种子质量监督检测与控制站建设项目可行性研究报告 (2).doc
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1、知识水坝(豆丁网pologoogle)倾心为您整理(双击删除) 某维吾尔自治区某某市 种子质量监督检测与控制站建设项目 可行性研究报告目 录第一章 项目摘要1.1项目名称.11.2建设单位.11.3建设地点.11.4法人代表.11.5建设年限.11.6建设规模与产品方案.11.7产品方案11.8投资估算21.9运行费用21.10效益分析21.11编制依据3第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1项目建设的必要性42.2项目建设的可行性6第三章 服务供求分析及预测3.1项目区本行业发展现状与前景分析83.2现有业务能力调查与分析103.3市场需求调查与预测11第四章 项目承担单位基本情况4.1
2、人员状况124.2现有基础设施124.3现有仪器使用情况124.4资产与财务134.5管理体制134.6专业技术水平134.7质量保证体系16第五章 项目地点选择分析5.1项目点布局175.2项目建设区的条件17第六章 检测工艺技术方案分析6.1项目技术来源与技术水平206.2技术方案206.3项目总技术路线276.4主要设备选型方案27第七章 建设目标、任务、布局及规模7.1项目建设规模确定的原则和依据287.2该项目规模确定的依据287.3项目建设目标287.4项目服务任务307.5项目总体布局及规模30第八章 项目建设的内容8.1指导思想和原则8.2建设内容第九章 投资估算和资金筹措9.
3、1投资估算依据3131359.2投资估算编制说明359.3项目投资估算表359.4资金筹措及使用计划39第十章 建设期限和实施进度安排10.1建设期限4010.2项目实施进度第十一章 土地、规划和环保11.1土地404111.2 规划4111.3 环境保护4111.4 安全生产42第十二章 项目组织管理与运行12.1 项目实施组织管理4312.2 项目建成后运行管理45第十三章 效益分析与风险评估13.1 经济效益分析4713.2 社会效益分析4713.3 生态效益分析4813.4 风险评估48第十四章 招标方案14.1 招投标执行依据4914.2 招标原则及要求4914.3 招标程序4914
4、.4 招标单位的范围5014.5项目招标形式5114.6 项目招标内容5114.7项目招标执行机构的主要职能51第十五章 附录15.1附件5315.2附表5315.3附图53第一章 项目摘要1.1 项目名称某某某市种子质量监督检测与控制站建设1.2 建设单位某某某市种子管理站1.3 建设地点某某市长城路21号,某某市种子站的办公楼(共三层,占地面积350平方米)的一楼。1.4 法人代表1.5 建设年限项目建设为2年,2009年2010年。1.6 建设规模与建设内容某某某市种子质量监督检测与控制站建设内容包括基础设施更新改建工程、仪器设备采购、配套附属工程。1.6.1基础设施更新改建:维修改造种
5、子检验办公室350平方米(其中种子检验室200平方米、办公室100平方米,会商室50平方米),新建温室大棚1300平方米。1.6.2仪器设备采购:种子检测基础参数项目检测仪器设备,包括种子必测项目和其他项目检测所需仪器设备74台(套);办公自动化设备:电脑、办公桌、种子检验专用车等办公交通设备。1.6.3配套附属工程。信息网络(局域网)、绿化工程、采暖供热工程、供电工程、供排水工程及种子鉴定圃(2亩温室、3亩大田建设。1.7 产品方案可提高项目区种子的质量:某某市总耕地面积为50万亩,主要以生产棉花、玉米、油葵、大豆、小麦、水稻、蔬菜为主,农牧民年用种量近4000吨,通过实施该项目,可提高对生
6、产用种的质量监控,确保某某市农民的安全用种;年种子检测量1200份样品;年计划培训种子检验人员60人以上;某某市主要以棉花制种为主,可加大对制种田的田间检验、种子质量等环节,提高某某市良繁种子的质量。1.8 投资估算本项目固定资产投资150万元,包括国家投资135万元,地方配套15万元。其中:基础设施更新工程37万元;实验室仪器设备90万元;鉴定圃建设8万元;工程建设其他费用11万元;基本预备费用4万元。1.9 运行费用某某某市种子质量检测与控制站为非营利性的国家公益性事业单位,保持原农业系统有关事业费不变,所需基本运行费用列入当地财政预算。1.10效益分析某某市种子管理站主要承担着全市负责种
7、子生产、经营管理、市场管理、种子质量监督管理工作,通过该项目的实施可实现以下效益。1.10.1社会效益:通过该项目的实施,完善种子监督检测的软硬件设备,提高种子检测的能力和水平,同时改善某某市种子管理站的办公和交通条件,提高了种子管理部门的工作效率和种子执法的公证性、权威性,全面提升政府部门为民服务的水平和能力。种子质量监督检测与控制是加强种子市场监管不可缺少的手段,通过该项目的实施,提高了市场监管的控制力,减少和控制了伪劣种子进入市场,确保了农民的安全用种,更好地维护农业生产和农产品质量安全,维护农民合法权益,维护了社会的稳定,促进了农民的增收。1.10.2经济效益提高种子的质量:本项目实施
8、后,种子管理部门执法能力得以提高,农作物种子的常规检测能力和覆盖面得以提高,对辖区内以棉花为主的种子繁育和生产企业的管理得到加强,提高棉种的纯度和净度,棉花种子质量合格率提高10-15%,(辖区内年繁育棉花4万亩,年生产棉种4000吨),从而提升育种企业的信誉,提高企业效益。增加农民的收入:2008年某某市总耕地面积为50万亩,辖区有种子经营企业及个人150户余,农牧民年用种量近4000吨,通过实施该项目,提高种子销售企业的管理,全市种子质量可以提高5-10%左右,可促进作物增产达5-10%,提高作物的产量和品质,加大良种的推广率和覆盖率,全市农民仅用种上的增收节支近400万元,全市近8万名农
9、牧民,仅此一项人均就可实现增收50元。1.10.3生态效益:本项目对生态没有破坏。1.11编制依据1.11.1关于做好2009年农业基本项目储备工作的通知(农计发2009(9)号文件)1.11.2国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进一步加强市场监管的意见国办发200640号1.11.3种子工程建设规划(2006-2010年)。1.11.4农业基本建设项目管理办法。1.11.5农业基本建设项目申报审批管理规定。1.11.6农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求。1.11.7农业基本建设项目招标投标管理规定。1.11.8“某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”。1.11.9自治区种子工
10、程规划(2006年-2010年)第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性2.1.1是优质棉花、粮食生产基地可持续发展的需要。某某市属于某准噶尔盆地中温带荒漠、半荒漠气候区,气候条件有利于棉花、玉米等作物的生长期,是自治区的优质棉生产基地,全市总耕地面积近50万亩,其中棉花比重最大,面积近28万亩,占农作物种植总面积的56%,是自治区的优质棉生产基地,2008年,全市棉花平均皮棉单产达137.8公斤,玉米、小麦等粮食作物面积近18万亩,占全市播种面积的32%,大豆、蔬菜等其他作物面积近4万亩,占全市播种面积的12%,全市农民人均纯收入达 5864元。“十五”、“十一五”期间,某某
11、市通过优质粮棉生产基地建设项目的成功实施,提高了优质棉花、粮食的生产能力,有效的促进了棉花产业、粮食产业的快速发展,进一步巩固了粮棉产业在某农业生产中的支柱产业地位,同时农作物种子的生产条件和种子加工、仓储能力也得到明显提升,种子的外观质量显著改善。但由于目前种子质量的监督管理缺少相应的技术手段,质量监控仍然处于失控状态,整体种子质量提升仍很缓慢,并且质量状态极不稳定,因种子质量造成的纠纷时常出现,优质粮、棉基地的社会、经济效益不能完全发挥,因此,加强种子质量的监督检验和提高种子质量检验能力及检测水平,促使种子质量的整体提升,将直接关系到本地农业生产的可持续发展和农民的根本利益。2.1.2是加
12、强种子质量监督管理的需要某某市2008年,全市总耕地面积近50万亩,年制种近40000亩(繁育棉种近4000吨),农牧民年用种量近4000吨(主要为棉花、玉米、小麦、甜菜、水稻等作物的常规种),随着市场经济的发展,种子市场化程度加大,对种子质量检测项目会越来越多、范围会越来越广,抓好种子质量监督管理检验工作显得至关重要。2008年某某市辖区有种子营企业及个人150户余,年销售种子近4000多余吨,共接待农民咨询服务3000余例,处理受理种子质量案件投诉近百起, 为农民群众挽回经济损失 15余万元。种子是特殊的农业生产资料,某某市种子质量管理部门近年来一直在抓管理、抓服务,但由于现有设备的老化、
13、监管对象面广量大、种子经营主体多元化、管理线路较长等问题,如果仅停留在现有水平,对种子市场的监控能力和对农牧民的技术服务很滞后,因此,在现有基础上完善种子管理部门的执法能力和检测水平,保证充足的良种供应,对保障农业生产安全、维护农民利益,意义重大。2.1.3是保证种子质量维护种子市场健康发展的需要“以质量赢得信誉,以质量争得市场,以质量求得效益”的观念已成为整个社会的共识。种子质量是种子工作的核心和生命,是科技兴农的主要载体,发展“优质、高产、高效”农业离不开优质的种子。随着某某市国农业产业化工作的不断深化,对种子的质量提出了更高的要求,其质量的优劣直接影响到农作物的产量和质量。种子检验既是对
14、种子质量起监督和保证作用,同时,也是实现农作物良种化和质量标准化的重要措施。可以说,没有质量就没有种子市场,没有质量就没有种子的立足之地,因此,建立种子质量监督检测与控制站建设项目对保证种子质量至关重要。2.1.4是全面贯彻实施“国办40文件”的需要按照国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进一步加强市场监管的意见国办发200640号文件要求,坚持以政企分开为突破口,强化政府职能,明确部门职责,完善管理制度,稳定管理队伍,提高人员素质,改善执法手段,逐步构建种子市场监管长效机制;坚持以质量监管为重点,规范市场准入,严厉打击制售假劣种子等违法行为,促进种子产业健康发展,加强市场监管力度,从源头保证
15、供种质量,做好种子检测技术支撑。种子站与种子公司分离后自身力量急待加强,提高种子技术指导和监督执法能力迫在眉睫。2.2 项目建设的可行性2.2.1政府高度重视,给予大力支持某维吾尔自治区人民政府、自治区农业厅和某某市人民政府高度重视和支持该项目的建设,自治区人民政府和自治区农业厅就种子质量管理,强化种子质量监督检验工作做了具体指示,某某市人民政府在接到农业厅的通知后,及时组织农业、建设、财政、环保等部门召开专题会议,成立了领导小组,由分管农业的乌玛尔江市长任组长,对项目的各项工作进行具体协调,并经某某市人民政府研究,市财政对自筹资金,做出郑重承诺,保证及时足额到位,并按自治区的要求,保证项目的
16、质量和工程进度。2.2.2具有一定的基本建设设施和质量监督检验的基础(1)某某市种子质量监督检测与控制站和某某市种子管理站是一个机构两块牌子,某某市种子管理站现有各类仪器设备有生化培养箱、电子天平、水份测量仪等共计9台(套),主要开展种子发芽检验工作、种子市场的监管和宣传培训工作,2008年对全市150家种子经营企业(户)进行种子质量监督抽查,抽查棉花、玉米等五大农作物种子,近35个品种,扦取样品210份,代表种子量1253.8吨,责令抽查不合格的六家种子经营企业(户)限期整改,后经调查已全部将不合格种子退回厂家,共接待农民咨询服务3000余例,处理受理种子质量案件投诉近百起, 为农民群众挽回
17、经济损失 15余万元。(2)某某市种子管理站是具有独立法人的种子管理机构,担负着自治区主要农作物种子区试工作,具备农作物种子质量监督检测技术和工作能力。单位检验人员具有扎实的理论知识,分别具有420年的种子监督检验工作经验为了提高种子检验监督工作的能力,某某市种子管理站加大了对检验人员的培养,目前通过自治区种子站统一考试并拿了5个证,其中2个种子扦样员证、2个田间检验员证和1个室内检验员。因此种子质量监督与控制站建成后,有能力承担区域的种子质量监督检测和仲裁鉴定工作。(3)某某市种子质量监督监测与控制站能贯彻执行中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国标准化法、中华人民共和国种子法、农作物种子
18、质量检验规程等有关的法律法规规程,在长达几十年的种子质量检验工作中,未发生一次质量检验事故。该站依据计量认证/审查认可(验收)评审准则(ISO/IEC导则25)在本中心建立了质量保证体系,编制完成了质量手册、程序文件、作业指导书,阐明了控制站的质量方针,对质量体系要素进行描述,使质量监督监测与控制站对质量要素的控制更符合质量体系的要求。2.2.3有广泛的检测服务对象 某某市种子质量监督检测与控制站有广泛的服务对象,辖区总面积7956平方公里,辖三镇二乡一个国营牧场,总耕地面积近50万亩,全市总人口近23万人,农村人口约8万人,现有种子经营企业及个人150户余,其中种子生产经营企业8家,在某某市
19、年生产种子约40000亩,农牧民年使用各类种子近4000吨。该项目建成后,担负起辖区内农作物种子室内检验和田间检验,对辖区生产、经销、流通的农作物种子提供质量检测评定工作,为农牧民用种安全提供服务,确保全市农业的发展、社会的稳定和农民的增收。第三章 服务供求分析及预测3.1 项目区本行业发展现状与前景分析3.1.1项目区概况某某市位于天山西段北麓,准噶尔盆地西南部,南与伊犁地区毗邻,东西分别与精河、温泉两县相连,北部与哈萨克斯坦共和国接壤,边境线长约119公里,距自治区首府乌鲁木齐市524公里,距国家一类口岸阿拉山口80公里,距东北部的艾比湖盆地50公里,是博尔塔拉蒙古自治州首府所在地,是兵团
20、农五师师部、博尔塔拉军分区司令部所在地,是博州政治、经济、文化中心,农业以种植业为主体,全市总耕地面积近50亩,其中棉花比重最大,面积近28万亩,占农作物种植总面积的56%,是自治区的优质棉生产基地,2008年,全市棉花平均皮棉单产达137.8公斤,玉米、小麦等粮食作物面积近18万亩,占全市播种面积的32%,大豆、蔬菜等其他作物面积近4万亩,占全市播种面积的12%,全市农民人均纯收入达 5864元。3.1.2农作物品种资源3.1.2.1粮食作物某某市的光、热、水、土资源适合于粮食作物生长,随着农业技术的不断提高,主要粮食作物种类有:玉米,小麦,水稻等。(1)玉米。某某市的气候条件适合于玉米生长
21、,由于多年来推广玉米精量播种、模式化栽培和病虫害综合防治技术,全市平均938.5公斤,主栽品种为新玉米36号、新玉14号、SC704等。(2)小麦。某某市的气候条件适合于小麦的生长,2008年小麦平均单产达430公斤,小麦品种主要为新冬18号、新冬22号、新春14号、新春11号等。(3)水稻。某某市的气候适合水稻的生长,大米的产量及品质都较好,但由于受水资源和经济效益的对比因素,水稻面积存在逐减趋势,2008年面积达5000亩,平均单产达稻谷690公斤,水稻品种主发为新稻11号、秋田小町。3.1.2.2经济作物(1)棉花。某某市由于光照充足,昼夜温差大,同时多年来推广滴灌节水技术、棉花高密度植
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