纳林陶亥镇伊泰移民小区经济适用房建设项目可行性研究报告 (4).doc
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1、- - 目目 录录 第一章第一章 总总 论论.1 一、项目概况 .1 二、项目建设单位概况 .3 三、综合评价 .4 四、项目编制依据与编制原则 .6 第二章第二章 项项目建目建设设背景及必要性背景及必要性.8 一、项目建设背景 .8 二、项目建设必要性 .11 第三章第三章 机遇与制机遇与制约约因素分析因素分析.13 一、发展机遇分析 .13 二、制约因素分析 .15 第四章第四章 项项目建目建设设条件及地点条件及地点选择选择.16 一、建设地点 .16 二、建设条件 .16 第五章第五章 项项目目规规模及建模及建设进设进度度计计划划.20 一、项目建设规模和期限 .20 二、项目建设进度计
2、划 .21 三、项目管理 .21 - - 第六章第六章 项项目建目建设总设总体方案体方案.23 一、项目规划指导思想及原则 .23 二、项目总体布局方案 .24 三、项目建设标准 .26 第七章第七章 配套工程配套工程设计设计方案方案.27 一、交通道路系统规划 .27 二、工程管线系统规划 .29 三、供电工程规划 .31 四、通讯工程规划 .31 五、供热工程规划 .32 六、燃气工程规划 .32 第八章第八章 环环保、消防、安全与保、消防、安全与节节能影响能影响评评价价 .33 一、环境现状 .33 二、项目建设与运营对环境影响 .33 三、环境保护措施 .35 四、环境影响评价结论 .
3、38 第九章第九章 劳动劳动安全、安全、卫卫生防生防护护39 一、劳动安全 .39 二、卫生防护措施 .40 - - 第十章第十章 消消 防防.41 一、编制依据 .41 二、消防措施 .41 第十一章第十一章 节节能能节节水水.42 一、节能措施与能耗指标分析 .42 二、节水措施与水环境系统的建设目标 .45 第十二章第十二章 组织组织管理与运行管理与运行.46 一、组织机构 .46 二、劳动定员和人员管理 .47 第十三章第十三章 招投招投标标.47 一、招标范围 .48 二、招标组织形式 .48 三、招标方式 .48 四、工程分包 .48 五、招标执行 .48 第十四章第十四章 投投资
4、资估算与估算与资资金筹措金筹措.50 二、新增固定资产投资估算说明51 三、新增固定资产资金来源与筹措52 四、流动资金估算及资金来源.52 - 1- 第一章 总 论 一、项目概况 (一)项目名称:伊泰移民小区经济适用房建设项目。 (二)项目建设单位:建设投资有限责任公司。 (三)项目建设地点:伊金霍洛旗曼赖村吴锄豪社。 (四)项目法人:。 (五)项目负责人:。 (六)建设内容、规模及建设期 1建设内容 本项目建设内容包括生活区住宅、生活区硬化、绿化和配套工 程。 2建设期:2 年 3建设规模:本项目占地 72700 平方米,其中,土建工程用地 51100 平方米,绿化建设用地 3066.25
5、 平方米,道路建设用地 14533.75 平方米。总建筑面积 51124 平方米。计划安置转移人口 504 户,1438 人。项目的建设实施将有力的推动鄂尔多斯市矿区建 设进程。 - - 项项目建目建设设内容明内容明细细表表 项项目名称目名称规规 模模备备 注注 一、主体工程一、主体工程 住宅 50000 生活区绿化 3066.25 二、配套工程二、配套工程 主干道 800m 宽 9 米,用地 7200 平方 米 小区次干道 600m 宽 6 米,用地 3600 平方 米 小区内通道 933.5m 宽 4 米,用地 3734 平方 米 排污管道1 项 燃气管道 1 项 供暖管道 1 项 供水管
6、道 1 项 电力工程1 项 100 KVA,包括线路铺设 和变压器、电缆等设备 亮化工程800m 宽 18 米,用地 7200 平方 米 (七)建筑指标:建筑密度45%;绿化率35%;容积率1.2; (八)投资总额及资金来源 本项目估算新增总投资 10025.44 元,其中新增固定资产投 - - 资 8451.45 万元,全部由伊金霍洛旗财政出资解决。 二、项目建设单位概况 建设投资有限责任公司(以下简称公司),是经伊金霍洛旗旗委、 旗人民政府批准,以“服务地方经济、建设现代文明城市”为宗旨, 按照“开发性金融、信用型政府、经营性财政、市场化运作”理念组 建,由旗国有资产管理局投资设立的旗属国
7、有独资有限责任公司。 公司于 2006 年 3 月 16 日正式注册成立,公司具有独立法人资格, 依法实行自主经营、自负盈亏、独立核算。公司注册资金为 10000 万元。 作为旗政府经营城市的载体,既是全旗城建投融资的平台,也 是城市建设、资本运营与投资管理的市场主体,代表旗政府对全旗 的土地、房产、闲置资产、基础设施项目等国有有形资产和城市无 形资产进行经营,盘活存量、扩张增量、放大变量,促进国有资产 的变现和保值、增值。对旗人民政府授权的国有土地、资产以及其 他形式形成的国有资产,依法进行经营管理并负责组织资产收益 的收缴;负责对国有资产存量的盘活,回购和变现,并承担国有资 产的保值增值责
8、任; 承担旗人民政府下达的各项项目建设任务,并 组织具体实施;负责城市基础设施项目的资金筹措和资本融资并对 旗人民政府指定的城市规划区内的土地进行前期开发,管理,储备 等。 公司主要从事房地产开发、市政基础设施建设、水利工程建设、 - - 煤炭产销等项投资及对国有资产的营运和煤炭销售。同时,公司按 照市场化运作方式和现代企业管理模式,积极拓展经营范围,壮大 实体经济,做实做大做强企业,进而筹集更多的资金用于城市的建 设、经营和发展。 三、综合评价 内蒙古伊泰集团有限公司是以煤炭生产、经营为主业,以铁路 运输、煤制油为产业延伸,以太阳能、生物制药、房地产开发等非 煤产业为互补的大型现代化企业。公
9、司为中国企业 500 强(第 412 位)、全国煤炭企业百强(第 21 位)、铁道部确定的百家运输大客户 和内蒙古自治区煤炭 50 强之首,被内蒙古自治区人民政府确定为 到 2010 年煤炭产销超过 5000 万吨的重点企业,被国务院列为全 国规划建设的 13 个大型煤炭基地骨干企业之一。公司现有总资 产 160 亿元,下属内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、伊泰准东铁路有 限责任公司、呼准铁路有限责任公司、伊泰煤制油有限责任公司、 中科合成油技术有限公司、伊泰药业有限责任公司等直接和间接 控股公司 22 家。伊泰煤炭股份有限公司为煤炭行业首家 B 股上市 公司。“伊泰”商标为煤炭行业第一枚“中国驰名
10、商标”,“伊泰精煤” 被国家质量监督检验检疫总局认定为“国家免检产品”。伊泰集团 现有大中型煤矿 14 座。所生产经营的煤炭具有低灰、特低磷、特 低硫、中高发热量等特点,是天然的“环保型”优质动力煤。公司现 已建成全长 72.6 公里准东电气化铁路(运输能力 3100 万吨/年)、 - - 124 公里呼准铁路和 122 公里曹羊公路(复线);正在建设全长 65.5 公里的准东铁路二期工程和 26.8 公里的酸刺沟煤矿铁路专用线。 公司在秦皇岛、天津、京唐等港口设有货场和转运站,在北京、天 津、上海、广州、秦皇岛等地设有销售机构,形成了产、运、销完整 的体系。多年来,伊泰集团为鄂尔多斯乃至内蒙
11、古经济社会发展做 出巨大贡献:年均贡献税收超过 10 亿元。伊泰集团热心公益事业, 2007 年为鄂尔多斯市中心医院捐款 5000 万元。2008 年杭锦旗黄 河决堤,捐款 1000 万元现金及 128 万元物资。2008 年 5 月 13 日, 率先向 5.12 地震灾区捐款 2000 万元。 将满赖村、柳塔村、道劳岱村刘家梁社、其根高勒村曼赖壕社、 赵家梁社、牛家梁社、伊泰集团井田范围居民集中移民至。这项工 作是伊泰集团从和谐、稳定、为民的高度做出的重大决策,是和谐 稳定工程,更是德政和民心工程,该项目在把矿区移民与产业富民 相结合,大力提倡走集约化、规模化、产业化的道路,实现生态恢 复、
12、经济发展、人民致富的“多赢”目标,对改善伊泰集团矿区居民 居住条件具有重要意义。 伊泰小区建设项目符合国家产业政策和经济发展导向,符合 国家“保护生态环境,建设富裕文明的新矿区”建设方针,经济效益, 社会效益,生态效益显著,伊泰小区建设做到与全旗矿区总体规划 相统一,与全旗小城镇建设规划相统一,与全旗生态环境建设规划 相统一。本项目的建设方案实用性和操作性较强,技术先进可靠, - - 组织管理措施得当,示范带动作用大,服务范围广阔,经济效益和 社会效益看好,具有较强的盈利能力和抗风险能力,可以实现良好 的生态、社会、经济效益充分说明伊泰小区建设项目是可行的。 四、项目编制依据与编制原则 (一)
13、项目编制原则 1 中共中央国务院关于推进社会主义矿区建设的若干意见; 2 中华人民共和国村庄集镇建设管理条例; 3 中华人民共和国城市规划法; 4 中华人民共和国建设部关于矿区整治工作的指导意见; 5 内蒙古党委、政府关于推进社会主义新矿区建设的实施意 见; 6 鄂尔多斯市委鄂尔多斯人民政府关于实施收缩转移战略建 设科学建设矿区的指导意见; 7国家建设部等七部委经济适用住房管理办法(建住房 2007258 号) 8鄂尔多斯市人民政府关于印发 2008 年全市住房保障建 设实施方案的通知(鄂府发200810 号) 9 中华人民共和国建筑法 10 住宅建筑设计规范 GBJ96-86 11 民用建筑
14、设计通则 JGJ3738 - - 12 建筑物抗震设计规范 GB5019193 13 伊金霍洛旗国民经济和社会发展第十一个五年规划。 (二)编制原则 本项目建设按照矿区生产、生活为主体的现代化小区布局的 要求,从提升矿区生活水平的角度考虑,扩大一定的规模效应和辐 射范围,形成在全市范围内具有代表性的移民安置区建设试点。 本项目按照“规划高标准、建设高起点、高度环境保护和因地 制宜”的原则进行建设,充分利用资源优势、区位优势、交通优势、 开发优势、政策优势,实现社会效益和生态效益的统一。 本项目设计原则采用近期、远期相结合,着眼于今后发展使本 项目既有一定的弹性,又具有较强的可操作性和可达性,体
15、现长期 性和超前性的特点。 本项目的建设方案要适合当地自然条件和社会经济条件,合 理使用资金,提高投资效益。设计上尽量选用新技术、新工艺、新 材料,并且经济适用。 加强生态环境建设,完善绿化系统,提高绿化标准和覆盖率, 使本项目整体生态环境上档次,达到生态环境良性循环的目标。加 强环境保护规划,创建环保分区,制定目标体系和建设控制原则。 - - 第二章 项目建设背景及必要性 一、项目建设背景 内蒙古伊泰集团有限公司创办于 1988 年,经过近 20 年的发 展,成为以煤炭生产、经营为主业,以铁路运输、煤制油为产业延 伸,以太阳能、房地产、生物制药等非煤产业为互补的大型现代化 企业。公司为中国企
16、业 500 强(第 416 位)、全国煤炭企业百强(第 21 位)、铁道部确定的百家运输大客户和内蒙古自治区煤炭 50 强 - - 之首。2004 年初被内蒙古自治区人民政府确定为到 2010 年煤炭 产销超过 5000 万吨的重点企业。2004 年 8 月又被国务院列为全 国规划建设的 13 个大型煤炭基地骨干企业之一。2007 年,公司销 售收入突破 100 亿元。公司现有总资产近 160 亿元,下属内蒙古伊 泰煤炭股份有限公司、内蒙古伊泰准东铁路有限责任公司、内蒙古 伊泰煤制油有限责任公司、中科合成油技术有限公司、呼准铁路有 限公司、伊泰煤柱回收科技开发有限责任公司、内蒙古伊泰药业有 限
17、责任公司等直接和间接控股公司 22 家,拥有员工 4000 多人。伊 泰煤炭股份有限公司为煤炭行业首家 B 股上市公司。“伊泰”商标 为煤炭行业第一枚“中国驰名商标”,“伊泰精煤”被国家质量技术 监督管理总局认定为“国家免检产品”,是煤炭类产品中唯一的“全 国用户满意产品”。 伊泰集团现有大中型煤矿 14 座。所生产经营的煤炭具有低灰、 特低磷、特低硫、中高发热量等特点,是天然的“环保型”优质动力 煤。公司现已建成全长 72.6 公里准东电气化铁路(运输能力 3100 万吨/年)、124.18 公里的呼准铁路(运输能力 1600 万吨)和 122 公 里曹羊公路(复线);正在建设全长 65.5
18、 公里的准东铁路二期工程 和 26.8 公里的酸刺沟煤矿铁路专用线。公司在秦皇岛、天津、京唐 等港口设有货场和转运站,在北京、天津、上海、广州、秦皇岛等地 设有销售机构,形成了产、运、销完整的体系。伊泰集团正围绕新 - - 的发展目标定位,加快实施煤矿技改、传统采煤工艺下煤柱回收技 术攻关、大型高产现代化矿井建设和煤制油发展战略,全力推进煤 炭主业结构调整,全面提升专业化水平和竞争实力。多年来,伊泰 集团为鄂尔多斯乃至内蒙古经济发展做出巨大贡献。 项目所在地伊金霍洛旗煤炭资源富集,总储量达 410 亿吨,仅 满赖村、柳塔村、道劳岱村刘家梁社、其根高勒村曼赖壕社、赵家 梁社、牛家梁社、伊泰集团井
19、田范围地区就达 150 亿吨以上,被誉 为“煤海绿洲”。近年来,伊金霍洛旗依托丰富的煤炭资源,经济建 设和社会各项事业有了长足发展,综合经济实力不断壮大,人民生 活水平显著提高,主要经济指标连续 5 年平均以 40%以上的速度 增长。特别是 2008 年,全旗经济社会呈现出历年来最好的发展势 头,地区生产总值完成 215 亿元,财政收入完成 80.7 亿元,城镇居 民人均可支配收入达到 16000 元,农牧民人均纯收入达到 9800 元。 全社会固定资产投资完成 460 亿元。全旗呈现出经济繁荣、社会和 谐、民族团结、政通人和的崭新局面,走出了一条具有伊旗特色的 跨越式发展道路。县域经济基本竞
20、争力进入全国百强县第 86 位, 西部百强县第 4 位,居全区 69 个旗县第 2 位。在经济发展的同时 高度关注民生,坚持在科学发展中推进跨越,在把握规律中构建和 谐,2004 年以来,先后实施了义务教育阶段“四免两补”等十大惠 民工程,2005 年,伊旗被中央党校理论前沿课题确定为全国构 - - 建和谐社会的样板旗县。 二、项目建设必要性 多年来,伊泰集团为国家贡献财政收入 100 亿元以上,为伊金 霍洛旗乃至鄂尔多斯发展做出巨大贡献,然而由于历史原因,集团 所辖 伊金霍洛旗满赖村、柳塔村、道劳岱村刘家梁社、其根高勒村 曼赖壕社、赵家梁社、牛家梁社部分已成为了生态恢复区和采空区, 所以建设
21、移民区已势在必行。 一是本项目的建设将推进伊金霍洛旗矿区移民建设达到新的 高度。项目建成后将成为伊金霍洛旗矿区生活小区建设的又一个 典范,对于伊金霍洛旗乃至鄂尔多斯市提高矿区原驻地居民生活 条件建设具有重要的推动作用。 二是本项目的建设将促进伊金霍洛旗“矿区市一五规划”战略 的实施。长期以来,伊金霍洛旗矿区人口居住分散、基础设施相对 较差,本项目的实施为矿区原驻地转移人口解决了安居的问题,对 于“收缩转移、集中发展”战略具有重要的促进作用。 三是本项目的建设实施将积极推进矿区现代化进程。矿区生 活小区品质是矿区整体发展水平的一个重要标准。本项目以改善 矿区居民居住环境为重点,坚持规划先行,加大
22、基础设施建设投入 和环境整治力度,实现“五通五化”(通电、通油路、通电话、通自来 - - 水、通有线电视和道路硬化、绿化、路灯亮化、住房优化、环境美化) 等,对于城镇化发展具有重要的意义。 四是本项目的建设实施对于伊金霍洛旗生态建设具有重要的 意义。本项目坚持建设与保护并重的原则,并对生活区进行绿化建 设,大面积的绿化建设必然会改善项目区的生态条件,提高植被覆 盖度,促进我市生态建设快速发展。 矿区移民小区建设项目符合国家产业政策和经济发展导向, 符合国家“保护生态环境,建设富裕文明的新矿区”建设方针,经济 效益,社会效益,生态效益显著,伊泰小区建设做到与全旗矿区总 体规划相统一,与全旗小城镇
23、建设规划相统一,与全旗生态环境建 设规划相统一。本项目的建设方案实用性和操作性较强,技术先进 可靠,组织管理措施得当,示范带动作用大,服务范围广阔,经济 效益和社会效益看好,具有较强的盈利能力和抗风险能力,可以实 现良好的生态、社会、经济效益说明该项目是可行的。 - - 第三章 机遇与制约因素分析 一、发展机遇分析 党的十七届三中全会提出加快推进和谐社会的目标和任务,在 刚刚闭幕的鄂尔多斯市二届六次全委会上市委明确指出要全面贯 彻三中全会精神,坚持以人为本,把人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题作为重点,并强调要加快对采煤区和煤矿棚户区 的治理改造。加快和改善矿区居民生活环境是坚持以人为
24、本,实现 煤炭工业又好又快可持续发展的重大举措;是对人民群众最关心、 最直接、最现实利益问题。特别是对矿区居民住宿条件长期艰苦恶 劣问题的根本解决。这项惠及千家万户的“民心工程”“安居工程” “德政工程”和“温暖工程”,将使矿区居民从此告别低矮破旧的棚 户区,搬进宽敞亮堂的新居。这一浓墨重彩的一笔,必将在鄂尔多 斯煤矿发展史上产生重大而深远的影响,因为工程不仅会直接改 善周边矿区居民艰苦的生活环境,还将通过医院、学校、商场、文 化娱乐体育场所等配套设施的建设,让矿区居民共享改革发展带 来的实实在在的成果,得到接受医疗教育服务的便利,领略精神文 化生活的多元和谐。它将成为建设现代化矿山、营造和谐
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