株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告1.doc
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1、株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 1 目 录 第一章第一章 总论总论.1 1.1 项目概况.1 1.2 编制范围.2 1.3 编制依据与原则.2 1.4 可行性研究结论及建议 .4 第二章第二章 项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性.8 2.1 项目背景.8 2.2 项目建设必要性.9 第三章第三章 城市概况与城市生活垃圾现状及对环境卫生的影响城市概况与城市生活垃圾现状及对环境卫生的影响11 3.1 城市概况.11 3.2 城市生活垃圾现状 .14 3.3 现行处置法及对株洲市经济发展的影响16 第四章第四章 垃圾产量预测与建设规模、热值预测与确定垃圾产量预测与建设规模、热值预测
2、与确定.18 4.1 垃圾产量预测.18 4.2 生活垃圾收集系统 .20 4.3 建设规模的确定.22 4.4 生活垃圾特性预测 .22 4.5 垃圾热值确定.23 第五章第五章 场址选择场址选择.24 5.1 选址要求.24 5.2 场址比选.24 5.3 推荐场址建设条件 .27 第六章第六章 生活垃圾处理工艺方案生活垃圾处理工艺方案.29 6.1 生活垃圾的各种无害化处理方式29 6.2 国内外情况介绍.31 6.3 本项目处理方式的选择 .32 6.4 焚烧处理技术路线的技术经济比较33 6.5 本项目采用的焚烧处理技术 .41 6.6 垃圾处理工艺流程 .52 第七章第七章 主体工
3、程设施主体工程设施54 7.1 总平面布置.54 7.2 垃圾接收及贮存.58 7.3 垃圾焚烧系统.63 7.4 余热锅炉系统.68 7.5 烟气净化系.71 7.6 汽轮发电系统.77 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 2 7.7 电气系统.82 7.8 仪表及自动控制.90 7.9 给排水系统.103 7.10 渗沥液处理系统.111 7.11 灰渣处理系统.122 7.12 辅助生产系统.124 7.13 建筑与结构.125 7.14 通风与空气调节.129 第八章第八章 环境保护与环境监测环境保护与环境监测.131 8.1 主要法规及标准.131 8.2 环境现状.131
4、8.2 主要污染物及污染源.132 8.3 本工程对环境影响.133 8.4 采用环境保护标准.134 8.5 污染物治理措施.137 8.6 环境影响初步分析.143 8.7 环境管理及监测.143 第九章第九章 节能节能.145 9.1 设备选型.145 9.2 系统节能.145 9.3 节水措施.145 9.4 建筑节能.146 9.5 效益评价.146 第十章第十章 消防消防.147 10.1 编制依据.147 10.2 编制范围.147 10.3 总平面消防.147 10.4 建筑消防.147 10.5 消防灭火系统和灭火设施 .148 10.6 火灾自动报警系统、监控及通信150
5、10.7 消防电力.150 第第十十一一章章 劳劳动动安安全全与与工工业业卫卫生生 151 11.1 编制依据.151 11.2 主要危害因素分析及防范措施 .151 11.3 劳动卫生措施.153 11.4 安全卫生机构.154 11.5 应急措施.154 11.6 预期效果.155 第第十十二二章章 组织机构和劳动定员组织机构和劳动定员.156 12.1 组织机构.156 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 3 12.2 工作制度和劳动定员.156 12.3 人员组成和培训.157 第十三章第十三章 项目实施进度安排及招标方案项目实施进度安排及招标方案159 13.1 项目实施.1
6、59 13.2 进度安排.159 第十四章第十四章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.164 14.1 工程概况及编制依据 .164 14.2 投资估算.164 14.3 流动资金估算.165 14.4 投资使用计划与资金筹措 .165 第十五章第十五章 财务评价财务评价166 15.1 概述.166 15.2 财务评价基础数据 .167 15.3 财务分析与评价.168 15.4 国民经济评价.170 15.5 结论.172 第十六章第十六章 社会评价社会评价173 16.1 项目对社会的影响分析 .173 16.2 项目与社会的互适性分析 .173 16.3 社会风险及对策分析 .17
7、4 16.4 社会评价结论.180 第十七章第十七章 风险分析风险分析181 17.1 政策风险.181 17.2 市场风险.181 17.3 技术风险.181 17.4 工程风险、外部协作条件风险 .181 17.5 社会风险.182 17.6 投资风险.182 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 1 第一章 总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称、建设地点 a)项目名称:株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂 b)项目建设地点:株洲市石峰区长石村贺家组长石冲,湘黔线南侧,株洲电厂灰 坝北侧,新建的武广客运专线西侧,占地面积 176 亩。 1.1.2 项目建设单位与可行性研究报告编制单位
8、 a)项目建设单位 单位名称:株洲市城市建设投资经营有限公司 株洲市城市建设投资经营有限公司是经株洲市人民政府批准成立的国有独资公司。 2003 年 5 月 27 日,株洲市人民政府(株政函200322 号)授权株洲市人民政府国有 资产监督管理委员会将株洲市公交公司、自来水公司以及原株洲市城市公用事业资产 经营有限公司等国有资产整合,改组成立了株洲市城市建设投资经营有限公司。公司 注册资本 6.68 亿元。 公司主要承担四项职能: 一是融资职能:负责城市基础设施建设的资金筹措和相关债务清偿; 二是建设职能:履行建设项目的业主职能,承担市政府下达的重要市政基础设施 项目建设任务; 三是经营职能:
9、负责公司所属的城市基础设施资产的营运和开发; 四是出资人职能:经营管理授权范围内的国有资产,负责其保值增值。 公司本部设综合部、开发建设部、企划经营部、计划财务部、审计监察部、土地 开发办 6 个部室,员工 37 人。 截至 2008 年 12 月 31 日,公司总资产规模为 115.01 亿元,归属于母公司所有者 权益为 65.33 亿元,资产负债率 43%。 b) 可行性研究报告编制单位 单位名称:湖南省国际工程咨询中心 资质等级:甲级 资质证书编号:工咨甲 12220070018 发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会 1.1.3 建设规模与服务范围 a) 项目规模:(一期)日处理
10、生活垃圾 1000t,年处理垃圾 36.5 万 t,配置 2 台 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 2 500t/d 机械炉排焚烧炉和 2 台 12MW 凝汽式汽轮发电机组。 b) 服务范围:株洲市城区居民生活垃圾;企事业单位、商业铺面等生活垃圾及商 业垃圾;公共场所、街道清扫垃圾。 1.2 编制范围 a) 建设规模及基本参数确定; b) 厂址及建厂条件; c) 焚烧厂技术工艺选择:厂区内的焚烧技术工艺系统,垃圾焚烧电厂平面布置方 案、与垃圾焚烧炉相配套的汽轮发电机组配置方案、循环水冷却系统方案、环境工程 方案等进行方案研究与论证; d) 投资估算及资金筹措方案; e) 项目财务评价
11、及社会、环境及经济效益分析。 1.3 编制依据与原则 1.3.1 编制依据 a) 国务院转发国家计委:关于城市垃圾处理设施建设有关问题的报告; b) 株洲市环境卫生总体规划 ; c) 株洲市规划局选址意见书及其他相关部门批文; d) 城市生活垃圾产量计算及预测方法(CJT1061999) ; e) 生活垃圾焚烧炉环境保护产品认定技术要求(HBC33-2004) ; f) 生活垃圾焚烧污染控制标准 (GB18485-2001) ; g) 建设部、国家计委批发的城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准 ; h) 小型火力发电厂设计规范 (GB50049-94) ; i) 国发199636 号关于进一步
12、开展资源综合利用的意见 ; j) 国家经贸委2000660 号资源综合利用电厂(机组)认定管理办法 。 k) 财税2001198 号关于部分资源综合利用及其它产品增值税政策问题的通知 ; l) 投资项目可行性研究指南 ; m)建设项目经济评价方法与参数 (第三版) ; n) 建设单位提供的工程地质初勘报告等基础资料; o) 生活垃圾焚烧处理工程技术规范 (CJJ90-2002) ; p) 小型火力发电厂设计规范 (GB50049-94) ; q) 生活垃圾焚烧污染控制标准 (GB18485-2009) ; 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 3 r) 污水综合排放标准 (GB8978-
13、1996) ; s) 工业企业厂界噪音标准 (GB12348-90) ; t) 火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量标准 (GB12145-1999) ; u) 建筑设计防火规范 (GB50016-2006) ; v) 生活垃圾焚烧锅炉 (GB/T18750-2002) ; w)工业企业设计卫生标准 (GBZ1-2002) ; x) 城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准 ; y) 火力发电厂建筑设计规范DL/T5094-1999。 z) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ; aa) 中华人民共和国大气污染防治法 ; bb) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ; cc) 城市生活垃圾处理及污染
14、防治技术政策 ; dd) 大气污染物综合排放标准 (GB16297-1996) ; ee) 恶臭污染物排放标准 (GB14554-93) ; ff)城市区域环境噪声标准 (GB3096-93) ; gg) 国家发展改革委关于印发可再生能源发电有关管理规定的通知发改能 源200613 号 ; hh) 中华人民共和国可再生能源法 ; ii) 国发199636 号国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用 意见的通知 ; jj) 当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录中第 27 条“环境保护和 资源综合利用”之第 4 款“废弃物综合利用”政策; kk) 计价格2002872 号国家计委
15、/财政部/建设部/环保总局关于实行城市生活垃 圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知 ; ll) 国家环境保护总局 国家发展和改革委员会环发200682 号关于加强生 物质发电项目环境影响评价管理工作的通知 ; mm)财税2001198 号财政部/国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产 品增值税政策问题的通知 ; nn) 计投资20021591 号国家计委/建设部/环保总局关于推进城市污水、垃圾 处理产业化发展的意见 ; oo) 特急发改价格20067 号国家发改委关于印发可再生能源发电价格和费用 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 4 分摊管理试行办法的通知 ; pp) 财税字19
16、94001 号财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的 通知 ; qq) 发改环资200473 号关于印发资源综合利用目录(2003 年修订) 的通 知 ; rr)国务院令 512 号中华人民共和国企业所得税法实施条例 。 1.3.2 编制原则 a) 以株洲市城市总体规划、株洲市环境卫生总体规划为依据,调查和研究株洲市 垃圾处理处置系统的现状和发展规划,在对项目服务区生活垃圾收运系统、处理方案 和生活垃圾产量、热值调研和预测的基础上,确定项目的合理建设规模; b) 按照株洲市城市总体规划和国民经济发展规划,确定项目的厂址; c) 根据本项目的历史演变及现状进度,制订项目的建设计划; d)
17、 引进适合处理高水份、低热值生活垃圾的先进的焚烧发电技术及关键设备,并 推广垃圾焚烧发电新工艺、新技术、新设备。设备的选型上立足于国产化,以体现基 础设施的建设拉动内需的原则; e) 严格执行国家有关方针政策、技术法规、建设标准和规程、规范,在城市总体 规划指导下,从株洲市城市生活垃圾资源的实际情况出发,统筹兼顾垃圾资源综合利 用和合理利用的可能性,正确处理需要与可能,近远结合,量力而行,留有余地,采 用合理的工艺技术,运行安全可靠,操作方便,环境达标,经济上合算逐步实现垃圾 处理的无害化、减量化和资源化; f) 保护环境,防止污染,污染物达标排放满足未来发展的需要。节约用地、用水, 避免资源
18、的浪费。本工程系现代化的垃圾焚烧发电厂,尽可能提高装备的自动化水平。 厂区建筑物及总平面布置按现代化工厂模式配置。 1.4 可行性研究结论及建议 1.4.1 主要结论 a)国务院于 2007 年末已批准“长株潭城市群”为“全国资源节约型和环境友好 型社会(简称“两型社会” )建设综合配套改革试验区” ,本项目属于城市公益性基础 设施建设项目,随着株洲市经济与城市建设的发展,生活垃圾的产量也相应的增加, 株洲市为实施经济可持续发展的战略,必须对日益增长的城市生活垃圾实现无害化、 减量化、资源化处理,不仅将改善株洲市的市容、市貌及市民的生活环境,还将改善 投资环境,对株洲市的可持续发展和和谐社会的
19、建设具有促进作用,其环境效益和社 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 5 会效益明显,选择非填埋方式处理是十分必要的; b) 随着经济的发展和人民生活水平的提高,株洲市城市生活垃圾的热值已能满足 焚烧工艺对垃圾热值的要求,而焚烧发电回收能源的方法是一种成熟的垃圾处理工艺, 能达到无害化、减量化、资源化的目的,选择焚烧发电技术处理生活垃圾是合理的; c) 经对垃圾处理系统的调查研究,株洲市垃圾焚烧厂拟定规模为日焚烧垃圾 1500t,其中一期规模 1000t/d,余热锅炉和汽轮发电机组配置为中温中压,余热锅炉 3 台(一期两台) ,单台锅炉蒸发量 39.6t/h,汽轮发电机组为 212MW
20、 凝汽式机组 (一期一次性建成) 。全厂设置三炉二机系统是合适的,运行安全可靠; d)通过对各种焚烧技术的比选,结合服务区生活垃圾的特性(热值低、水份高) , 选择炉排焚烧炉技术,以及“半干式反应塔活性炭吸附袋式除尘器”烟气净化组 合工艺,可获得理想的环境效益。本工程焚烧烟气处理系统满足生活垃圾焚烧污染 控制标准 (GB18485-2009)标准,二噁英控制达到国内先进水平; e) 本项目建成后根据垃圾热值的不同, 一期可向电网送电约 95.45106kWh, 二期 可向电网送电约 142.7106kWh。 f) 项目一期总投资为 49848 万元,其中建设投资 49557 万元,铺底流动资金
21、 291 万元; g) 本项目每处理 1t 垃圾,政府补贴 55 元,所得税后,项目资本金内部收益率为 4.37%,项目财务内部收益率 4.12%,投资回收期包括建设期为 12.72 年。本报告通过 投资估算和经济分析表明, 本项目具有一定的财务盈利能力、清偿能力和一定的抗风 险能力,因此本项目在财务上是可行的。 h) 主要技术经济指标 本工程主要技术经济指标详见表 1-1。 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 6 表 1-1 主要技术经济指标表 序号项目名称单位一期备注 1 设计规模 1.1 垃圾处理量t/d10001500(二期) 1.2年最大发电量 106kwh/a 115183
22、(二期) 其中:年最大上网电量 106kwh/a 95.45142.7(二期) 2总图 2.1总用地面积m2117859117859(二期) 2.2建筑物总占地面积m231082 2.3总建筑面积m233929 2.4绿地面积m262991 2.5道路及停车用地面积m214181 3三废处理 3.1渗滤液处理规模t/d200280(二期) 3.2废渣处理规模t/d211.2316.8(二期) 3.3飞灰设计处理规模t/d62.8894.32(二期) 4劳动定员人6887(二期) 5工程总投资万元49848 5.1其中:建筑工程费用万元1227.63 5.2设备购置费万元17420.93 5.3
23、设备安装费万元6215.14 5.4其他费用万元13646.96 5.5流动资金万元291 6经济分析 6.1 垃圾补贴元/t55 6.2 上网电价元/Kwh0.634 6.3 年平均总成本万元6323 6.4 年均经营成本万元3019 6.5 单位垃圾处理总成本元/t173.26 6.6 单位垃圾经营成本元/t82.72 6.7项目资本金内部收益率%4.37所得税后 6.8 财务内部收益率%4.12所得税后 7投资回收期(含建设期)年12.72所得税后 株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告 7 1.4.2 建议 a) 本项目属于城市基础设施项目,具有较明显的环境效益和社会效益。建议项目
24、 从建设开始,应对城区居民征收垃圾处理费,但标准不宜定得太高,即使向居民征收 了垃圾处理费,但也难维持正常运行,因此,同时建议政府予以运行资金补贴和设施 建设的投入。 b) 本项目建成之后可以申请 CDM 项目,利用国外资金补助焚烧厂的运行。CDM 是联合国气候变化国际公约京都议定书确定的一种基于项目的、发达国家和发展 中国家合作进行温室气体减排的机制。通过参加 CDM 国际合作,可以促进国外先进技 术向我国的转移, 吸引国外投资, 从而有效促进我国的可持续发展; c) 由于目前株洲市生活垃圾混合收集,垃圾中不可燃物相对较多,成份变化较大, 垃圾热值增长较慢,因此建议株洲市应早点开展垃圾分离收
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