某森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告.doc
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1、鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 I 鹤鹤峰峰县县森森林林公公安安技技术术业业务务用用房房建建设设项项目目 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 II 目 录 第一章 总 论 4 一、项目概况.4 二、编制依据.14 三、项目研究范围.15 四、主要经济技术指标.16 第二章 项目建设背景及必要性 17 一、项目建设背景.17 二、项目建设必要性.17 第三章 场址选择与建设条件 20 一、场址现状.20 二、建设条件.20 三、场址结论.24 第四章 建设规模和工程方案 25 一、建设规模.25 二、建筑设计原则.25 三
2、、工程方案.26 第五章 节能节水 30 一、节能措施及能耗指标分析.30 二、水耗指标分析.30 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 III 第六章 环境影响评价 32 一、项目场址环境现状.32 二、环境保护措施.32 第七章 劳动安全、卫生与消防 34 一、劳动安全.34 二、疾病防治和卫生保健措施.35 三、消防.36 第八章 项目组织管理、实施进度 37 一、项目组织管理 37 二、项目实施管理 37 三、项目实施进度 38 第九章 项目招标方案 .40 一、招标规范 40 二、招标范围 40 三、建设项目概况 41 四、招标组织形式 41 五、招标工作流程 41 六、
3、招标方式 42 第十章 投资估算与资金筹措 43 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 IV 一、投资估算.43 二、资金筹措.45 第十一章 社会评价 .46 一、社会影响分析 46 二、互适性分析 47 三、社会风险分析 47 第十二章 结论与建议 48 一、结论.48 二、建议.48 附件: 1、鹤峰县发改局关于同意鹤峰县森林公安局业务技术用房建设项目立项的批复 (鹤发改审批20131 号) 2、鹤峰县人民政府领导关于鹤峰县森林公安局关于请求解决业务技术用房及附 属设施建设用地的报告的批示(县政府办公室请示、报告处理单2013272 号) 3、鹤峰县林业新区 A、B 宗地建设
4、用地规划红线图 4、鹤峰县机构编制委员会关于核定县森林公安局专项编制的批复(鹤机编发 20115 号) 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 5 第一章 总 论 一、项目概况 (一)项目名称 鹤峰县森林公安技术业务用房建设 (二)项目承办单位 鹤峰县森林公安局 (三)项目负责人 项目负责人:卞岽连,联系人:黄俊杰,手机号码: XXXXXXXXXXXXX。 (四)项目承办单位简介 鹤峰县森林公安局始建于 1987 年 3 月,前身为鹤峰县公安 局森林保卫科,为公安局内设机构。1989 年,森林保卫科更名为 “鹤峰县公安局林业公安科” 。1997 年 1 月,成立鹤峰县公安局 林业分局
5、。2002 年 10 月,更名为“鹤峰县森林公安分局” ,同 时挂“鹤峰县公安局森林警察大队”牌子。2009 年 3 月,更名为 “鹤峰县森林公安局” ,正式过渡为中央政法编制,机构列入鹤峰 县公安局序列,纳入本级财政预算单位,实行林业和公安部门双 重领导的管理体制,行政上由县林业局直接领导,业务上接受县 公安局的指导。 目前,鹤峰县森林公安局内设“三股一队” (即综合股、法制 股、治安消防股、刑侦队) ,在容美镇千米大街县林业局办公楼内 办公,下设走马、太平、下坪三个森林派出所。根据鹤机编发 20115 号文件编制人员 62 人,其中机关 46 人,太平所 5 人, 下坪所 5 人,走马所
6、6 人。与县林业局共用办公用房 4,警用车 辆 9 台,电脑等办公自动化设备 45 台(套) 。 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 6 鹤峰县森林公安局在县委、县政府和上级林业、公安部门以 及森林公安机关的正确领导与大力支持下,紧紧围绕全县社会经 济建设和林业改革发展大局,以捍卫森林生态安全和维护林区社 会稳定为天职,以打击各种破坏森林资源违法犯罪为重点,坚持 “立警为公、执法为民”的宗旨观念,全面贯彻落实科学发展观, 不断加强民警思想政治工作、干部队伍建设、基础设施建设和争 先创优活动,充分发挥森林公安队伍在维护社会稳定、促进经济 发展中的职能作用,内强素质,外树形象,从严治
7、警,从优待警, 严厉打击各种涉林违法犯罪,为保护生态安全、维护稳定的林区 秩序作出了积极贡献。与此同时,全县森林公安机关的基础设施 和办公、办案条件明显改善,队伍整体素质、社会形象和政治、 经济待遇大幅度提高。县局和太平、下坪、走马森林派出所曾多 次被评为全县林业系统先进单位,张国政等同志分别被评为全州 优秀森林公安民警、全州“十佳”森林公安民警、全县党务先进 工作者、全县政法及林业系统先进工作者和优秀共产党员。2011 年,县森林公安局被授予县级文明单位荣誉称号,局党支部被评 为全县政法战线基层先进党组织,局机关综合档案室顺利通过省 二级达标验收,太平森林派出所被评为全省优秀派出所。 森林公
8、安机关岗位工作职责 1、森林公安局及各所、队、股主要职责 森林公安局主要职责:宣传、贯彻、执行国家和省州县有关 林业、公安工作的方针、政策、法律和法规;研究全县森林公安 工作,结合全县林区治安实际制定工作计划,提出具体实施意见, 同时掌握全县林区治安动态,为各级党委、政府和林业主管部门 提供相关重要信息和对策;负责受理、侦办全县林区发生的盗伐、 滥伐、森林火灾、野生动植物保护、非法征占林地、毁林开垦 (采矿、烧炭)等重特大刑事案件,查处各类林业治安案件和林 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 7 业行政处罚案件;抓好“三基”建设,指导、协调、监督基层派 出所的业务工作和执法活动;
9、负责全县森林公安民警的思想政治 教育、业务培训和队伍管理工作;完成县委、县政府和上级主管 部门交办的其它工作任务。 森林公安派出所主要职责:宣传、贯彻森林法等有关林 业法律、法规;负责受理和查处辖区内的盗伐、滥伐、无证运输、 森林火灾、非法征占林地、毁林开垦(采矿、烧炭) 、走私倒卖珍 稀野生动植物资源等各类一般林业刑事案件和法律、法规授权的 各类林业行政案件;积极构建辖区内的治安防控体系,包括耳目 建设、阵地控制、重点人口管理等,加强林区巡查力度,及时掌 握案情线索和发展动态;抓好派出所基础设施建设、文明单位创 建、等级达标、信访接待、计划财务、内务管理、宣传报导、计 划生育、社会治安综合治
10、理等工作,及时统计、上报各类森林案 件和信息;与辖区内各林站、林场、木材检查站搞好配合,抓好 辖区内的森林资源保护管理,重点抓好珍稀野生动植物资源的保 护管理和木材加工厂等涉林企业的规范化管理工作;在当地党委、 政府的领导下,维护林区的生态安全和治安环境,同时积极参与 地方公安机关组织的重大事项的治安保卫工作;负责公共财产管 理,搞好公共财产登记、发放和保管;承办领导和上级交办的其 它工作任务。 森林公安局刑侦队主要职责:负责全县涉林重、特大刑事案 件的侦查工作,协调涉外案件、跨区域案件、团伙作案的侦破; 负责森林公安刑侦技术工作,拟定刑侦工作计划;受理上级交办 的督办案件、投诉案件和信访涉及
11、的案件,负责领导批示案件和 突发事件的处置工作;掌握全县涉林重特大刑事犯罪发案情况, 分析研究刑事犯罪形势及规律,制定相应对策及措施;统计上报 森林刑事案件情况;完成领导和上级交办的其它工作任务。 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 8 森林公安局综合股主要职责:负责局机关日常工作,搞好文 秘、档案、财务、政工、人事、信访、接待、宣传、保密、文明 创建、考勤管理、计划生育、社会治安综合治理等工作,协调各 所、股、队工作;负责全县森林公安“三基”建设,抓好装备等 后勤供应与管理;负责全县森林公安思想政治教育、队伍建设和 警籍管理,指导民警立功受奖、警衔申报工作;根据上级有关政 策及
12、机关的工作部署,制定相应的规定、办法、措施并组织实施; 负责组织、指导全县森林公安机关精神文明创建、目标考核、等 级达标等工作,抓好森林案件的统计、分析和上报;负责公共财 产管理,搞好公共财产登记、发放和保管;承办领导和上级交办 的其它工作任务。 森林公安局法制股主要职责:宣传、贯彻森林法等有关 林业法律、法规,负责全县森林公安机关法制培训、和宣传教育 工作;负责对全县森林公安机关林业执法工作各类案件进行审核、 审查、监督和指导,参与重大林业刑事、治安、行政案件的处理 和审核把关;负责本级森林公安机关及其派出机构的执法监督、 行政复议等法制方面的日常工作,拟定森林公安机关执行法律、 法规、规章
13、的措施和办法;参与重大行政复议、复核、诉讼工作, 对提起行政复议和行政诉讼的案件,依法审查、调查,及时提出 处理意见或决定;收集、整理、掌握、检查督办全县森林公安机 关执法情况,研究和规范办案程序;负责各类林业案件管理,建 立健全各种管理制度,不断提高执法水平和办案质量;搞好基层 派出所等级评定及执法质量目标考评工作,年终组织刑侦队和治 安消防股分别对全县林业刑事案件和行政案件进行达标考核,负 责落实执法责任制及其责任追究;抓好刑侦队、派出所的卷宗规 范化管理,建立民警执法档案,实行个案测评;负责全县森林案 件的统计、分析和上报;承办领导和上级交办的其它工作任务。 鹤峰县森林公安技术业务用房建
14、设项目可行性研究报告 9 森林公安局治安消防股主要职责:负责林区治安管理的日常 工作,分析掌握林区治安动态和规律,及时提出相应对策、措施 并认真组织实施;协助县护林防火办公室抓好全县森林防火工作 宣传教育和检查督办,监督、查处各类森林火灾案件;负责森林 火灾案件来信来访,参与界定森林火灾事故责任;负责森林防火 安全检查,指导森林火灾预防、扑救工作,实行森林消防监管; 负责森林火灾各种物资装备的储备、管理、调拨和检修,拟定森 林防火基础设施设备建设规划和计划,并组织实施;负责全县林 业行政案件的指导、检查督办和查处,抓好林区综合治理和安全 生产,维护林区治安环境;负责全县野生动植物资源的保护管理
15、 和案件查处工作,加强对全县木材加工厂等涉林企业的监督检查, 指导各派出所对辖区内的木材加工厂等涉林企业进行规范化管理; 负责纪检监察和警务督察,制定本地区督察工作的有关制度,组 织评比、考核,杜绝民警违法违纪行为的发生;承办领导和上级 交办的其它工作任务 2、主要岗位工作职责 局长职责:主持全面工作,分管局机关日常工作,负责计划、 财务、宣传,分管综合股。组织制定本局中长远规划和年度工作 计划;抓好机关内部管理,开展目标考核,监督检查制度的落实 情况;组织制定财务预算方案,搞好后勤保障;抓好领导班子建 设和队伍建设,不断提高森林公安队伍的整体素质和社会形象, 增强凝聚力与战斗力;完成上级领导
16、交办的其它工作。 政委职责:协助局长抓好全面工作,主管思想政治教育和队 伍建设,负责党务、政工、人事、纪检、监察、信访、老干、治 安、消防、文明创建、警务督察、 “三基”建设等工作,分管治安 消防股,联系下坪森林公安派出所。抓好民警思想政治教育和队 伍建设,组织民警的各种学习和培训,提高民警的政治、业务素 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 10 质;抓好党风廉政建设、纪检监察和党组织工作,执行党的路线、 方针和政策;抓好计划生育和社会治安综合治理,确保全年不出 现无计划生育和重大治安事件发生;抓好网络信息化建设,负责 信息、保密工作;完成上级领导交办的其它工作。 副局长职责:主
17、管刑侦、法制工作,分管行侦队、法制股, 联系走马、太平森林公安派出所。负责案件审查把关,监督、指 导林业执法工作,协助政委抓好治安、消防工作;完成上级领导 交办的其它工作。 派出所所长职责:主持派出所全面工作,抓好本所的班子建 设、队伍建设和基础设施建设;组织制定本所中长远规划和年度 工作计划;组织民警定期研究辖区内森林刑事案件、治安案件、 林业行政案件的特点及森林防火网络体系建设,制定对策,夯实 基层基础业务工作;搞好内外各个方面的协调配合,及时沟通信 息,维护内部团结,建立良好的警民关系,接受群众和社会监督; 依法办案,秉公执法,文明执法,客观全面地收集、审查证据, 防止出现冤假错案或造成
18、涉案人员非正常死亡等情况发生;完成 局制定的各种工作责任考核目标;完成上级领导交办的其它工作。 派出所指导员职责:协助所长抓好全面工作,主抓民警政治 思想工作和队伍建设;负责党务、政工、信访等工作,健全支部 组织生活;抓好民警的政治业务学习,安排落实民警教育培训工 作;及时了解、掌握所内民警的生活、工作状况和思想动态,做 好民警政治思想工作;建立健全民警考勤、考绩制度,做好对民 警岗位责任制的考核、评比工作,发现和培养先进典型,总结交 流先进经验,调动民警的积极性和创造性;抓好警务督察,协助 调查处理民警违法违纪问题,检查民警执行政策和遵纪守法情况, 及时纠正不良倾向,教育民警自觉维护森林公安
19、部门形象;负责 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 11 文明创建工作,抓好计划生育和社会治安综合治理;完成上级领 导交办的其它工作。 派出所副所长职责:协助所长抓好业务工作,具体负责治安、 消防等业务工作和各种林业案件的查处;协助所长、指导员组织 民警学习法律法规和业务知识,做好民警思想政治工作;组织、 带领和指导责任区民警开展责任区治安管理与安全防范工作,督 促责任区民警完成岗位工作目标;组织、带领和指导责任区民警 依法查处管辖范围内的林业行政、治安和一般刑事案件,配合侦 查部门查处辖区内的重特大刑事案件;组织、带领和指导责任区 民警开展调查研究,熟悉掌握林区“山情、林情、社
20、情”等治安 状况,定期分析林区治安形势,适时向所长提出预防、打击方案; 负责计划、财务、内务管理,做好后勤保障工作;负责网络信息 化建设,抓好宣传、信息、保密工作;加强业务建设,积极做好 调查研究,切实履行管理、防范、打击、服务职责;抓好辖区内 的防控体系建设,加强对木材加工厂等涉林企业的规范化管理; 做好值班带班工作,对重大案件、突发案件及时报告所长并做好 先期处置工作;完成上级领导交办的其它工作。 刑侦队队长职责:主持刑侦队全面工作,领导和协调全县森 林公安刑事侦查工作;熟悉刑事侦查技能和森林、林地,野生动 植物案件的侦查工作,及时侦查各类刑事案件,研究制定各种专 项行动计划和实施方案,并
21、具体组织落实;负责抓好刑事特情和 治安耳目的组建、管理和使用工作,统计上报森林刑事案件情况; 负责刑侦队队伍管理、思想政治教育和内务建设,组织好年度考 核工作;掌握全县涉林重特大刑事犯罪发案情况,分析研究刑事 犯罪形势及规律,制定对策;依法办案,秉公执法,文明执法, 客观全面地收集、审查证据,防止出现冤假错案或造成涉案人员 非正常死亡等情况发生;完成领导和上级交办的其它工作任务。 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 12 刑侦队副队长职责:协助队长抓好刑侦队全面工作,组织侦 查员侦查各类刑事案件;协助队长研究制定各种专项行动计划和 实施方案,并具体组织落实;协助队长抓好刑事特情和
22、治安耳目 的组建、管理和使用工作,抓好各类重特大刑事案件、治案案件 和林业行政案件的查处工作;熟悉刑事侦查技能和森林、林地、 野生动植物案件的侦查工作,积极布控和追捕犯罪嫌疑人;完成 领导和上级交办的其它工作任务。 刑侦队侦查员职责:服从领导和安排,完成领导交办的各项 工作任务;依法行使侦查权,负责全县各类林业案件的查处;负 责森林各类案件的接警登记、立案侦查、办理案件相关的法律文 书,提出处理意见按程序报送领导审批;负责各类案件的统计报 表和森林公安机关武器装备管理工作;完成领导和上级交办的其 它工作任务。 综合股股长职责:主持综合股全面工作。负责全县森林公安 局机关文稿的拟定和审核,承担局
23、机关的文秘、档案管理工作, 报送文件做到及时、准确、保密;负责森林公安机关服装、装备 的计划编报、审核、管理、发放工作;协助局领导抓好精神文明 创建,组织政治、业务学习;负责森林公安局车辆、考勤、接待、 会务、值班、卫生等内务管理工作;负责政工、人事管理日常工 作;负责财务工作,搞好计划财务管理、财务人员管理以及公物 管理,严格执行财务制度;负责组织、指导全县森林公安机关精 神文明创建、目标考核、等级达标等工作,抓好森林案件的统计、 分析和上报;完成领导和上级交办的其它工作任务。 法制股股长职责:主持法制股的全面工作,抓好各类林业案 件的审核把关;负责林业法律,法规的宣传、培训,做好全县森 林
24、公安机关执法监督工作;抓好法律文书的印制、保管、发放登 记工作,负责开具有关刑事拘留、取保候审、监视居住、释放通 鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告 13 知书等法律文书;负责全县的执法监督和执法质量考核工作,定 期开展执法大检查;负责案件的复议、申诉、立诉工作;协助综 合股政工干事和相关部门查处全县森林公安民警违法违纪的案件; 完成上级领导交办的其他工作任务。 法制股法制员职责:服从领导和安排,完成领导交办的各项 工作任务;负责派出所执法监督工作;指导民警对有关法律法规 的学习和宣传;负责本单位办理案件的审核工作;负责档案、卷 宗的立卷、归档;完成领导交办的其它工作。 责任区民
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