水土保持工程可行性研究报告编制规程.pdf
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1、I C S l 3 0 8 0 B 1 1 中华人民共和国水利行业标准 S L S L4 4 8 2 0 0 9 水土保持工程可行性研究报告 编制规程 C o m p i l a t i o nr u l e so nf e a s i b i l i t ys t u d yr e p o r to fs o i la n d w a t e rc o n s e r v a t i o np r o j e c t 2 0 0 9 0 5 2 1 发布2 0 0 9 0 8 2 1 实施 中华人民共和国水利部发布 中华人民共和国水利部 关于批准发布水利行业标准的公告 2 0 0 9 年第1
2、 8 号 中华人民共和国水利部批准水土保持工程项目建议书编制 规程( S L4 4 72 0 0 9 ) 、水土保持工程可行性研究报告编制规 程( S L4 4 82 0 0 9 ) 和水土保持工程初步设计报告编制规程 ( S L4 4 92 0 0 9 ) 等3 项标准为水利行业标准,现予以公布。 序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期 水土保持工程 l项目建议书编制S L4 4 72 0 0 92 0 0 9 0 5 2 12 0 0 9 0 82 1 规程 水土保持工程 2 可行性研究报告 S I 。4 4 8 2 0 0 92 0 0 90 52 12 0 0 9 0 8 2
3、1 编制规程 水土保持工程 3 初步设计报告编 S L4 4 9 2 0 0 9 2 0 0 9 0 5 2 12 0 0 9 0 8 2 1 制规程 二0 0 九年五月二十一日 刖昌 根据水利部关于下达2 0 0 7 年第二批中央预算内水利前期 工作投资计划的通知( 水规计( 2 0 0 7 4 1 1 号) ,在水土保持 工程可行性研究报告编制暂行规定( 水保E 2 0 0 0 31 8 7 号) 试 行的基础上,按照水利技术标准编写规定( S L12 0 0 2 ) ,制 定本标准。 本标准共13 章2 3 节9 3 条和2 个附录,对水土保持工程可 行性研究报告的编制深度、章节安排及主
4、要技术内容作了规定, 主要内容有:总则、术语、综合说明、项目建设背景与设计依 据、建设任务与规模、总体布局与措施设计、施工组织设计、水 土保持监测、技术支持、项目管理、投资估算和资金筹措、经济 评价及结论和建议等1 3 个部分。 本规程中用黑体字标志的条文为强制性条文,必须严格 执行。 本标准批准部门:中华人民共和国水利部 本标准主持机构:水利部水土保持司 本标准解释单位:水利部水土保持司 本标准主编单位:水利部水利水电规划设计总院 本标准参编单位:长江流域水土保持监测中心站 黄河上中游管理局规划设计院 江河水利水电咨询中心 本标准出版、发行单位:中国水利水电出版社 本标准主要起草人:王治国孟
5、繁斌朱党生韩风翔 张文聪胡玉法纪强张玉华 田红游爱章王莹朱小勇 赵廷宁陈文贵闫俊平王春红 裴新富梁其春胡建军王白春 付铭韬 本标准审查会议技术负责人:王文善赵永军 本标准体例格式审查人:牟广丞 5 6 7 8 9 1 0 目次 总则- 术语- 一 综合说明 项目背景与设计依据 4 1 项目背景 4 2 设计依据 建设任务与规模 5 1 建设任务- 52 建设E l 标 5 3 建设规模 5 4 项目区选择与建设条件 5 5 附图附表 总体布局与措施设计 6 1 水土保持分区与典型小流域选择 6 2 总体布局和措施配置 63 典型小流域设计。 64 附图附表 施工组织设计 7 1 工程量估算 7
6、 2 施工条件。 73 施工组织形式与方法 74 施工进度安排 7 5 附表- 水土保持监测 技术支持- - 项目管理 1 3 5 6 6 6 7 7 7 7 7 8 9 9 9 0 O 1 1 1 1 1 1 2 3 4 1 1 投资估算和资金筹措 I I I 投资估算 1 1 2 资金筹措 I l3 附表 1 2 经济评价 1 2 I 概述 1 2 2 国民经济评价 1 2 3 财务分析 1 24 附表 I3 结论与建议 附录A 附表- 附录B 土地利用分类体系( 适用于水土保持) 标准用词说明一 条文说明 1 5 1 5 1 5 1 5 17 17 1 7 1 7 1 8 1 9 2 0
7、 3 3 3 9 4 l 1 总则 1 0 1 为明确水土保持工程可行性研究报告的编制原则、基本 内容和深度要求,根据国家基本建设有关规定,结合水土保持工 作实际情况,特制定本标准。 1 0 2 本标准适用于大、中型水土保持综合治理工程可行性研 究报告的编制,小型水土保持综合治理工程可行性研究报告的编 制可参照执行。对水土保持专项工程和利用外资项目,可根据工 程任务的特点对本标准的条文进行取舍,亦可根据需要适当调整 内容和深度。 1 0 3 编制可行性研究报告应以批准的项目建议书或规划为依 据,贯彻国家基本建设的方针政策,遵循有关技术标准,在对工 程项目的建设条件进行调查和勘测的基础上,从技术
8、、经济、社 会、环境等方面,对工程项目的可行性进行全面的分析、论证和 评价。 1 0 4 可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求: 1 论述项目建设的必要性和确定项目建设任务。 2 确定建设目标和规模。选定项目区明确重点建设小流 域( 或片区) ,对水土保持单项工程应明确建设规模。 3 明确现状水平年和设计水平年。查明并分析项目区自然 条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等基本建设条 件;水土保持单项工程涉及工程地质问题的,应查明主要工程地 质条件。 4 提出水土保持分区。确定工程总体布局。根据建设规模 和分区。选择一定数量的典型小流域进行措施设计。并推算措施 数量;对单项工程应
9、确定位置并初步明确工程型式及主要技术 指标。 5 估算工程量。基本确定施工组织形式、施工方法和要求、 1 总工期及进度安排。 6 初步确定水土保持监测方案。 7 基本确定技术支持方案。 8 明确管理机构。提出项目建设管理模式和运行管护方式。 9 估算工程投资。提出资金筹措方案。 1 0 分析主要经济评价指标评价项目的国民经济合理性和 可行性。对利用外资项目,还应提出融资方案并评价项目的财务 可行性。 1 0 5 与工程有关的规划、重要文件、中间讨论或审查会议纪 要、投资估算报告应列为可行性研究报告的附件;经济评价报告 可根据需要列为可行性研究报告的附件。 1 0 6 可行性研究报告应按本标准第
10、3 1 3 章内容进行编制, 将“综合说明”列为第l 章,依次编排,章节中有关附表格式按 附录A 执行;典型小流域设计应作为附件附列。 1 0 7 本标准引用以下标准: 水土保持综合治理效益计算方法( G B T1 5 7 7 4 ) 水土保持综合治理技术规范( G B T1 6 4 5 3 1 6 ) 全国生态公益林建设标准( G B T1 8 3 3 7 1 3 ) 水土保持术语( G B T2 0 4 6 5 ) 土地利用现状分类( G B T2 1 0 1 0 ) 水利水电工程制图标准水土保持图( S L7 3 6 ) 土壤侵蚀分类分级标准( S L1 9 0 ) 水土保持监测技术规程
11、( S L2 7 7 ) 水土保持治沟骨干工程技术规范( S L2 8 9 ) 水利水电工程设计工程量计算规定( S L3 2 8 ) 水土保持规划编制规程( S L3 3 5 ) 水土保持工程初步设计报告编制规程( S L4 4 9 ) 1 0 8 可行性研究报告的编制,除应符合本标准的规定外,还 应符合国家现行有关标准的规定。 2 2 术语 2 0 1 现状水平年p r e s e n ts i t u a t i o nl e v e ly e a r 现状水平年指水土保持工程涉及项目区的自然、社会经济、 水土保持等情况,以及工程设计相关背景数据或资料的调查统计 年份。 2 0 2 设计
12、水平年d e s i g nl e v e ly e a r 设计水平年指所有水土保持设施正常运行,达到预期目标并 发挥整体效益的年份。 2 0 3 水土保持单项工程m o n o m i a lp r o j e c to fs o i la n dw a t e rc o n l s e r v a t i o n 水土保持单项工程指在小流域综合治理中工程需进行专门设 计的工程,如淤地坝、治沟骨干工程、拦沙坝、塘坝、格栅坝、 排导停淤工程等。 2 0 4 水土保持专项工程s p e c i a lp r o j e c to fs o i la n dw a t e rc o n 。 s
13、e r v a t i o n 水土保持专项工程指不属于综合治理工程的、作为专项建设 的水土保持工程,如水土保持监测、水土保持泥石流预警、淤地 坝坝系工程、崩岗治理工程、坡耕地治理工程、沙棘生态工 程等。 2 0 5 水土流失治理程度e r o s i o nc o n t r o lr a t i o 水土流失治理程度指项目区内,设计水平年水土流失治理面 积占现状水平年调查水土流失总面积的百分比。 2 0 6 土壤流失控制量a m o u n to fs o i le r o s i o nc o n t r o l l e d 土壤流失控制量指项目区实施治理后,至设计水平年所能形 成的年保
14、土量。 2 0 7 治沟骨干工程k e yw o r k sf o rg u l l ye r o s i o nc o n t r o l 治沟骨干工程指在沟道中修建的,单坝总库容5 0 万5 0 0 万m 3 3 的控制性缓洪拦泥淤地工程。 2 0 8 项目区p r o j e c ti m p l e m e n ta r e a 项目区指水土保持工程建设实施的区域,一般由多个小流域 或片区组成。 4 3 综合说明 3 o 1 应简述项目区的地理位置,项目建设所依据的区域综合 规划、江河流域( 河段) 规划、水土保持规划及项目建议书的有 关成果和批复意见,以及可行性研究报告的编制过程。
15、3 o 2 应简述项目区所在行政区域的基本情况,项目建设的必 要性。 3 o 3 应简述项目建设的任务、目标及规模。 3 o 4 应简述项目区选择及建设条件。建设条件包括项目区自 然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况、水土保持 工作的主要经验教训。 3 o 5 应简述项目区水土流失防治分区、总体布局、水土流失 防治措施及布设、主要工程量、施工总工期和进度安排。 3 o 6 应简述水土保持监测方案和技术支持的主要内容。 3 o 7 应简述项目管理的主要内容。 3 o 8 应简述项目投资及资金筹措等。 3 0 9 应简述经济评价的结论。 3 0 1 0 应简述本工程可行性的结论与建议。
16、3 0 1 1 附图、附表: 1 项目区地理位置图。 2 水土保持工程特性表。 5 4 项目背景与设计依据 4 1 项目背景 4 1 1 应简述项目所在行政区域的地理位置、自然条件、社会 经济技术条件、水土流失及其防治状况等。 4 1 2 应概述与项目有关的区域综合规划、江河流域( 河段) 规划和水土保持规划的成果及审查主要结论。 4 1 3 应简述项目建议书或相关规划的审批情况。 4 1 4 根据区域社会经济发展规划、各行业及各部门相关规划 确定的江河整治、生态保护、饮水安全、粮食安全、农业生产条 件改善及农村基础设施建设等目标,应结合已批复的项目建议书 或规划,分析项目区的水土流失防治要求
17、,论述项目建设的必 要性。 4 2 设计依据 4 2 1 应简述项目建议书或规划及其他相关批复文件的有关建 设任务、目标、规模、投资等主要审批意见。 4 2 2 应简述可行性研究报告编制所依据的技术标准。 4 2 3 应简述本阶段基础资料的调查、勘测方法及设计考虑的 因素。 6 5 建设任务与规模 5 1 建设任务 5 1 1 应结合已批复的项目建议书或规划,进一步论述项目建 设的任务,建设任务主要包括: 治理水土流失,改善生态环境,减少入河入库( 湖) 泥沙; 蓄水保土,保护耕地资源,促进粮食增产; 涵养水源,减轻面源污染,维护饮水安全; 防治滑坡、崩塌与泥石流等,减轻山地灾害; 防治风蚀,
18、减轻风沙灾害; 改善农村生产条件和生活环境,促进农村经济社会 发展。 5 1 2 对分期建设的项目,应明确近期和远期的建设任务。 5 2 建设目标 5 2 1 复核并确定项目在治理水土流失、保护耕地资源、涵养 水源、减轻山地灾害、减轻风沙灾害、改善农村生产条件和生活 环境等方面的建设目标。主要应包括:水土流失治理程度、土壤 流失控制量、林草覆盖率、人均基本农田等。 5 3 建设规模 5 3 1 根据建设任务、本阶段基本资料、治理的难易程度、轻 重缓急、投入可能,应复核并确定建设规模,即项目的水土流失 综合治理面积;对于水土保持单项工程应明确其规模。 5 4 项目区选择与建设条件 5 4 1 应
19、说明项目区选择的依据和原则,对项目建议书阶段或 7 规划所选定的项目区进行复核,进一步确定项目区。需明确重点 示范小流域( 或片区) 的,应说明其缘由。 5 4 2 应阐述项目区地质地貌、气象水文、土壤植被等自然条 件,重点分析与工程建设相关的降水、植被、土壤以及土地和耕 地的坡度组成等。 5 4 3 应阐述项目区的社会经济技术条件。主要应包括行政区 划、土地利用、农业经济及基础设施等状况。重点分析农林牧副 各业用地情况,说明项目区土地使用政策,以及土地利用存在的 问题;重点说明支柱产业、农业总产值和农民经济状况,分析农 业产业结构和经济结构及存在的问题。 其中土地利用分类体系按附录B 规定执
20、行。 5 4 4 应阐述项目区的水土流失类型、面积和强度,分析其成 因和危害;项目区存在滑坡、泥石流的,应重点说明。 5 4 5 应阐述项目区的水土流失防治现状,分析说明水土保持 成效、经验及存在问题。 5 5 附图附表 5 5 1 附图: 1 典型小流域土地利用现状图。 2 典型小流域水土流失现状图。 5 5 2 附表: 1 项目区分布( 概况) 表。 2 典型小流域气象特征表。 3 项目区土地坡度组成表。 4 项目区耕地坡度组成表。 5 项目区社会经济情况表。 6 项目区土地利用现状表。 7 项目区水土流失现状表。 8 典型小流域水土保持措施现状表。 8 6 总体布局与措施设计 6 1 水
21、土保持分区与典型小流域选择 6 1 1 水土保持分区应包括: 1 在项目区水土流失综合调查的基础上,结合区域水土流 失类型划分。根据项目区地貌、气象、土壤及地面组成物质、植 被、土地利用方式、水土流失类型与强度,以及主要防治对策等 进行水土保持分区。 2 分别阐述各水土保持分区的基本概况、范围、特点和水 土流失防治要求。 6 1 2 典型小流域选择应包括: 1 根据各水土保持分区的基本特征,明确典型小流域的选 择原则,分析典型小流域的代表性,选定典型小流域。 2 典型小流域的数量和面积应占治理小流域总数量和总面 积的1 0 1 s 。且每个水土保持分区应保证1 3 条。水土保 持单项工程应选择
22、典型工程所选择的典型工程数量应占水土保 持单项工程总数量的1 0 1 5 。 3 概述各水土保持分区典型小流域的基本情况。 6 2 总体布局和措施配置 6 2 1 应通过典型小流域的土地利用现状及调整情况,确定该 典型小流域的水土保持措施配置;各防治分区根据其相应的典型 小流域水土保持措施配置分析并确定该防治分区整体的措施配 置;以此为依据,分析并提出项目区不同水土流失防治措施的总 体布局及措施体系。 6 2 2 应分别阐述不同水土保持分区的措施种类、配置。有必 要进行措施配置比选的,应根据所确定的项目区水土流失防治目 标和水土保持设施功能,进行分析、论证和比选。 9 6 3 典型小流域设计
23、6 3 1 在典型小流域进行的各项措施设计中,梯田、林草等措 施的设计应具体落实到小班( 地块) 上,并分类进行典型设计; 由各防治分区的措施种类和配置,计算各类措施的面积及其单位 治理面积工程量估算指标。 6 3 2 截排水沟、蓄水池、水窖、谷坊等小型工程可选取典型 地段进行布置并设计,计算确定各类措施的数量以及单位工程量 指标。 6 3 3 应对所有水土保持单项工程进行全面分析,基本确定各 单项工程的数量和规模,并对典型单项工程进行设计,分析确定 单位规模( 如库容或坝高) 的工程量指标。 6 3 4 典型小流域设计应参照S L4 4 9 执行。 6 4 附图附表 6 4 ,1 附图: 1
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