某城市民安大道基础设施建设工程可行性研究报告.doc
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7、aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.11.1.1 项目名称项目名称:XX 省 XX 县民安大道基础设施建设工程 1.1.21.1.2 承办单位:承办单位:XX 县鑫泰城市建设投资有限责任公司 法人代表:法人代表:王泾波 1.1.31.1.3 建设性质:建设性质:新建 1.1.41.1.4 项目拟建地点:项目拟建地
8、点:XX 省 XX 县颍河民安大桥连接祥和大道段 1.1.51.1.5 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位 XX 市工程咨询服务有限责任公司 1.1.61.1.6 建设内容与规模建设内容与规模 为进一步完善 XX 省 XX 县城区的基础设施条件,满足城市交通 服务功能要求,促进城区的快速发展,提高城市品位,XX 县鑫泰城 市建设投资有限责任公司计划实施“XX 省 XX 县民安大道基础设施建 设工程”项目。 本工程主要拟对 XX 省 XX 县城区的颍河民安大桥连接祥和大道 道路-民安大道(县城主道之一)进行建设。建设内容包括道路 工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。 本工程建
9、设道路总长度为 4000 米,红线宽 66 米。其中机动车 道总宽 22 米,单侧绿化带宽 8 米,单侧非机动车道宽 8 米,单侧人 可行性研究报告 XX 县城区路网及市政基础设施建设工程 2 行道宽 6 米。另涉及建设 6 米桥(箱)涵 1 座、8 米桥(箱)涵 2 座。 1.1.71.1.7 项目投资及资金筹措项目投资及资金筹措 项目总投资 11712.34 万元,其中工程费用 6584.8 万元,其他 费用 4124.25 万元,预备费 535.46 万元,建设期利息 467.65 万元。 资金筹措渠道为:由建设单位自筹 5912.34 万元,申请银行贷 款 5800 万元。 1.181
10、.18 经济评价经济评价 (1)本项目建设期为 2 年,计划 2009 年 2 月开工,2011 年 2 月完成。项目贷款偿还期为 10 年。前 2 年作为贷款宽限期,只付息 不还本,第 3 年进入还款期,按照等额还款付息的方式偿还,年还 款额为 1011.7 万元,累计偿还本金 5800 万元,付息总额为 2761.23 万元。 (2)本项目国民经济内部收益率 16.39%,大于社会折现率 10%,经济净现值为 7779.73 万元。项目具有良好的国民经济效益。 1.21.2 编制依据编制依据 1.2.11.2.1 编制依据编制依据 1、可行性研究报告编制委托书 2、XX 县政府关于成立 X
11、X 县鑫泰城市建设投资有限责任公司 的通知太政秘200618 号 可行性研究报告 XX 县城区路网及市政基础设施建设工程 3 3、关于 XXXX 县民安大道基础设施建设工程项目立项的批复 4、XX 县城市利用总体规划 5、XX 县土地利用总体规划 6、XX 县国家经济和社会发展第十一个五年规划纲要 7、国家发改委投资项目可行性研究指南 8、国家发改委、建设部联合颁布的建设项目经济评价方法与 参数(2006 年第三版) 9、XX 市人民政府 2002 年第 3 号令XX 市城市房屋拆迁管理办 法 10、XX 市房产局、物价局联合下发的XX 市城市房屋拆迁估价 指导意见(阜房办20047 号) 1
12、1、XX 市人民政府阜政发(2000)18 号XX 市非农业建设征地 拆迁实施办法 12、项目单位提供的有关本项目的基础资料 1.2.21.2.2 编制原则编制原则 1、根据总体规划和 XX 县基本情况,优先满足城区道路的发展 需要,注意发挥城区道路综合开发的体制优势和道路区位优势及注 重发挥周边交通网络系统的综合优势,切合实际地做出该工程建设 的规划。 2、根据 XX 省 XX 县城区的基础设施现状,因地制宜,整体规 划,分步实施,滚动发展。注重近期、长远发展并结合实际,在充 可行性研究报告 XX 县城区路网及市政基础设施建设工程 4 分发挥已有基础设施的基础上,加大项目建设力度,为远期发展
13、储 备潜力。 3、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。围绕提升公路 对外形象、促进城区经济发展、产业和城市发展,以加快基础设施 建设为先导,按照“标准化、生态化、配套化”的要求,进一步优 化道路设施布局及等级结构,完善城区道路网络,坚持功能齐全, 设施完善为原则,将民安大道建成 XX 县的主干道之一,为吸引外资 落户 XX 创造一个优美良好的环境。 4、考虑 XX 县的发展状况,本着科学、实用的原则,充分利用 现有基础设施,积极推进城区设施的建设步伐,做到立足当前,放 眼长远。 1.31.3 研究范围研究范围 按任务的要求,本报告研究对象为 XX 省 XX 县城区的颍河民安 大桥连接祥和大道
14、道路-民安大道(县城主道之一)进行建设。 建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施 等。 研究的主要内容如下: 1、项目背景与必要性分析 2、项目建设的标准及规模 3、道路、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等建设方案 及工程内容 4、投资估算及资金筹措 可行性研究报告 XX 县城区路网及市政基础设施建设工程 5 5、工程经济评价 6、可行性研究建议和结论 1.3.21.3.2 研究工作过程简述研究工作过程简述 受 XX 县鑫泰城市建设投资有限责任公司的委托,XX 市工程咨询 有限责任公司与 XX 县有关部门共同配合进行本项目的可行性研究。 通过深入调查,实地踏勘,并紧密结
15、合 XX 省 XX 县县城城市总体规 划,进行资料分析整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分 析,提出本项目的可行性研究报告。 1.41.4 项目法人简介项目法人简介 XX 省 XX 县民安大道基础设施建设工程项目的法人为 XX 县鑫泰 城市建设投资有限责任公司, 法人代表王泾波。 XX 县鑫泰城市建设投资有限责任公司是由县委、县政府联席会 议研究决定成立的国有独资公司。公司 2006 年 5 月经县工商局注册, 取得独立法人资格,注册资金 2000 万元人民币。在成立后一年多的 时间内,该公司为进一步加快城市基础设施建设,加大城市建设投 资力度,推动全县城市化进程和新农村建设步伐等方面做
16、出了较大 成绩。 该公司代表县政府对外进行城市建设偿债或实物担保。县财政 掌握的全县土地出让收益全部划给该公司。县政府在财政支出预算 中安排专项经费,用于弥补偿债资金的不足。该公司严格按照中 华人民共和国公司法 、国家有关法律、法规和公司章程,在国家宏 观政策指导下依法开展经营活动。公司的宗旨和主要任务是,对 XX 可行性研究报告 XX 县城区路网及市政基础设施建设工程 6 县城市建设等基础设施投资融资,促进县域经济又好又快发展。同 时,通过合理有效地利用公司的财产,使其不断增值,为国家提供 利税。公司主要经营范围为,对城市建设投资、市政工程及其他基 础性建设的投资与管理。公司的合并、分立、解
17、散、增减注册资本 等事宜,由 XX 县人民政府决定。 公司依法设立董事会,董事会成员由 10 人组成,每届任期三年, 董事会按章程行使职权。公司遵照“政府主导、市场运作、公司经 营”的原则,通过经营城市这个最大的国有资产,把城市进行价值 量化,实现城市国有资产效益的最大化和城市基础设施投资的多元 化。建立公司监事会议事规划,出台了政府性投资项目实施细则, 资金拨付程序及各项内部管理制度。严格实行建设项目的招投标制 度和项目监理制度,坚持工作程序的公平、公开和公正。 公司人事管理构成为,董事长王泾波(县长) ,总经理尚卫东 (财政局局长) ,副总经理王进(财政局副局长) 。公司下设四个部 (行政
18、管理部、项目管理部、计划财务部、投资管理部) ,办公地点 设在 XX 县财政局,办公电话 05588624279。 XX 县鑫泰城市建设投资有限责任公司按照公司法和现代企 业制度的要求,建立了董事会、监理会和经理层三权分离、相互制 约的法人治理结构,并制定和完善了相关内部管理制度和业务运作 程序,紧紧围绕“投资、管理、监督、服务”的职能要求,积极强 化自身建设,管理与发展并举,监督与服务并重,着力打创“创新、 实干、高效、廉洁”的城市经营企业形象,努力为 XX 县的城市建设 可行性研究报告 XX 县城区路网及市政基础设施建设工程 7 和经济社会发展服务。 1.51.5 项目建设背景项目建设背景
19、 城市道路是指通达城市的各地区,供城市内交通运输及行人使 用,便于居民生活、工作及文化娱乐活动,并与市外道路连接、负 担着对外交通的道路。根据其在城市道路系统中的地位和交通功能, 分为快速路、主干路、次干路和支路,并由这些道路组成城市道路 网。城市道路网是城市总体规划的骨架,关系到整个城市的有机活 动,不仅对城市的通风、日照、绿化、排水、公用事业管线敷设和 建筑面貌等起着重要作用,而且对于城市经济发展也具有十分重要 的影响。 1.5.11.5.1 我国城市道路建设的发展形势我国城市道路建设的发展形势 城市道路交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分。 自改革开放以来,伴随着我国国民经济持
20、续稳定的增长,长期被压 抑的交通需求如雨后春笋般的被激发出来,无论是城际间的铁路、 公路、航空等区域交通系统,还是城市的道路交通系统,均暴露出 交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾。 多年来,国家大幅度的增加区域交通基础设施的投资力度,对 打通区域交通存在的“瓶颈” ,增强城际间交通的通过能力起到了极 大的促进作用,进一步诱发了城市间的交通需求。城市作为国家区 域交通网中的节点,所承受的交通集散量也随之大幅度的增长, “节 点滞后现象”更加突出。 可行性研究报告 XX 县城区路网及市政基础设施建设工程 8 处理好城市道路交通,不仅关系到城市道路交通是否畅通的问 题,而且也十分敏感地涉及到城市形
21、象、城市面貌、投资环境、经 济建设、生活质量、社会安定等问题。因此,在现代城市发展历程 中,不少城市采取了诸如开辟环路、增建城市快速路、修建立交、 加快城市轨道交通建设等等措施,力求改善城市道路交通面貌,从 而极大地促进了我国的城市道路建设。 在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水 平迅速增长的情况下,城市道路交通面临着十分严峻的局面。在其 发展过程中,有许多问题值得研究和探讨,如城市道路交通与城市 的发展问题,城市机动化的发展趋势问题,城市道路交通模式的选 择问题,城市道路建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、 建设和管理各个方面,需要比较系统地进行分析和研究,寻求支持
22、 科学决策的理论基础和技术方法,减少决策中的盲目性,提高投资 效益,为城市道路交通的发展创造良好的条件。 1.5.2XX1.5.2XX 县县城城市发展形势县县城城市发展形势 当前,XX 县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。为了缓 解东西部之间的地区发展差距,国家实施区域经济大协调发展战略, 全面展开西部大开发,经济构筑全方位的对外格局。随着经济的全 球化,国家西部大开发战略的实施,中部地区的资源优势,承东启 西的地理优势将得以显现。XX 县位于皖西北经济区中心 XX 市的中心 区域。我国东部沿海地区向中部地区的联运发展中,XX 县作为区域 的交通优势是难以替代的,这就有利于发挥 XX 依托
23、 XX 承东启西、 可行性研究报告 XX 县城区路网及市政基础设施建设工程 9 贯穿南北的区位优势,更多吸纳沿海的产业转移,促进经济结构的 调整,参与世界和区域的经济分工和合作。同时,国家通过一系列 的区域政策的调整推动区域经济的发展。如:逐步建立合理的财政 支持,国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放,改善投资 环境等一系列优惠政策,为 XX 县发展提供良好的外部环境。 近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局,战略布局上把 中西部作为发展重点,特别把 XX 作为中部地区交通网络来考虑,大 大改善了 XX 市的发展条件。XX 市逐步发展成为皖西北经济区的中心, 成为 XX 省域次中心城市
24、之一。XX 县作为 XX 市中部的核心城市,也 逐步融入了新的区域合作机制。XX 县位于皖西北经济区和豫东南经 济区的接触地带,与 XX 市共同构成皖西北经济区的核心区综合优势 日益显现,区域发展受到高度重视;尤其是近年来,省委、省政府 坚持把加快皖北地区发展、加快县域经济发展摆在重要位置,定期 研究皖北和县域经济发展中的重大问题和重要政策;特别是省委、 省政府提出对 XX“多帮少压” ,都为 XX 带来难得的发展机遇,有利 于该县发挥后发优势,全面推进城市建设和社会主义新农村建设, 加速增长方式转变,推动产业结构跨越式升级,实现经济跨越式发 展。 随着市场经济发展和工业化的推进,城市日益成为
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