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1、沙湾县中等职业技术学校创业孵化园建设项目可行性研究报告 一项目基本情况项目名称沙湾县中等职业技术学校创业孵化园项目建设领导小组 组长陈勇 沙湾县劳动和社会保障局局长 成员李坚 张永浩 李启生 木拉提 项目实施负责人李坚 沙湾县中等职业技术学校校长项目类型新立项目项目建设地点规模建设期地点沙湾县伊宁西路26号规模新建创业孵化楼1座建筑面积共4000m2需450万元购进生产办公设备仪器需资金250万元以上项目共需资金700万元建设期 1年 2009年二项目单位基本情况一学校概况沙湾县职业技术学校始建于1974年位于沙湾县伊宁西路26号原名沙湾师范 1997年沙湾职业中学并入沙湾教师进修学校学校逐步
2、发展成一所集教师进修职业培训成人教育为一体的综合性学校2006年经沙湾县委政府和塔城地区行署批准学校又被命名为沙湾职业技术学校经自治区教育厅评估审核2008年8月12日正式批准我校为中等职业技术学校学校占地面积51亩总建筑面积12800平方米 固定资产1000余万元有教学楼一幢学生公寓楼一幢学生食堂和多功能厅一幢可容纳1000人上课800人住宿500人就餐现有在编教职员工63人其中高级职称教师8人目前学校共有在校生673人中职专业班开设有幼儿教育电子技术与计算机应用应用化工广播电视技术商贸俄语等专业学校实行订单教育毕业生一次性就业率达到100学校始终坚持学历教育和职业教育并举加强实践性教学提高
3、学生的动手操作能力和专业技术能力实训方面学校已经建成现代化的数控机床机电一体化化学实验室做为各专业学生的实习场地同时建有计算机教室2个练功房2个多功能厅3个琴房7个2008年以来学校深入乡镇和企业举办农村富裕劳动力转移培训班50期培训学员2600余人培训后直接到企业就业600余人举办教师进修班8期培训教师700余人承办外单位成人在职培训班18期培训2000多人发挥了学校的综合培训功能目前学校有如下几个专业试验室1应用化工专业现有专业实验室1个面积40平方米2电子技术应用专业电子电工实验室1个面积40平方米数控实训室1个3旅游服务与管理专业现有依托宿舍楼和食堂建立的烹调操作间模拟客房实训室各一个
4、面积80平方米4艺术类专业目前学校有练功房2个面积均为130平方米无专业琴房和绘画室二沙湾县现状1社会状况1行政区划分沙湾县县辖9镇3乡5个国营农牧场和两个行政管理区驻有新疆生产建设兵团的13个团场2个场矿境内总人口约46万人其中县辖人口21万人有汉哈回维等24个民族汉族人口占总人口的68共有248个村民委员会8个居民委员会和21个农牧业生产队2交通通讯沙湾县区位优势明显交通发达地处第二亚欧大陆桥沿线经济技术开发带的黄金地段北疆铁路乌奎高速公路312国道天山公路呼克公路分别横贯境内同三条南北干线组成田字形交通网格距县城400-500公里的霍尔果斯阿拉山口巴克图三个国家一类口岸和首府乌鲁木齐把沙
5、湾涵盖进了对外开放的活跃经济区域距乌鲁木齐国际机场160公里全县通讯便捷信息传输快总容量64万门的电话程控交换机运行质量高通讯自动化和移动通讯网络健全可直拨世界各地3社会事业沙湾县共有20余所科研机构50多个县级科学技术团体科研项目遍及全县各个领域现有1000多名各类科技人员荣获全国科技进步先进县称号教育事业发展已跨入自治区先进县行列共有80余所中小学校教学班达1000余个在校人数达3万余人儿童入学率995大中专升学率达到90以上1997年荣获国家文化先进县称号和双基教育先进县1998年通过全国体育先进县的验收医疗卫生事业稳步前进服务网点遍及城乡医疗质量不断提高1995年沙湾县医院被自治区评为
6、二等甲级医院广播电视覆盖全县包括中央台所有频道的有线电视已开通传输光缆网覆盖全县97的乡村牧区沙湾政治社会稳定人民安居乐业各民族和睦相处先后荣获全国民族团结模范县自治区双拥模范县和自治区综合治理先进县荣誉称号2经济发展情况沙湾县近几年经济发展的各项指标均居于全地区前列社会各项事业的发展令人瞩目国民经济跨越发展综合实力显著增强2008年全县生产总值达到4148亿元同比增长151其中一二三产分别实现增加值1297亿元1477亿元1394亿元同比增长83241133完成地方财政收入186亿元农牧民人均纯收入达6665元在地区年度经济考核中我县取得经济建设综合考核第一名和新型工业化农业产业化新农村建设
7、招商引资等四个单项第一的优异成绩大力发展职业教育是推进经济结构调整优化投资环境实现沙湾经济跨越式发展全面建设小康社会的迫切需要也是开发人力资源促进劳动力就业和再就业保持社会稳定的重要举措随着沙湾县新型工业化和城镇化的推进以银鹰工贸秦岭纺织鑫溢纺织天海粮油天元油脂定元塑料屯河番茄瑞隆农业宏大石油等企业为龙头将有以大批企业落户沙湾我县还重点建设了金沟河综合工业园柳毛湾农产品转化工业园安集海石化工业园东湾煤化工工业园规划到2010年是园区企业发展到100家其中产值超亿元的企业有10家三 申报项目的必要性和可行性一项目建设的必要性创业是劳动者通过自主创办生产服务项目企业或从事个体经营实现市场就业的重要
8、形式劳动者通过创业在实现自身就业的同时吸纳带动更多劳动者就业促进了社会就业的增加当前及今后一个时期我国就业形势依然严峻促进以创业带动就业有利于发挥创业的就业倍增效应对缓解就业压力具有重要的现实意义以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容是新时期实施积极就业政策的重要任务各地区各有关部门要高度重视通过政策支持和服务保障优化创业环境鼓励和扶持更多劳动者成为创业者创业孵化园区又称创业中心是一种新型的社会经济组织它通过为创业人员新生企业提供研发生产经营通信网络与办公等各方面的硬件设施和系统全面的教育培训政策咨询投融资以及法律人才等各方面的支持来降低新创企业的创业成本和创业风险提高企业的成功率
9、和成活率创业孵化园区是为个体发明者和创业者提供支持性和保护性创业环境旨在促进科技创业项目发展为企业的组织目前我县农村劳动力科技文化素质偏低职业技能缺乏是制约农牧民持续增收的重要因素之一我们必须着力提高农牧民科技文化素质和职业技能紧紧依托新型农民科技培训工程绿色证书工程和科技之冬等培训活动积极与区内外科研院所大专院校联系建立科技培训协作机制加强农牧民生产技能培训使更多的农牧民掌握先进适用的生产加工技术不断提高农牧民依靠科技挖潜增收的能力加强农村富余劳动力转移工作抓好农民工培训阳光工程和农村劳动力转移培训工程围绕交通水利等基础设施建设和餐饮家政建筑机械维修旅游等行业以及劳务输出劳务派遣所需要的工种
10、等进行培训为农村富余劳动力从一产顺利地进入二产三产就业创业打下良好的基础让走出去的农牧民具备较强的就业和创业技能不断扩大农牧民非农收入份额二项目建设的可行性目前我国坚持政府促进社会支持市场导向自主创业的基本原则强化创业服务和创业培训改善创业环境加快形成政策扶持创业培训创业服务三位一体的工作机制不断激发劳动者的创业激情增强创业意识鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业自治区地区正紧密结合地方的优势产业特色经济确定鼓励创业的产业指导目录制定扶持政策鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型资源综合利用型劳动密集型农副产品加工型贸易促进型社区服务型建筑劳务型和信息服务型等产业或行业鼓励和支持个
11、体私营等非公有制经济和中小企业发展扩大创业领域重点指导和促进高校毕业生失业人员和返乡农民工创业积极采取措施促进军队复员转业人员等创业力争用3到5年的时间实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加基本形成促进以创业带动就业的政策体系使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业各地区各部门正在加强创业教育提高创业意识建设创业文化使更多的劳动者乐于创业敢于创业发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用营造全民创业的社会氛围加强舆论引导弘扬创业精神树立一批创业典型特别是面对失败不屈不挠成功实现再创业的典型营造崇尚创业竞相创业褒奖成功宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围县委政府累计投资12亿建设金
12、沟河综合工业园柳毛湾农副产品转化工业园东湾煤化工工业园安集海石油石化工业园配套水电路通讯等设施先后入驻企业55多家其中产值超亿元的企业15家园区工业产值占全县总产值的70以上十五以来全县先后实施了巴音沟河引潜流城市供水城市污水处理厂110KV变电所县职业技术学校等一批重点工程改造城乡公路600多公里县城规划建成面积达20平方公里全县城镇化率达45以上为项目实施提供了平台和载体县委政府注重软环境建设全面落实西部大开发优惠政策对投资额大经济社会生态效益好的企业实行一企一策在用地供电信贷等方面给予全方位扶持政府设立了行政效能投诉中心对企业执法检查实行备案审批制为企业生产发展创造良好环境沙湾县正在实施
13、积极人才强县战略创造良好的人才发展环境我县劳动力资源丰富全县18-35岁人口为69356人占总人口的34拥有各类人才6399人专业性技术人才4644人其中高级职称134人中级职称809人具有本科以上学历1706人培养农村实用人才873人累计开发科技新产品21项有3项获国家自治区奖励每年返乡的大中专毕业生在300人左右急需就业创业沙湾县作为塔城地区东向发展的排头兵正在通过政府的引导和支持集成孵化培育企业的方式和资源在沙湾县中等职业学校建立技术创业服务体系形成一个优化的推动产业化的支撑服务体系吸引周边发达地区的技术资金投入积极发展地方新技术产业项目建成后将具备突出的社会效益和经济效益沙湾县坚持把加
14、强就业和社会保障体系建设作为得民心工程和推进和谐社会建设的大事来抓切实维护群众利益以贯彻落实新一轮就业再就业优惠政策为重点继续推进就业服务新三化建设不断完善公共就业服务机构功能增加就业稳定性强化就业培训建立梯次培训制度增强劳动者自主创业和就业能力切实落实就业政策不断拓宽就业渠道进一步做好困难群体的再就业援助工作和大中专毕业生就业复转军人安置农民进城务工下岗失业人员再就业工作主动为他们提供就业指导职业介绍政策咨询等就业服务营造良好的社会就业再就业氛围强化农牧民技能培训加大农村富余劳动力转移输出推动农牧民劳务创收作为增加农牧民收入的重点来抓充分发挥各乡镇场劳动保障所和各培训机构的作用通过内容丰富形
15、式多样的专业技术培训大力培养造就有文化懂技术会经营的新型农牧民帮助农牧民转变宁愿在家受穷不愿出门务工的陈旧观念积极引导和组织他们走出家门务工创收2007年全县通过农村劳动力转移实现农牧民人均劳务创收500元以上沙湾县职业技术学校开展职业技术教育和职业技能培训经过20多年的发展为全县经济建设和社会发展培养了大批的技能型人才在指导创业与就业方面积累了丰富的经验为了加强专业教学的针对性使专业教学更加贴近社会贴近市场学校高度重视校外实验实习实训基地的建设积极与多家企事业单位联络建立校企联合办学关系与企事业建立就业指导制度及时了解有关产业行业的动态及信息掌握社会及企业对专业的要求先后与克拉玛依新港有限责
16、任公司等42家企业签订了建立实验实训基地的协议这些对学校的教学专业的建设课程的调整学生的就业都起到了非常重要的作用毕业生受到社会好评涌现出一批创业就业典型目前我校毕业生中有62就业于克拉玛依乌鲁木齐的大型企事业单位学校在开展正常教学的同时还积极与有关企业协作充分利用学校教学资源为企事业用人单位提供生产技术服务和人员培训2008年以来来先后举办短期职业技能培训21期培训各类工人1030人塔城地区教师继续教育培训300人这些培训既解决了企事业单位人才建设的困难也加深了校企之间合作互动目前学校有如下专业与设施幼师专业目前学校有专用琴房形体室练功房4个面积均为130平方米练功房内配有多媒体电脑大屏幕录
17、音机DVD等现已在沙湾石河子独山子乌市等地建立实习基地42个已完全能满足学生的实习见习和就业应用化工专业现有专业实验室1个实习基地6个已与实习单位签定了实习就业意向书计算机专业现有计算机室2个共有计算机100多台建立实习基地2个已与实习单位签定了就业意向书商务俄语专业现有校外实习基地3个已能满足学生实习的需要机电一体化专业现有现代化的机电一体化实验室一个配有先进的数控机床铣床设备电子电工专业现有现代化的机电一体化实验室一个配有先进的数电模电电力拖动高级电工实验设备宝玉石检验与加工有宝玉石加工实训室一个旅游与酒店管理有标准客房4间烹饪实训室一个服装设计与加工专业有校内服装厂一个汽车驾驶与维修专业
18、校内有联办驾校一个目前这些设备和实验室大多为教学开设实际上的使用效率不高经常导致设备和实验室空闲创业孵化器具有学科分布比较集中人才集聚实验设备可以直接利用等优点同时也可以为学校的毕业生提供一个进行创业的场所目前该校在编教职工59名聘用教师7名共计66人其中专任教师53名专业教师23名 为了逐步调动各位教师的积极性充分利用实验室和实验设备同时也促使本地高校能够尽快为本地产业服务调动学校师生的创业积极性帮助沙湾传统优势产业升级争取更多新的创业项目成立沙湾创业孵化园很有必要四创业园的运行模式1对大学生创业管理采取项目准入全面管理项目孵化定期考核四级联动模式免费为入驻的项目组和创业人员提供一定的办公场
19、地入园的项目组和创业人员实行自主经营自由组合自筹资金自负盈亏自我约束自我发展大学生创业园管理办公室提供法人代理等服务入驻大学生创业园的团队或个人必须携带具有一定发展潜力的项目经专家论证评估后确定是否入驻入驻园区企业按照企业模式运作从规章制度运行机制人员管理绩效考核等方面应建立起一套系统的方案创业园通过实施各种服务手段帮助其尽快将项目孵化成功同时每半年对各项目组和人员的孵化进度进行考核年末对项目进行全方位的考核评估2对于农牧民实行公司合作组织农户的创业孵化模式邀请公司作为农民创业孵化园的合作方进驻园区负责向创业农民提供种苗技术指导服务和市场营销教学等同时由种养大户牵头组建协会将全部孵化对象吸收入
20、会定期组织会员开展培训学习交流参观考察展览展销等在创业辅导员的指导下帮助完成创业项目可行性报告当地的孵化对象还可以在基地内获得一块试验田免费领取种苗经营收入归自己在企业和协会的帮扶下进行零风险生产经营积累创业实践能力 经过培育孵化成熟的种植户由服务单位协助其选择合适的创业地点和创业模式并由孵化基地强大的创业后援团继续提供服务直到创业成功 五建设目标认真贯彻落实中央以创业促进就业精神使创业园作为应往届大学生及下岗工人农民个体户进行自主创业发展科技种养殖业加工业和商贸营销等产业的基地按照发展产业化的要求积极建设创业服务中心盘活各方有效资源充分发挥其示范导向带动作用推进沙湾县创业园发展创业园坚持制度
21、创新和管理创新努力探索符合市场经济要求的新的运作和管理模式提倡方便快捷有效的服务提供人才项目资金信息等服务形式完善孵化功能创业园的功能及服务包括1场地服务1免费提供一定的创业办公场地2为创业人员提供一定的办公环境和条件2创业指导及教育培训服务1通过创业导师创业辅导员服务体系为创业人员提供创业指导创业前景和职业生涯规划技术开发企业管理等服务2开展各种创业培训和师资培训包括创业讲座论坛沙龙创业大讲堂等服务3提供资料阅读服务3创业成果转化服务1创业项目及产品推介服务2创业项目需求及成果转化服务4创业投资服务1对优秀创业项目进行部分资金扶持2帮助创业项目引进投资服务3协助创业人员申报国家计划项目服务5
22、综合性服务1与农业局合作为入园的大学生及青年农民提供最前沿的农业科技信息2提供法律会计审计评估专利企业管理战略设计市场策划等咨询服务4提供行业背景研究及项目投资分析服务5协助创业人员办理登记注册等事宜及其他业务6为创业人员提供档案和户口保管接转党组织关系职称评定劳动保险等相关业务六建设内容依托沙湾县中等职业技术学校建成具有真实工作环境融产加销于一体多功能综合性的创业孵化基地园区设施均按照经营流程或生产流程规划建设营造企业文化氛围沙湾县创业孵化园总建筑面积4000平方米其中划分创业培训基地创业项目孵化区创业项目展示厅和综合办公室等四个功能区域并配有相应的基础设施包括区内的土地平整绿化道路供水供电
23、排水通讯网络等七、项目实施进度新建创业孵化楼1座建筑面积共4000m22009年新建4000平方米实训楼需450万元购进生产办公设备仪器需资金250万元八 投资概算与资金筹措一投资概算以上新建实训场地及校舍建设总面积4000平方米需资金450万元购置设备需资金250万元以上项目共需资金700万元二资金筹措该项目总投资700万元申请国拨资金500万元申请县级拨款150万元自筹50万元九效益分析孵化园宗旨是以优良的投资环境为载体以促进新技术成果产业化和培育新技术企业家为目标以优质高效的综合服务和提供必要的风险投资为手段广泛吸引县内外高新技术的持有者进入创业中心孵化高新技术产品并为其产业化提供必要的
24、条件建成以后将吸引近40家企业进驻将会成为沙湾县新技术的集中创业产业区园区的建成将为科技成果转化孵化企业培育技能人才和发展产业打造产学研三方面融合平台使创业园区真正地成为了聚集创新要素整合创业资源的桥梁和枢纽为沙湾产业良性发展打下了扎实的科技基础成立后每年可为我县培训600多名畜牧兽医计算机运用服装裁剪与加工棉花检验与加工汽车驾驶与维修旅游与酒店管理电子电工商贸俄语幼师各类专业技术人才可对6000多名农村转移劳动力和在职员工进行培训对初高中毕业生的培训可以使他们尽快掌握一门紧俏的专业技术尽快实现就业避免盲目走向社会减少对家庭和政府的依赖性对各种劳动力进行培训每年可以使近300名下岗失业人员获得
25、再就业机会使2000多名本地农村劳动力进城上岗或在城镇创办个体企业使数千名外来人员顺利在我县找到合适工作对从事商业和服务业的人员进行培训可以提高我县服务人员整体素质增强他们在服务行业的竞争力通过对劳动力的培训在使劳动者个人受益的同时必将有效促进我县经济的跨跃式发展孵化园区不仅有突出的社会效益也有显著的经济效益孵化园区建设面积4000平方米按每个入驻企业占100平方米面积来计算至少可以入驻40家企业园区内孵化园计划第一批入驻园区的创业项目10个计划首期吸纳10家创业企业入驻孵化能为沙湾县增加地方财政收入吸引社会松散资金提高企业经济效益加快企业发展步骤具有较强的可行性十可行性结论1研究结果综上所述随着沙湾经济建设的不断深入建立为沙湾产业开发服务为主的创业园已成为十分紧迫的问题同时创建创业园的条件业已成熟企业具备承担建设科技创业园的能力通过上述分析该项目社会效益及经济效益都是可观的从产业布局上填补了塔城地区的空白发挥了沙湾的地理优势又可安置大量下岗人员就业对社会稳定起了促进作用既解决了项目建设地区的现状又改善了沙湾的投资环境消费环境旅游环境同时又为我区的创业建设做出了有益的尝试更重要的是通过项目的建设积累了资金和经验有利于将来我们更大面积的园区的建设经营与管理2研究结论该项目抗风险能力强经济效益较好有利于地方经济发展可以进行建设 核准通过归档资料未经允许请勿外传
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