影响 .301 12.1.3 项目对矿区经济的影响 .301 12.2 风险分析 .301 12.2.1 资金风险 .302 12.2.2 技术风险 .302 12.2.3 工程质量风险.302 12.2.4 不
10、可抗力因素 .302 13 结论与建议.303 13.1 结论 .303 13.2 建议 .303 一、附表304 二、附件304 三、附图304 中煤国际工程集团重庆设计研究院 1 1 1 总总 论论 1.1 项目名称及业主简介项目名称及业主简介 1.1.1 项目名称项目名称 四川省广旺矿区煤矿棚户区改造工程 1.1.2 业主简介业主简介 本项目业主为四川广旺能源发展(集团)有限责任公司,其前身为广旺矿务局, 成立于 1962 年,为国家重点国有煤矿,公司位于广元市利州区。 广旺矿区煤炭开采始于上世纪三十年代,至今已有 70 余年的开采历史,是四川 省重要的能源基地。广旺矿务局自 1962
11、年组建以来,先后建有宝轮院、广元、拣银 岩、白水、旺苍、唐家河、赵家坝、磨岩、代池坝、南江等 10 对矿井,核定年生产 能力 171 万吨。2000 年 6 月经四川省经贸委批准,改制为四川广旺能源发展(集团) 有限责任公司。由于资源枯竭,经济效益差,至 2001 年末,先后有广元、拣银岩、 白水、旺苍、磨岩、南江等 6 对矿井经国家批准破产重组,交由地方人民政府设立 街道办事处管理。广旺能源(集团)公司下属宝轮院、唐家河、赵家坝、代池坝 4 对矿井,核定年生产能力 101 万吨,2005 年划归四川省国资委管理,成为四川省煤 炭产业集团的子公司,近几年来公司实际原煤年生产能力为 80 万吨左
12、右。四十几 年来,广旺能源(集团)公司为四川省乃至西南地区的经济发展和西部大开发做出 了重大贡献。 广旺能源(集团)公司 2007 年末总资产为 11.2216 亿元,其中固定资产净值 3.7365 亿元,流动资产 6.529 亿元,销售收入 5.9028 亿元。广旺矿区现有居民总户 数 23718 户,居住总人口 71233 人,其中广旺能源(集团)公司 8831 户,22802 人; 关破矿井 14887 户,48431 人;矿区职工总数 50039 人,其中在职职工 28407 人, 离退休职工 21632 人。2007 年广旺能源(集团)公司在职职工年人均收入 14600 元。 全矿区
13、低保户和特困户总户数 4436 户,总人数 10038 人,最低保障标准每人每月 150180 元。 中煤国际工程集团重庆设计研究院 2 1.2 项目建设地点及区域基本情况项目建设地点及区域基本情况 1.2.1 项目建设地点项目建设地点 广元市利州区、元坝区、旺苍县;巴中市南江县。 1.2.2 项目区域基本情况项目区域基本情况 广旺矿区主要位于四川省北部的广元市境内,仅南江煤矿(水洞井田)位于巴 中市南江县。矿区由西向东呈“一”字形展布,地跨广元市利州区、元坝区、旺苍 县和巴中市南江县,东西长 200 公里,面积 230 平方公里,详见广旺矿区区域位置 图(图 1.2.2-1) 。 广元市地处
14、四川省北部,嘉陵江上游,川、陕、甘三省的结合部,地理坐标北 纬 31313256,东经 1043610645。全市幅员面积 16616.59 平 方公里,1985 年经国务院批准成立地级市,辖利州、元坝、朝天三区和青川、旺苍、 剑阁、苍溪四县,市人民政府驻地利州区。全市总人口 310 万,其中城市人口 27 万, 城区面积 25 平方公里。2008 年全市生产总值 233.56 亿元,城镇居民可支配收入 9551 元,农民人均纯收入 3165 元。全市共有 10.04 万城镇居民享受政府最低生活 保障,城镇登记失业率为 4.9%。 广元古称利州,已有 2300 多年的历史,素有“川北门户”之称
15、,是川陕甘毗邻 地区的交通枢纽和物质集散中心,宝成铁路、成普铁路和 108、212 两条国道主干线、 省道 202 线在市城区交汇,嘉陵江水运可直达重庆,广元机场已开通北京、广州、 西安、九寨沟等多条航线,绵广高速全线通车,广陕、广巴、广甘、广南高速公路 及兰渝铁路正在建设中,一个集水、陆、空为一体的立体交通格局即将形成,交通 方便。 中煤国际工程集团重庆设计研究院 3 图 1.2.2-1 广旺矿区区域位置图 1.3 项目性质及特点项目性质及特点 1.3.1 项目性质项目性质 本项目为中央下放国有重点煤矿棚户区改造工程,改造方式为异地新建、就地 中煤国际工程集团重庆设计研究院 4 拆除重建、维
16、修改造。 1.3.2 项目特点项目特点 1)地域特点:矿区地形地质条件复杂,建设成本高。 ;矿区地处四川盆地北部 边缘山区,棚户区基本分布在山坡、沟谷地带,地形高差大,绝大部分自然地形坡 度在 25以上,场地平整工程工程量大;滑坡、崩塌、泥石流、山洪等地质灾害多, 又是地震多发区,特别是受“5.12”地震影响,地质结构变化,建、构筑物基础处 理费用高。加之建筑材料供不应求,大量建筑材料需从外地运入,造成建筑材料和 人工费大幅度涨价,工程建设成本远远高于其它矿区; 2)社会特点:矿区地处边远贫困山区,矿区分散,远离城镇,居住环境和配 套基础设施差,历史欠帐多,安置任务重,难度大。本矿区棚户区改造
17、工程涉及 11 个片区,37 个棚户区,几乎覆盖了整个矿区,点多面广分散,涉及居民14460户, 47107 人,占矿区总户数的 60以上; 居民的就业率低,收入少,社会的弱势群体 退休职工和低保户多,所占比重大,居民的购房能力低;矿区地处贫困山区,地方 政府和企业的包袱重,受财力困扰,无力改变当前的现状。安置任务十分繁重,难 度很大; 3)管理特点:管理体制复杂,实施难度大。矿区既有国有企业,又有关破矿 井,地跨广元市、巴中市的两区、两县,东西长 200 余公里,本棚户区改造工程是 一个跨地区、多业主的项目,实施管理的难度大,费用高; 4)矿区地处地震灾区,受“5.12”地震影响,使本来举步
18、艰难的矿区雪上加 霜,各项治理任务更加艰巨。 综上所述,本项目不具备商业开发条件。 1.4 项目背景及改造的必要性项目背景及改造的必要性 1.4.1 项目背景项目背景 广旺矿区在上世纪六十年代以前由地方小煤窑开采,1958 年大跃进期间,来自 川北绵阳、隧宁等地区的数千名民工相继涌入矿区采煤,为了解决居住问题,在很 短时间内搭建了大量的简易工棚,少数民工租用煤矿附近农民家的猪牛圈居住。 1962 年广旺矿务局成立后,在“先生产、后生活”思想的指导下,先后修建了少量 职工宿舍无配套设施,大部分职工长期居住在临时搭建的简易工棚里,这部分临时 住房一直保留了下来。随后修建的部分单身职工住房既无规划,
19、又无设计,而是 “依地而建,见缝插针” ,有的和农民住房混建,杂乱无章,建筑标准低,多为干 中煤国际工程集团重庆设计研究院 5 打垒土木、砖木结构的平房,少量为砖混结构房屋,抗变形能力差,使用功能不全, 配套设施简陋。上世纪八十年代,为了解决煤矿职工的两地分居问题,大量“农转 非”职工家属迁入矿区,在企业无力解决职工住房问题的情况下,由职工在矿区内 自行修建了一批又一批简易住房,逐步形成片区规模的棚户区。这些棚户区内几乎 没有基础配套服务设施,安全隐患多,治安状况差,居住环境恶劣。虽然多年来广 旺能源(集团)公司不断加大棚户区改造,使矿区面貌有所改善,但是,由于历史 欠帐多,包袱重,各种成本支
20、出大幅增长,矿区建设和企业发展仍面临诸多困难, 职工收入远低于广元市国有企业和全国国有重点煤炭企业的平均水平,且棚户区居 民家庭人口较多,就业率低,低保户和低保边缘户的特困户多,相当数量的职工属 于低收入的弱势群体,生活困难,无能力购买商品房甚至经济适用房,几代煤矿职 工无法摆脱恶劣的居住环境,与数十年来广大煤矿职工对国家所作的贡献形成强烈 的反差,与三十年来改革开放的成果和构建和谐社会的要求极不协调,严重影响了 煤矿职工的形象。 广旺矿区棚户区的现状引起了各级党委政府和川煤集团的高度关注,各级领导 多次亲临现场调查了解棚户区的情况,并从政策、资金、土地等方面加大帮扶力度, 共同推进加快棚户区
21、改造工程的步伐。 为了尽快改变广旺矿区煤矿棚户区的现状,促进矿区经济可持续发展,构建社 会主义和谐社会,根据中共中央、国务院中发200818 号文和国家发改委办公厅 关于中西部地区中央下放煤矿棚户区改造有关问题的通知发改办投资2009 392 号文件精神及中国国际工程咨询公司专家组编制的西南地区煤矿棚户区改造 工程资金申请报告评估工作大纲的要求,我院受广旺能源发展(集团)有限责任 公司及有关部门的委托,广大设计人员以各级领导的关心支持和矿区棚户区职工的 殷切期盼为动力,在项目业主和各级政府有关部门的大力配合下,坚持科学发展观, 多次深入现场踏勘,调查研究,在认真学习领会中央及省市有关棚户区改造
22、文件精 神和要求的基础上,遵照国家现行有关规范和标准的有关规定,编制了四川省广 旺矿区煤矿棚户区改造工程可行性研究报告 。 1.4.2 棚户区改造的必要性棚户区改造的必要性 广旺矿区煤矿棚户区改造是改善煤矿职工弱势群体居住条件的一项惠民工程, 是贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,构建社会主义和谐社会,缓解社会矛盾的 重大举措,充分体现了党和国家对煤矿职工的关心和爱护,对于改善矿区居民的居 住环境,提高煤矿职工的生活质量,维护矿区稳定,促进矿区经济、社会、环境协 调发展具有重大的政治意义,也是矿区广大煤矿棚户区职工的迫切需求。因此,本 中煤国际工程集团重庆设计研究院 6 项目的实施是十分必要的,
23、具有显著的社会效益和环境效益。 (1)有利于促进和谐社会建设 近五十年来,广旺能源发展(集团)公司已累计生产原煤近 1 亿吨,为西部大开 发、促进四川省和西南地区经济发展做出了重大贡献。但改革开放三十年后的今天, 作为广旺矿区很大一部分煤矿职工至今仍居住在五六十年代修建的低矮潮湿、破烂 不堪、功能残缺、基础设施薄弱的棚户区里,与矿区周边的其它企业及农村居民的 居住现状有显著的差距。这种状况如不及时改变,将进一步加大地区间、群体间的 不平衡,影响构建和谐社会的建设进程。由此可见,进行矿区棚户区改造对构建和 谐社会,维护社会稳定,具有十分重要的意义。 (2)有利于保障矿区居民的生命财产安全 首先,
24、由于棚户区房屋结构多为土坯和砖木结构,有的房屋没有基础,抗变形 能力差,且经过几十年的风剥雨蚀,年久失修,棚户区建筑大都受损严重,绝大部 分房屋都已超过了规定的合理使用年限,达到了国家危险房屋鉴定标准中的危 房标准。加之 08 年“5.12”汶川特大地震的影响,更加剧了这部分建筑的损坏,棚 户区居民长期居住在这样的危房内,生命和财产受到严重威胁。其次,由于棚户区 内建筑密集,道路狭窄,又无消防设施,一旦发生火灾,将会严重危及到棚户区居 民的生命财产安全。因此从保护煤矿棚户区居民生命财产安全的角度出发,棚户区 的改造势在必行,刻不容缓。 (3)有利于改善居住环境和保护居民的身体健康 矿区棚户区基
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