某县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告.doc
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1、*县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 救灾物资储备库工程项目救灾物资储备库工程项目 可行性研究报告可行性研究报告 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 1 1 一、项目名称及承建单位1 二、编制依据及工作范围1 三、主要建设内容及建设规模2 四、项目总投资及资金筹措3 五、建设时间3 第二章第二章 项目建设背景项目建设背景 4 4 一、承办单位概况4 二、项目编制过程6 三、结论及主要技术经济指标7 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 9 9 一
2、、项目建设的必要性9 二、项目建设的可行性.11 第四章第四章 项目建设地址与建设条件项目建设地址与建设条件 1313 一、选址依据.13 二、项目场址.13 三、建设条件.14 三、场址评价.17 第五章第五章 建设方案设计建设方案设计 1818 一、建筑设计依据.18 二、设计指导思想.18 三、总平面布置.19 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 四、建筑方案.20 五、结构方案.27 第六章第六章 公用辅助工程公用辅助工程 2929 一、给水工程设计方案.29 二、排水工程设计方案.30 三、 供热工程 31 四、通风以及排烟工程.34 五、
3、电气系统.34 六、弱电系统.35 第七章第七章 环境保护与消防安全环境保护与消防安全 3737 一、环境保护.37 二、劳动保护与安全卫生.39 三、消防.40 第八章第八章 节约能源节约能源 4242 一、概述.42 二、设计依据.42 三、设计原则.42 四、节能措施综述.43 第九章第九章 项目管理项目管理 4545 一、资金管理.45 二、项目管理.45 三、档案管理.46 第十章第十章 项目招投标项目招投标 4747 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 一、项目工程实行招投标制度.47 二、勘察设计招标.47 三、项目施工招标.48 第十
4、一章第十一章 项目实施进度安排项目实施进度安排 4949 一、建设时间.49 二、项目实施进度安排.49 三、项目实施方案.49 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 5050 一、投资估算.50 二、资金来源.50 第十三章第十三章 社会效益分析社会效益分析 5151 第十四章第十四章 可行性研究建议与结论可行性研究建议与结论 5252 一、建议.52 二、结论.52 附表:附表: 建设工程总投资估算表 附件:附件: 组织机构代码证 建设项目选址意见书 定线图 土地使用证 界址图 环境影响登记表的批复 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研
5、究报告 项目建议书批复 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 第一章第一章 总总 论论 一、项目名称及承建单位一、项目名称及承建单位 1、项目名称:*县救灾物资储备库工程项目 2、项目建设性质:新建 3、项目建设单位:*县民政局 项目负责人:*县民政局局长 4、项目建设地址:*县六官营子中心敬老院院内 5、项目主管部门:*县人民政府 二、编制依据及工作范围二、编制依据及工作范围 1 1、编制依据、编制依据 *县民政局委托*国际投资咨询中心有限公司编制*县救灾 物资储备库工程项目可行性研究报告的委托书; 国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的
6、通知 (发改投资20071169 号); 国家计委委托编写出版的投资项目可行性研究指南(试用版) ; 救灾物资储备库建设标准)(建标 1212009); 国家自然灾害救助应急预案 ; 民政部、财政部关于建立中央级救灾物资储备制度的通知 ; 中央级救灾储备物资管理办法 ; 国家综合减灾“十一五”规划 ; *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 中华人民共和国防震减灾法 ; *县国民经济和社会发展第十二个五年规划 ; 民政部救灾储备物资管理规程 ; 国家现行法规及行业相关规程、规范、规定; 建设单位委托编制项目可行性研究报告合同; *县民政局提供的相关资料。
7、 2 2、工作范围、工作范围 *国际投资咨询中心有限公司受*县民政局的委托,完成*县 救灾物资储备库工程项目可行性研究报告的编制工作。工作范围主要 是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件、建设方案、 项目投资、资金筹措等初步方案,为项目的申报、设计、实施做好前 期准备工作,以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。 三、主要建设内容及建设规模三、主要建设内容及建设规模 项目建设规模应符合救灾物资储备库建设标准中救灾物资储 备库规模分类表规定的规模。 救灾物资储备库规模分类表 规模分类 紧急转移安置人口数 (万人) 总建筑面积 (m2) 大72862180025700 中546516
8、70019800 中央级 (区域性) 小36431150013500 省级122050007800 市级4629004100 县级0.50.7630800 但是,因实际需要,项目建设规模将突破建设标准中的数值。按 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 照实际要求,项目总建筑面积将达到 1000,拟用地面积 7000,计 划新建*县救灾物资储备库一处,项目建设内容包括库房、生产辅助 用房、管理用房、附属用房、室外货场及其他附属工程等。 四、项目总投资及资金筹措四、项目总投资及资金筹措 项目总投资 150 万元。资金来源为项目单位自筹解决。 五、建设时间五
9、、建设时间 项目建设时间:2012 年 4 月-2012 年 10 月。 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 第二章第二章 项目建设背景项目建设背景 一、承办单位概况一、承办单位概况 本项目由*县民政局提出建设并承担运营。 *县民政局位于*县大城子镇团结路,下设机构有办公室、计 划财务股、优抚安置股、社救股、社会事务股、城市低保股、医疗救 助办、农村低保股、社团股、信访办、老龄办公室、区划地名办公室。 社救股负责贯彻国家救灾和社会救济的方针政策,研究拟定*县 救灾和社会救济工作的办法、措施并监督实施;组织、协调救灾工作, 指导灾区开展生产自救;统一上
10、报、发布灾情,管理、分配救灾款物 并监督检查使用情况;组织核查灾情、慰问灾民;组织和指导救灾捐 赠活动,接收分配和管理捐赠款物。建立和实施城乡居民最低生活保 障制度,拟定相关配套政策,组织和指导扶贫济困等社会互助活功, 指导全区社会救济工作。 在县委和县政府的正确领导下,*县民政系统广大干部职工不断 更新观念,深化改革,立足市情,面对市场,发挥优势,突出特色, 按照打牢基础,常规工作抓落实;巩固成果,重点难点工作抓突破; 发挥优势,特色工作抓创新的工作思路,有力推动了民政事业不断向 前发展,提升了民政工作整体水平。一是大力培育和发展农村专业经 济协会,极大地发挥了农村专业经济协会在扶贫帮困活动
11、中的作用。 二是充分发挥社区功能,创造了就业再就业的良好环境,打造了为社 会服务的平台。三是认真做好社会救助工作,保障好困难群众的基本 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 生活,为保持社会稳定构筑了最后一道防线。四是围绕双拥共建活动, 全面落实优抚安置政策,提升了为军队服务、为国防建设服务的整体 水平。五是数字化地名工作的研制和开发,扩大了*的知名度,推动 了*县的经济发展。六是滚动扶贫工作的创新发展,创出了具有* 特色的扶贫帮困品牌工程。七是严格按法律法规和政策做好婚姻登记 和殡葬管理工作,坚决杜绝乱收费和搭车收费现象,土葬回潮、乱埋 滥葬现象得到
12、了有效控制,加大了软环境的治理,擦亮了民政部门为 民服务的窗口。八是多形式、多渠道发展社会福利事业,老年人和残 疾人等社会弱势群体的权益得到了保障。各项民政工作的扎实开展, 较好地树立了“开放民政” 、 “文化民政” 、 “务实民政” 、 “行善民 政” 、 “阳光民政” 、 “执法民政”新形象,推动了民政工作不断深 入发展。 防灾减灾是党和政府的一项重要工作,是一项系统的社会工程。 在*县委、县政府的领导下和上级民政部门的指导下,自治县救灾工 作转变观念,创新思路,以科学发展观为统领,按照“以人为本”和 构建和谐社会的要求,把救灾工作的重心前移,政府组织,社会参与, 大力开展减灾工作,并在减
13、灾工作的管理体制、机制、灾害预警、预 测、减灾工程建设、灾害应急处置体系、资金投入方面进行积极的尝 试和探索,全面增强了综合减灾能力,为自治县经济社会发展起到保 驾护航作用。 经过多年努力,自治县已初步形成应对自然灾害的预测预警系统。 对暴雨、暴雪、沙尘暴、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、道 路结冰、流凌、火险等灾害性天气都有较为系统、规范的预警预报方 法,气象、地质、森林、地震等部门的基础设施不断加强,预警预测 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 的准确率不断提高,覆盖面不断扩大,有效地减轻灾害损失,为自治 县经济社会发展作出了积极的贡献。 二
14、、项目二、项目建筑背景建筑背景 *县全称喀喇沁左翼蒙古族自治县,位于北纬 404712至 413353,东经 1192454至 1202324之间,南北长 105 公里,东西宽 57.5 公里,总面积 2283.86 平方公里,其中耕地面 积 74 万亩。*县是辽宁省朝阳市下辖的唯一一个蒙古族自治县,地 处辽宁省西部*南部、大凌河上游的丘陵地区,东临朝阳县,西靠凌 源市,南接建昌县,北连建平县,是辽冀蒙三省交汇地带,辽西走廊 北通道要冲,环渤海经济圈的重要组成部分。*县辖 22 个乡镇和 1 个经济开发区,总人口 46.3 万,城市人口 8.9 万,是蒙古族风情浓郁 地区。*县地处温带半干旱西
15、辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地 带,属大陆性季风气候。特殊的地理位置和以大陆性季风气候为主的 多样性气候,使得自治县各类灾害频发。受全球气候变暖的影响,各 类自然灾害发生的频率、周期及影响程度和范围发生了不同寻常的变 化,近年灾害往往是几十年不遇,违反常规。今年*县的高温干旱出 现时间早、持续时问长、受灾损失大都超过了往年。与此同时,在局 部地区发生的强阵雨而引发的洪涝灾害次数明显增加,因灾造成的经 济损失相当大,使人民群众的生产、生活乃至自治县的社会、经济的 发展受到严重影响。 近年来,*县民政局根据上级民政部门的有关规定和要求,以提 高自治县灾害应急救援能力为重点,在加强各级自然灾害应
16、急预案、 应急响应、应急保障建设等方面作了大量工作,使全县的减灾救灾综 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 合能力得到加强。但与经济较发达的县(市)、区相比,在各灾救灾方 面存在较大差距,特别是在救灾物资储备库保障能力上显得更加突出。 目前全县尚没有救灾物资储备库,救灾物资现存放在六官营子中心敬 老院的仓库内,面积不足 60。而且现有的储备物资数量不足、品种 单一,加上交通运输不便,没有停车场地,大型货车无法进出,必须 的基本装备严重短缺等问题,不能满足当前救灾减灾工作的实际需要, 更无法适应新时期党和国家对备灾救灾工作提出的要求。 鉴于上述情况及*
17、县所处的特殊地理位置,吸取 “512”汶川 特大地震紧急救援的宝贵经验,加强救灾物资储备库建设提高应急救 助能力,是当前*县做好备灾救灾工作的一项重要任务。为完善救灾 物资储备体系,提高*县自然灾害应急能力,根据国家建设部、发改 委发布的救灾物资储备库建设标准 ,尽快启动新建自治县救灾物资 储备库相关工作,经研究,*县民政局拟在六官营子中心敬老院内新 建救灾物资储备库。 *国际投资咨询中心有限公司受*县民政局的委托,组织有关 专业技术人员对本项目进行了认真调查研究和分析,充分考虑了拟建 项目的情况,进行了大量的材料收集和调查研究,对*县内的气象、 水文、地质等工程建设情况等进行了认真的调查研究
18、,结合自治县救 灾物资储备库的现状,组织有关专家对研究方案进行了充分论证,并 与建设单位广泛交换了意见,在听取了专家和建设单位的意见后,对 研究方案进行了修改补充,使研究方案更加完善,在此基础上编制了 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 。 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 三、结论及主要技术经济指标三、结论及主要技术经济指标 本项目的建设全面落实党中央科学发展观,积极推进“以人为本” 理念,使自治县民政局在救灾、防灾、备灾工作中起到一定的保障性 作用,项目以*县的实际情况为出发点,以完善救灾物资储备体系为 落脚点,本着利国利民的指导思想实施
19、建设,其主要经济技术指标表 如下所示: 项目总占地面积 7000,总建筑面积 1000,项目总投资 150 万 元。 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 *国际投资咨询中心有限公司 9 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 一、项目建设的必要性一、项目建设的必要性 自然灾害指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象, 自然灾害的破坏和影响程度是巨大的。人类对于自然资源的过度开发 造成今日我们不得不面对深重的灾难,泥石流、海啸、地震、沙尘暴 等在多个国家、多个地区间上演,这使得人类在生命、财产方面遭受 重创。灾难的频发使
20、得人们开始对应对灾害的措施有了警觉。近年来, 我国对救灾物资储备设施建设投入较大力度,全国各地不断进行物资 储备库建设,到 2009 年底已达到 24 个,覆盖我国所有自然灾害易发 地区。目前这种建设力度还在不断加大。 1.1.本项目的建设是落实国家本项目的建设是落实国家“十二五十二五”发展规划关于完善救灾救发展规划关于完善救灾救 济管理体制的举措济管理体制的举措 国家“十二五”发展规划的目标任务和重大项目建设之一是完善 社会救助体系,推进社会保障事业发展。完善救灾救济管理体制是这 一目标任务和重大项目建设的一项重要内容,规划中提到,进一步健 全救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共
21、享机制和监 督督查机制,全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾 监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装 备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工 作体系建设。建立县、乡(镇)二级减灾、防灾、救灾信息网,普及 减灾、防灾、救灾知识,提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 *国际投资咨询中心有限公司 10 能力,提高公众自救互救能力,及时有效地保障好人民群众的生命财 产安全,保障受灾群众的基本生活。 在国家“十二五”发展规划指导下,本项目新建救灾物资储备库 在经过充分
22、的必要性、选址和规模的论证下,拟在*县六官营子镇中 心敬老院内建设救灾物资储备库。本项目的建设,从人民群众的实际 利益出发,以保障人民群众的生命财产安全为着眼点,本着节约资源 能源,是落实国家“十二五”规划关于完善救灾救济管理体制的一项 重大举措。 2.2. 本项目的建设是切实提高自然灾害应对能力的要求本项目的建设是切实提高自然灾害应对能力的要求 自然灾害对人类的影响是触目惊心的,不仅包括巨大的经济损失, 还有不可估量的精神损失。因此,面对不可预测的自然灾害,为切实 提高自然灾害应对能力,建设适度规模的救灾物资储备库是一个必要 性的选择。 本项目建设规模为 1000,建设位置选址符合救灾物资储
23、备库 建设标准规定。本项目的建设将为自治县政府在救灾备灾工作中提 供强力的保障,将大大减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失,对 于维护灾区正常秩序发挥巨大的作用。 3.3.本项目的建设将为自治县人民生活及经济发展提供更为稳定的本项目的建设将为自治县人民生活及经济发展提供更为稳定的 保障保障 只有在和谐与稳定的环境才能讲发展,中国近些年来的快速发展 离不开稳定的国际局势及国内大好发展形势。而近些年来,我国自然 灾害不断,从南方到北方许多地区都经历了重大的灾难,受灾人数上 *县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告 *国际投资咨询中心有限公司 11 亿。 *县地
24、区常年受沙尘暴危害,很多地区受到严重的雨雪、洪水、 冰雹袭击。为了使灾区可以平稳度过特殊时期,政府必须及时提供救 灾物资。然而由于*县地处偏僻,经济相对落后,运输较弱,致使救 灾物资不能及时送达进而加重损失。因此,救灾物资储备的建筑及设 施的健全显得尤为重要。 本项目针对*县救灾物资储备库严重缺乏及自身特殊情况而建设。 本项目的建设将更好地满足*县及时救灾的需求,从而对于稳定民心 起到更好的作用。人民生活的稳定将对灾后重建及经济发展有着先决 性作用。同时,本项目的建设有助于为人们提供良好的心态适应当前 的生活与发展,在灾难来临时不会因缺乏救助物资而落于恐慌,从而 造成不必要的损失。 二、项目建
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