某县公安局业务用房项目可行性研究报告.doc
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1、目 录第一章 总论1第二章 项目背景及建设必要性6第三章 项目选址与建设条件13第四章 项目建设内容与规模16第五章 建筑结构方案18第六章 总图布置及安装工程22第七章 环境保护、消防及安全卫生30第八章 节能节水34第九章 项目招标方案36第十章 组织机构及劳动定员38第十一章 项目管理与实施进度39第十二章投资估算与资金筹措42第十三章 结论与建议43附表及附图2第一章 总 论1.1项目背景1.1.1项目名称及承办单位1、项目名称*县公安局业务用房建设项目2、承办单位和项目法人代表承办单位:*县公安局法人代表:*1.1.2建设地点该项目选址位于*县柏亭街道办事处,北邻*大道,西邻紫荆路,
2、东邻天宏庄园,南邻居住区,南北长153米,东西宽130米,占地面积19846平方米(折合29.75亩)。1.1.3报告编制单位编制单位:*工程咨询公司证书编号:1.1.4编制依据和范围1、编制依据(1)中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定(中发200313号);(2)关于做好全省公安基础设施建设工作的通知(豫发改投资20071567号);(3)省委办公厅、省政府办公厅关于加强和改进公安基层基础工作的通知(豫办200610号);(4)省公安厅、发改委、财政厅、建设厅关于加强公安基层单位设施规划建设的通知(豫公通2006111号);(5)公安机关业务技术用房建设标准(建标130-2010);
3、(6)*县主城区控制性详细规划;(7)项目承办单位提供的其他基础资料和数据2、研究范围与内容根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定,我单位积极组织有关技术人员在实地勘察基础上,对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析,为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。1.2项目概况1.2.1项目建设等级与面积建设等级:二级建筑面积:8833平方米1.2.2项目建设内容与规模本项目公安业务用房九层,框架结构
4、,占地面积981.44平方米,建筑面积8833平方米,其中:指挥中心用房925平方米,办案用房809平方米,窗口用房1619平方米,信息通讯用房1041平方米,网络安全保卫用房578平方米,机要工作用房289平方米,刑事技术用房3238平方米,物证及收缴物品保管用房925平方米,警用装备物资库809平方米,警务技能训练用房58平方米,备勤用房578平方米,档案用房694平方米。1.2.3场址概述该项目选址位于*县柏亭街道办事处,北邻*大道,西邻紫荆路,东邻天宏庄园,南邻居住区,南北长153米,东西宽130米,占地面积19846平方米(折合29.75亩)。该地区地势平坦,交通便利,环境安静,适合
5、项目建设。1.2.4水电供应整个项目建设地水源、电力充足,可保证项目使用。1.2.5环境保护本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能达标排放。1.2.6项目组织与实施本项目承办单位成立建设领导小组,具体负责项目的组织、协调、管理,确保项目的进度和施工质量,监督项目资金的及时到位,合理使用。项目实施中严格按照国家基本建设程序进行,预计工程工期12个月。1.2.7总投资及资金来源本项目总投资1855万元。资金来源:全部由项目建设单位自筹解决。1.2.8主要经济技术指标主要经济技术指标见表1-1。表1-1 主要经济技术指标表序号指标单位数量备注1项目用地亩29.752建筑面积平方米88333动力3.1
6、电KVA3003.2水立方米/天74.494劳动定员人3705全年工作天数天3006总投资万元18557资金筹措18557.1项目单位自筹万元18557.2银行贷款万元7.3其他资金万元1.3结论与建议本项目建设对于适应改革开放的新形势,维护社会稳定及法律尊严,促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。一方面可以解决目前*县公安局业务技术用房严重超负荷运转的现实问题,另一方面还能够适应社会发展,满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要,进一步改善公安民警的办公和生活条件,更好的服务社会,维护社会的稳定。项目建设条件基本具备,外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会
7、经济条件、政策支持条件较好。经研究,无论从工程技术上还是从社会效益方面,项目建设都是必要的,可行的。建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护,同时,要积极做好项目有关前期工作,加大资金筹措力度,保质保量按施工进度安排完成项目建设,力争项目早日建成,尽快发挥其应有的社会效益。第二章 项目背景及建设必要性2.l项目背景2.1.1项目承办单位概况项目承办单位:*县公安局*县公安局是主管全县公安工作的行政单位。近几年来,公安局党委班子始终站在讲政治、讲大局的高度,务实肯干、团结拼搏,紧紧围绕全县工作大局,坚持以科学发展观为统领,力量往基层使、工作往实里干。在局党委的带领下,全局民警树立“唯旗是夺、
8、勇争一流”的进取理念,发扬“忠诚、为民、拼搏、奉献”的河南公安精神,充分发挥职能作用,确保了全县社会政治稳定和治安大局平稳。一是以命案侦破为龙头,以打促防,重拳出击,严厉打击各类刑事犯罪。2005年以来,命案发30破30,实现命案全破的目标,侦破命案积案12起,侦破刑事案件6101起,抓捕犯罪嫌疑人2139人。打掉各种犯罪团伙87个;二是精心组织,积极开展打黑除恶专项斗争。2005年以来,成功打掉黑恶团伙26个,抓获黑恶成员188人,沉重地打击了犯罪分子的嚣张气焰;三是开展强力追逃。共抓获网上逃犯826个,其中外省逃犯204个,命案逃犯13个;四是以“城市打双抢,农村反盗窃”为重点,深入开展打
9、击“两抢一盗”犯罪专项斗争。打掉“两抢一盗”团伙65个,侦破“两抢一盗”案件1640起。*县公安局多次受到省、市、县表彰,6次荣立集体三等功。*县公安局被省厅评为2006年全省公安基层基础建设示范单位、全省公安机关大练兵工作优秀县级公安局、被市局评为落实百千万工作机制先进单位、集中解决群众信访问题先进单位和严格公正执法先进单位、2007年全市公安机关总体工作综合绩效考评先进单位、2007年全市公安机关基层基础建设先进基层单位、2007年全市公安机关民主评议政风行风暨群众安全感调查先进单位、2007年全市公安机关天中卫士杯破案追逃防控竞赛先进单位、2007年全市公安机关先进基层单位等等,全局共有
10、298 人次受到省、市、县有关单位记功、表彰,其中3人荣立二等功、36人荣立三等功;26个单位受到公安部、省、市、县表彰。其中控申股在大接访活动中被评为“全国公安先进基层单位”、交警大队被省厅评为全省交通管理网络建设先进大队、全省交通安全宣传“五进”活动先进集体、外事股评为全省出入境管理工作先进单位、柏城派出所被省厅评为2006年度河南省青年文明号等等。2.1.2项目区概况*县位于河南省南部,南距武汉300公里,北距新郑国际机场130公里,位于郑州及武汉两大都市“一日经济圈”内。京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯全境,省道高兰公路横穿东西。全县辖18个乡镇、两个街道办事处和一个国营农场,总
11、人口84万,面积1089.77平方公里,其中,耕地面积114万亩。*属大陆性季风型湿润气候,四季分明。*矿藏丰富,地沃物丰。西部山区主要矿产资源有铁、硅、花岗石、大理石、玄武岩等,有极高的开采价值。全县有耕地面积100万亩,是全国 优质小麦生产基地县,全国“953”巨型长毛兔生产基地县,全省无公害绿色生猪生产基地县,主要农作物有小麦、玉米、油菜、烟叶等。猪、牛、鸡年存栏量、出栏量位居河南省第一位。*资源十分丰富。西部浅山区经科学勘探,玄武岩储藏量在1亿立方米以上,紫砂矿、花岗岩储藏量分别达2000万立方米以上,石英石总储量也在800万立方米以上,且属露天矿体,品质优良,便于开采。中东部地势平坦
12、,盛产小麦、玉米、油菜、芝麻、烟叶等多种农作物,农副产品资源尤为丰富,是河南乃至全国重要的优质小麦生产加工、无公害绿色生猪生产、“953”巨型长毛兔生产、食用菌生产、无公害蔬菜生产、花木林果生产基地。畜牧养殖业发展迅速,生猪、蛋肉鸡、毛肉兔等年存出栏量位居全省前列,其中,年出栏生猪180万头,出栏鸡500万只,存栏高产长毛兔达128万只。全县有富余劳动力30多万,人均工资只有珠江三角洲地区的50%左右。电力资源丰富,有来自漯河、平顶山、*三市三大主干供电专线,县城内现有11万伏变电站2座,35万伏变电站15座。年供电量达20亿度,每年有16亿度富余,用电大户可享受最低电价。*基础设施完善。火车
13、站年客运量60万人次,年货物吞吐量50万吨。网通、电信、铁通、中国移动、中国联通五家通信网络遍及城乡,实现全县信号无盲区,电视节目实现直播,大功率信号覆盖六县一区。市场体系完备,全县拥有各类市场64个,兔毛市场、副产品市场、服装批发市场、建材批发市场、塑料袋批发市场闻中原。*工业经济发展势头迅猛。形成了农副产品精深加工、服装针织、造纸、打火机生产、冶金铸造、建材、医药、化工等门类较齐全的工业体系。新规划的柏亭工业集中区、柏城工业集中区,以及已形成产业集聚效应的柏苑造纸工业集中区、人和冶金铸造工业集中区、盆尧打火机生产工业集中区和老王坡农副产品生产加工集中区,交通便利,设施完备,是投资兴业的理想
14、佳地。*经济建设和社会事业突飞猛进。2008年全县生产总值完成85.6亿元,较上年增长10%。全社会固定资产投资41.5亿元,增长30.5%。社会消费品零售总额45.9亿元。城乡居民储蓄余额56.3亿元。城镇居民人均可支配收入10456元。农民人均纯收入4370元。经济增长速度和运行质量明显提高。人民生活水平进一步改善,各项改革稳步推进,全县经济呈现出持续快速协调发展的良好态势。*先后被定为全国社会治安综合治理先进县,省级卫生城市,全省创建文明城市工作先进城市,全省农村基层组织建设先进县,省级治安模范县。2.2建设建设背景1、建国以来,党和政府对公安机关业务用房建设工作一直给予高度重视,我国的
15、公安事业得到了前所未有的发展。*县的公安事业同全国一样也取得了长足的发展,各种扰滥社会治安秩序、侵害公民人身安全、人身自由和合法财产的违法犯罪活动得到了应有的制止和惩罚,有效地预防和制止了重大违法犯罪活动的发生,主要违法犯罪的发生率均维持在较低水平,社会治安状况明显好转。2、*县公安分局自成立以来,经费投入不足,原有设施一直未得到很好地改善,业务用房十分简陋和拥挤,已成为制约、影响公安正常业务工作和处置突发公共安全事件应急能力的主要因素,此种状况已极不适应当前全县经济和社会发展与有效制止和惩治违法犯罪活动的新形势要求。3、当前正值社会转型期,因不同矛盾引发的各类群体性事件时有发生,造成严重的经
16、济损失和恶劣的社会影响。各类群体性事件,冲击政府机关,公安部门虽迅速处警,也投入了大量警力,及时阻止了事态的进一步扩大,但已严重影响了社会安定,造成人员伤害和财物损失;暴露了公安机关处置突发公共安全事件的薄弱环节,特别是预防、制止能力不足,使社会治安维护手段和监管场所基础设施已不能适应现代公共安全的新要求。为此,国务院决定自2009年起加大对公安机关监管场所基础设施和地(市)、县级公安机关业务用房建设投资力度,争取用三至五年的时间,根本解决公安机关监管场所和地(市)、县级公安机关业务用房建设问题。2.3建设的必要性2.3.1本项目是适应经济社会发展新形势的需要。目前*县公安局业务用房已无法适应
17、办公要求。一是由于公安局大院占地面积较小,主体建筑面积小、楼层低矮,附属建筑零乱,局大院狭小拥挤。二是建筑设计不合理,所有办公房间面积过小,不能适应现代信息化办公要求,许多先进设备无法配置。三是业务用房紧张,局通讯指挥、机要室、档案室和训练室及部分内设机构无法安置,业务用房严重不足。四是主体建筑使用多年,楼体地基下沉,墙体裂缝,上下水及暖气管道严重锈蚀,供热设施老化,终年跑、冒、漏、滴,污染工作环境,加之供电线路老化,负荷过小,时常跳闸,影响正常工作。面对新时期严峻的治安形势,老化、狭小、设备成旧、通讯指挥落后的公安业务用房已不能适应繁重的公安保卫任务,成为制约*县公安跨越式发展的瓶颈。因此,
18、解决*县公安局业务用房的问题非常迫切和重要。2.3.2项目建设符合上级加强业务用房建设的要求*县公安局现有的业务办公用房受以前建设条件限制,规划、设计落后,通讯、信息网络、电子监控设备均未安装,各类办公及附属场所面积未能达标,特别是指挥中心快速出警不便的问题,已不能适应当前治安、刑事及处置突发性事件的需要。根据中央、建设部、国家发改委关于加强基层公安局建设的有关文件精神,鉴于现*县公安局业务技术用房现状,建设现代化的、功能齐全的业务技术已迫在眉睫。为了适应新形势下公安工作的需要,落实公安局物质建设计划,加强建设速度,提高建设水平,解决现有业务技术用房在功能上存在着严重不足的现状,本项目的建设不
19、但十分必要,而且势在必行。本项目的实施不仅是公安工作适应新形势的需要,同时也是建设文明社会、提高办案效率、快速处置突发事件、维护社会安定的需要。第三章 项目选址与建设条件3.1项目选址3.1.1选址原则1、符合城市规划,推进互动。选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时,项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量,使之具有前瞻性。2、整合各种资源,提高投资效益。项目选址必须坚持经济性原则,最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件,最大限度地减少投资规模,提高投资效益。3、项目选址必须坚持以人为本,充分考虑司法机关的机构性质,最大限度地营造一个舒适、便利的办公和服务环境。3.1.2地理位
20、置*县位于河南省南部,南距武汉300公里,北距新郑国际机场130公里,位于郑州及武汉两大都市“一日经济圈”内。京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯全境,省道高兰公路横穿东西。全县辖18个乡镇、两个街道办事处和一个国营农场,总人口84万,面积1089.77平方公里,其中,耕地面积114万亩。3.1.3建设地点该项目选址位于*县柏亭街道办事处,北邻*大道,西邻紫荆路,东邻天宏庄园,南邻居住区,南北长153米,东西宽130米,占地面积19846平方米(折合29.75亩)。该地区地势平坦,交通便利,环境安静,适合项目建设。3.2建设条件3.2.1自然条件1、气象条件*县地处北亚热带和暖温带的过渡地带
21、,属大陆性季风性湿润气候,四季分明,气候温和,雨量充沛,光热充足。年平均气温13.77月气温最高,年均27.11月气温最低,年均-1.4无霜期200-229天年平均降水量634.3毫米年平均地温15.60的积温5102.4绝对湿度13克/立方米年平均日照时数为2368.5小时,日照率为53%土壤最大冻结深度0.15米最大积雪深度22厘米2、地形、地质条件*县属冲积平原,土层深厚、平坦、辽阔,浅层地下水丰富。本项目场址地势平坦,场区内无影响其稳定性的不良地质现象,建设区地质均匀,地基承载力130KPa。3、水文条件全县水资源十分丰富,总蓄水量10亿立方米以上,年供水量达1000万吨以上,地下水位
22、20m以下。4、地震据河南地震历史资料,上蔡县地震烈度为6度。3.2.2基础设施条件1、供水项目所在地地下水丰富,水质符合饮用水标准。项目采用地下水作为生产、生活用水的水源,可以解决供水需求。2、排水项目采用雨污分流制,污水和雨水汇集后,分别排入附近道路的污水和雨水管网系统。3、供电项目引入10kv供电线路,可以保证项目用电的需要。4、通讯项目所在位置的程控电话和移动电话已开通,可以提供通信等服务。5、交通*县交通运输四通八达,南距武汉400公里,北距新郑国际机场150公里,位于郑州及武汉两大都市“一日经济圈”内。京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯全境,省道高兰公路横穿东西,交通十分便利。
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