社会福利综合服务中心可行性研究报告(代项目建议书).doc
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1、目录目录 第一章第一章 总论总论1 1.1 项目概况 .1 1.2 项目业主简介 .1 1.3 项目编制依据 .3 1.4 研究的范围及内容 .4 1.5 技术经济指标 .4 第二章第二章 项目提出的背景及建设的必要性项目提出的背景及建设的必要性.12 2.1 苍溪县及社会福利事业概况 .12 2.2 项目建设的背景 .17 2.3 项目建设的必要性 .18 2.4 项目实施的意义 .22 第三章第三章 建设规模建设规模.23 3.1 社会福利现状及规划 .23 3.2 建设规模 .23 第四章第四章 建设地址及建设条件建设地址及建设条件.25 4.1 建设地址 .25 4.2 建设条件 .2
2、5 第五章第五章 工程方案内容工程方案内容.27 5.1 项目建设内容 .27 5.2 建设目的.27 5.3 建设规模 .28 第六章第六章 生态与环境保护及劳动安全生态与环境保护及劳动安全39 6.1 建设项目周围环境现状 .39 6.2 施工期环境污染影响 .39 6.3 施工期环保措施 .40 6.4 项目运行期环保措施 .41 6.5 环境影响评价结论 .41 6.6 劳动保护 .42 6.6 消防安全 .42 第七章第七章 节能节水节能节水.44 7.1、设计依据 44 7.2、能耗状况 45 7.3、能耗指标 47 7.4、项目的节能措施 53 第八章第八章 招投标方式与管理招投
3、标方式与管理.57 8.1、招标依据 57 8.2、招标范围 57 8.3、招标组织形式 58 8.4、招标、招标方式 58 第九章 项目实施进度.59 9.1、进度计划确定的原则 59 9.2、项目进度计划 59 第十章第十章 投资估算与资金来源投资估算与资金来源.61 10.1、编制范围 61 10.2、编制依据 61 10.3、编制办法 61 10.4、项目投资估算 63 10.5、资金筹措计划 70 第十一章第十一章 经济效益、社会评价经济效益、社会评价.71 11.1 评价依据 .71 11.2 直接经济效益 .71 12.3 社会综合效益 .72 12.4 综合效益评估 .73 第
4、十二章第十二章 结论及建议结论及建议.74 12.1 结论 .74 12.2 存在问题和建议.76 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 1 第一章第一章 总论总论 1.1 项目概况项目概况 (一)项目名称:广元市苍溪县社会福利综合服务中心 (二)建设地址:广元市苍溪县陵江镇陵江村二组 (三)项目业主:苍溪县民政局 (四)项目法定代表人:耿旭 (五)建设性质:新建 (六)建设规模: 总占地 62.3 亩,本期占地30 亩,房屋建筑面积7300 平方米 , 其中社会福利院4000 平方米 ,残疾人康复中心3300 平方米 ,项 目实施后服务中心的规模为303 个床位(社会福利院179 张,残 疾人
5、康复中心124 张) 。 (七)项目建设投资:工程总投资2424 万元。 (八)资金筹措:港澳援助2424 万元。 (九)建设期:本项目计划建设周期为18 个月。 1.2 项目业主简介项目业主简介 苍溪 县民政局是 苍溪 县人民政府的一个职能部门。现该局下辖 办公室、人事监察股、计划财务股、优抚安置股、救灾救济股、城乡 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 2 低保股、基层政权和社会福利股、社会事务和区划地名股、民间组 织管理股、信访和群众工作股。 长期以来, 苍溪 县民政局坚持 “全心全意为民政对象服务” 的民政工作宗旨,以保稳定、促发展为根本任务,在开展以社会保障 和专项社会事务管理、社会福
6、利事业为主的各项民政工作中,严格依 法行政,强化服务,取得了显著成绩。尤其在改革开放和社会主义市 场经济的新形势下,苍溪 县民政局全体干部职工大力发扬“孺子 牛十开拓者 ”的民政精神,求真务实,开拓创新,依法行政,为促进 全县经济发展、维护社会稳定以及构建和谐苍溪 做出了积极贡献。 在全局干部职工的共同努力下,苍溪 县民政局 连续四届被国家 民政部授予全国民政工作先进县、连续七届被省委省政府省军区授予 全省双拥模范县、被省政府授予敬老模范县、村民自治模范现,连续 多年表彰为 全市民政工作先进单位等多项荣誉 ;在双拥工作、优抚 安置、地名区划管理、敬老院建设以及基层政权建设等业务工作中, 受到了
7、省、市的通报表彰。在成绩和荣誉面前,苍溪 县民政局全 体干部职工不骄不躁,决心在县委、县政府的正确领导下,团结奋进, 开拓进取,以更加优异的成绩向党和人民汇报。 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 3 1.3 项目编制依据项目编制依据 (1) 汶川地震灾后恢复重建条例 ; (2) 国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见 ; (3)四川省人民政府关于印发四川省 “5.12”汶川地震后房 屋重建工作方案的通知 (川府发电 200896 号) ; (4) 四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施 ; (5)苍溪县社会福利综合服务中心“灾后重建工程项目建议书” ; (6)民政部 关
8、于农村五保供养服务机构建设的指导意见 (民发 2006107 号) ; (7)JGJ12299老年人建筑设计规范 ; (8)国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方 法与参数等; (9)民政部 关于印发 的通知 (民发 2001145 号) ; (10)苍溪县国民经济和社会发展第十一个五年计划 (11) 苍溪县城市总体规划 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 4 1.4 研究的范围及内容研究的范围及内容 本报告依据国家及地区政府相关法律、法规、标准、批复精神, 本着客观、求实、科学、公正的原则,在现有能够掌握的资料和数据 的基础上,主要就项目建设的必要性、建设内容及方案、建设条件、
9、 建设投资及资金来源、社会效益及项目环境保护、消防安全等方面逐 一研究论证,以确定项目经济、技术等方面的可行性,为建设单位、 政府投资主体提供决策参考,并根据以下原则对该工程的建设可行性 进行研究: (1)依据苍溪县的整体规划,满足苍溪县发展需要; (2)因地制宜,结合苍溪县地形特征,合理安排,建设苍溪县社 会福利综合服务中心,满足安置三无、五保人员,残疾人康复及培训 残疾人就业的需要; (3)技术先进,经济合理; (4)满足环境保护和成本节约要求; (5)结合土地利用规划、给排水规划、电力设施规划,科学协调, 合理布置。 1.5 技术经济指标技术经济指标 1.5.1 建设规模建设规模 主要工
10、程数量和设施、设备、康复器材、电器见下表: 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 5 主要工程数量一览表 表 1.5.1-1 序号工程或费用名称单位工程量备注 一福利院住宿楼m24000含办公室、活动 室、门诊部,食 堂等 二残疾人康复中心m23300 含办公室、活动 室、康复医院、 住宿楼、食堂等 三市政配套工程 1道路m25000 2给排水、配电m27300 3消防m27300 四附属工程 1围墙m680 2大门座2 3场坝m25000 4绿化m27000 5化粪池座2 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 6 残疾人康复中心设备清单 表 1.5.1-2 序号品名单位数量 1 医用升降床(包括
11、床、床头柜、餐 桌等) 张 100 2 棉被床 300 3 床单、被套、枕套套 200 4 电视机台 60 5 洗衣机(医用)台 2 6 空调台 70 7 冰柜个 3 8 冰箱个 3 9 发电机台 1 10 药品批 1 11 电视柜台 60 12 热水器台 50 13 台式饮水机台 70 14 茶几张 50 15 医用口罩批 1 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 7 16 白布批 1 17 工作服套 100 18 拖鞋、尿壶、痰盂等用品套 100 19 电脑台 20 20 复印机台 2 21 传真机台 2 22 办公桌椅套 20 23 各类纸张批 1 24 日常用品批 1 25 洗澡椅把 2
12、0 26 重心移动步行矫开器件 20 27 膝、踝、足矫形器件 30 28 功能位矫形器件 10 29 功能训练矫形器件 10 30 下肢免荷式矫形器件 10 31 下肢固定式矫形器件 10 32 臂套筒式矫形器件 10 33 长短臂铰链矫形器件 10 34 舟骨骨折矫形器件 10 35 掌骨骨折矫形器件 10 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 8 36 指骨骨折矫形器件 10 37 腕骨骨折矫形器件 10 38 电动轮椅辆 4 39 腋杖付 50 40 肘杖支 50 41 手杖支 50 42 坐便器个 100 43 围领套 30 44 颈托套 30 45 腰围套 30 46 担架付 10
13、47 输液架台 50 48 冰袋个 50 49 彩色 B 超台 1 50 超短波紫外线治疗仪台 2 51 电磁波治疗仪台 2 52 神经肌肉电刺激治疗仪台 2 53 机电生物反馈治疗仪台 2 54 腰背治疗床架 2 55 减重步态训练器(医用)台 1 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 9 56 微电脑牵引治疗仪(颈牵)台 1 57 微电脑牵引治疗仪(腰牵)台 1 58 电动起立床架 2 59 滑轮吊环训练器架 4 60 复式墙拉力器劝 4 61 站立架台 4 62 下肢功率器个 4 63 上肢推举训练器台 3 64 辅助步行训练器劝 4 65 哑铃套 10 66 QT 综合训练工作台台 4
14、67 分指板个 20 68 木插板个 10 69 套圈套 10 70 几何图形插板套 10 71 平衡板个 10 72 双轮助行器个 20 73 训练用皮垫张 20 74 训练用阶梯架 2 75 步行斜板架 2 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 10 76 功率自行车辆 2 77 低频脉冲治疗仪台 1 78 红外线治疗仪台 1 79 平衡测试仪台 1 80 体操棒架 5 81 诊察床张 10 82 诊察桌张 10 83 听诊器台 30 84 血压计台 30 85 显微镜台 2 86 自动生化分析仪台 1 87 血球计数器台 1 88 X 光机台 1 89 供氧器套 50 90 紫外线灯(双管
15、)盏 20 91 高压灭菌器台 1 92 儿童姿势矫正镜(配垫子)台 2 93 训练用棍和球套 10 94 沙袋套 2 95 划船器台 2 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 11 96 平行杠付 3 97 脑瘫康复用球浴套 3 98 脑瘫康复用姿势矫正椅把 10 99 助行器个 20 100 可调式沙磨板及附件套 3 101 电梯部 1 102 电脑中频治疗机台 2 103 超短波电疗机(脉冲)台 2 104 音频电疗机台 10 105 磁疗机台 10 106 手控颈椎牵引椅台 10 107 颈椎牵引架台 10 108 下肢关节 CPM 康复器台 2 109 多功能腰椎牵引床张 2 110
16、针灸用具套 3 111 电脑针灸仪台 2 112 人体经络穴位示意图张 3 113 语言治疗机台 2 114 关节角度测量仪台 2 115 肌力计台 2 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 12 116 肌电图仪台 2 117 心电图机台 1 118 脑电图机台 1 119 血压计台 20 120 智力测评工具、量表、软件套 1 121 打击乐器套 2 122 电子琴台 1 123 多媒体等教学设备套 2 124 国际标准视力表张 2 125 低视力专用视力表台 2 126 助视器配镜箱台 2 127 脑电波诱导仪台 2 128 发声诱导仪(启音博士)台 2 129 运送康复病员用车辆 1 福
17、利院设备清单 表 1.5.1-3 1 3P 空调个 5 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 13 2 1.5P 空调个 98 3 电视个 93 4 洗衣机个 1 2 5 冰柜个 2 6 冰箱个 1 7 天然气热水器个 95 8 太阳能热水器个 2 9 消毒柜个 2 10 台式饮水机个 95 11 电脑台 4 12 传真机台 2 13 复印机台 1 14 电梯台 2 1.5.3 投资估算及资金筹措 1.5.3.1 投资估算 福利院直接工程费985 万元,其它费用为107 万元,设备购置 费 104 万元,基本预备费36 万元,共计1232 万元,残疾人康复 中心直接工程费681 万元,其它费用为
18、74 万元,设备购置费402 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 14 万元,基本预备费35 万元,共计1192 万元,项目总投资2424 万元。 1.5.3.2 资金筹措 本项目总投资2424 万元,其资金来源为:申香港特别行政区向 地震灾区灾后援助资金2424 万元。 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 15 第二章第二章 项目提出的背景及建设的必要性项目提出的背景及建设的必要性 2.1 苍溪县及社会福利事业概况苍溪县及社会福利事业概况 2.1.1 苍溪县概况苍溪县概况 苍溪县位于四川盆地北缘,秦巴山脉南麓,嘉陵江中游,幅员 2330 平方公里,辖39 个乡镇, 总人口 78 万,其中农业
19、人口66 万,属典型的山区农业县,是国家新时期扶贫开发工作重点县。苍溪 是著名的革命老区,走出了3 万多红军,孕育了6 位中央委员和 18 位共和国将军,红四方面军长征出发地红军渡被授予全国爱国主义 教育示范基地,列入全国百个红色旅游经典景区。红军渡、梨文化博 览园已建成国家AAA 级旅游景区。 苍溪县盛产水稻、小麦等粮油作物,出产苍溪雪梨、红心猕猴桃 等优质水果,是中国雪梨之乡、 全国产粮大县、中国红心猕猴桃 第一县;年出栏生猪120 万头,存栏毛兔420 万只,是全国生猪 百强县、全国第二大毛兔基地县;该县围绕特色农产品加工建有鸿宇、 八仙桥、漓山粮油等规模以上食品加工企业12 家,初步形
20、成了猕 猴桃、苍溪梨、毛兔、生猪、蚕桑“五龙起舞 ”的农业产业化发展 格局,被评为全国食品工业强县和生态肉食品标准生产示范县;近年 来,该县以推进经济社会又快又好发展为目标,坚持统筹城乡发展, 推进产业互动,着力做好项目投入、工业经济、农业产业化、新农村 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 16 建设、生态和谐苍溪建设五篇文章,实现了经济社会快速健康协调发 展。 2007 年,全县 GDP 实现 31.5 亿元,同比增长13%;固定资产 投资实现 14.9 亿元,同比增长29.6%;财政收入实现5800 万元, 同口径增长13.5%;农民人均纯收入增加198 元,同比增长 9.4%。2006
21、年与 2002 年相比,全省9 项主要经济指标排位我县有 8 项指标上升519 位,其中人均 GDP 和城乡居民储蓄上升15 位。 GDP 在全省 181 个县(市区)中排名居中,第一产业排前50 位, 第三产业排前80 位。连续三年综合目标考核名列全市前茅。 这里是中国雪梨之乡和红心果猕猴桃原产地域保护县,芦笋、 蘑菇、青刀豆畅销海外,川明参、毛兔、生猪驰名全川,野生天麻、 川芎、杜仲等中药材资源丰富;按“一产业生二产业 ”的思路, 培育形成了肉食品、粮油、水电能源、茧丝绸、果蔬饮料、医药等产 业化链条。这里千里沃野,山环水绕,风光绮丽,生态良好,是全国 生态农业示范县、全国庭院经济示范县、
22、全国生态示范区建设试点县、 全省首个农村小康环保行动试点县,县城所在地陵江镇被评为全国生 态环境优美示范镇;2003 年县第十次党代会以来,新一届县委、县 政府把解放思想作为加快发展的总闸门,牢固树立和落实科学发展观, 大力弘扬 “苍溪人精神 ” ,坚持城乡统筹发展,着力构建和谐社会, 经济社会发展持续加快。全县GDP 年均增长 12 %,全社会固定资 产投资增长1.2 倍,全社会金融存款增长1.3 倍,城乡居民可支 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 17 配收入分别增长38%和 40%,商贸物流繁荣活跃,城市建设日新月异, 社会事业协调发展。 2.1.2 社会福利事业基本情况社会福利事业基
23、本情况 苍溪县 全县有农村五保对象4457 人,城镇三无人员358 人, 流浪乞讨人员280 余人。近年来,县委、县府高度重视,认真落实 上级 “为民解难济困 ”和省市 “十大惠民行动 ”的要求,创新性 的采取 “政府救助,社会援助,企业认助,发展自助”的“四助 ” 模式,大力新办和改扩建农村敬老院,积极拓展农村五保户和留守老 人养老托老途径,有效解决了农村五保户、孤残老人“养老难 ” 问题, 2006 年、 2007 年两年间全县新改建敬老院12 所(其中省 一级敬老院1 所,省二级敬老院7 所) ,大大提高了五保集中供养 率和供养水平。并得到了省民政厅三郎副厅长等各级领导的充分肯定。 但长
24、期以来,我县城区一直没有一所综合性社会福利院。为落实党的 爱民、惠民政策2007 年苍溪县民政局报请县人民政府同意,在陵 江镇辖区内新建了一所能容纳100 人以上,集供养城镇“三无 ” 对象、周边农村五保老人和社会托养为一体的“苍溪县社会救助 福利服务中心 ” ,该 “中心 ”于今年 4 月 23 日竣工,并正式投入 运转,取得了良好的社会效果,正当我们着力于提升该服务中心的服 务规模、服务质量的同时, “5.12”地震造成该中心受损面积达 4570 平方米 ,占总建筑面积的97%,其中福利院受损2400 平方 中通建设工程咨询有限责任公司 编制 18 米,敬老院受损2000 平方米 ,救助站
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