跃进村涝区综合治理建设项目可行性研究报告.doc
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1、双阳区奢岭街道办事处双阳区奢岭街道办事处 跃进村涝区综合治理项目跃进村涝区综合治理项目 可可行行性性研研究究报报告告 目目 录录 第一章第一章 总总 论论1 1.1 项目背景1 1.2 编制依据和范围1 1.3 项目概况.1 1.4 问题与建议3 第二章第二章 项目建设的背景及建设的必要性项目建设的背景及建设的必要性4 2.1 项目建设的背景.4 2.2 项目建设的必要性.5 第三章第三章 规划设计规划设计7 3.1 指导思想.7 3.2 基本原则7 3.3 建设目标.7 3.4 设计依据.8 3.5 建设内容及规模.8 第四章第四章 项目区概况项目区概况10 4.1 项目区域自然概况10 4
2、.2 项目区社会经济状况12 4.3 地震基本烈度.13 4.4 项目建设条件分析13 第五章第五章 建设方案建设方案15 5.1 建设方案设计原则15 5.2 建设方案.15 第六章第六章 环境保护环境保护20 6.1 项目区环境状况.20 6.2 设计原则20 6.3 设计依据及排放标准20 6.4 项目运营期环境影响.21 6.5 主要污染源及污染物治理措施21 6.6 环境影响评价22 第七章第七章 节节 能能23 7.1 概述23 7.2 编制依据23 7.3 能源消耗计算24 7.4 综合能耗分析24 7.5 节能措施.24 第八章第八章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配
3、置25 8.1 组织机构设置.25 8.2 实施管理.26 8.3 运行管理与维护.27 第九章第九章 项目实施进度项目实施进度30 9.1 项目实施原则30 9.2 项目实施进度安排30 第十章第十章 投资估算及融资方案投资估算及融资方案33 10.1 项目投资估算.33 10.2 融资方案.35 第十一章第十一章 工程招标工程招标36 11.1 招标依据及范围36 11.2 招标情况36 第十二章第十二章 财务评价财务评价38 12.1 编制依据及说明.38 12.3 财务评价39 12.4 财务评价结论.39 第十三章第十三章 效益分析效益分析40 13.1 经济效益40 13.2 社会
4、效益40 13.3 生态效益40 第十四章第十四章 结论与建议结论与建议42 14. 1 结论.42 14. 2 建议.42 附表、附图、附件附表、附图、附件 附表:附表: 建设投资估算表 附件:附件: 1、 企业法人营业执照; 2、 建设工程规划许可证; 3、 环评批复; 4、 项目说明; 5、 项目真实性声明; 6、 资金证明; 7、 项目节能登记表及其备案通知。 附图:附图: 1、 项目区域位置图; 2、 道路横断面图; 3、 堤防横断面图。 1 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目
5、1.1.21.1.2 建设单位建设单位 双阳区奢岭街道办事处 1.21.2 编制依据和范围编制依据和范围 1.2.11.2.1 编制依据编制依据 1投资项目可行性研究指南(试用版 2002 年); 2、 建设项目经济评价方法与参数 (第三版) ; 3、建设单位提供的有关基础资料; 1.2.21.2.2 可行性研究范围可行性研究范围 1、项目建设的必要性; 2、建设规模; 3、建设方案; 4、投资估算; 5、社会评价。 1.31.3 项目概况项目概况 1.3.11.3.1 建设内容及建设规模建设内容及建设规模 1、道路 项目新修建水泥路 20 公里,路基宽 6 米,路面宽 5 米,土路肩 2 2
6、0.5 米,面层采用 20cm 水泥混凝土路面,基层采用 20cm 山皮石。 2、排涝站 项目新建 2 座排涝站,其中张金堂门前一座,二社裴二地一座。 3、堤防加固 加固原有堤防 4 公里,其中: 北岸:西顺水泥路道南至双阳河国堤,全长 2.12 公里。 南岸:跃进小学道南水泥杆至双阳河国堤,全长 1.88 公里。 4、桥 项目新建 103 米桥梁 1 座,地点位于新安河与双阳河交界处, 跃进村一社。桥长 30 米,桥总宽 7 米,净宽 6 米。桥结构形式为扩大 基础式钢筋混凝土板梁桥。 1.3.21.3.2 项目区位置项目区位置 双阳区奢岭街道办事处跃进村。 1.3.31.3.3 项目建设投
7、资及融资方案项目建设投资及融资方案 1.3.3.11.3.3.1 项目建设投资项目建设投资 项目总投资 2900.00 万元,其中:建筑工程费 2514.00 元,设备 及工器具购置费 60.00 万元,安装工程费 6.00 万元,工程建设其他费 用 181.71 万元,基本预备费 138.29 万元。 1.3.3.21.3.3.2 融资方案融资方案 项目总投资 2900.00 万元,其中申请中央资金 2610 万元,地方配 套资金 290 万元。 1.3.3.31.3.3.3 建设期及分年投资计划建设期及分年投资计划 项目建设期为 24 个月,即 2013 年 10 月-2015 年 9 月
8、,建设期投 入全部资金。 3 1.41.4 问题与建议问题与建议 1、建设单位应做好项目的前期准备工作,落实资金计划,以保证 项目的顺利实施,并达到预期目的。 2、根据工程建设的要求,争取按计划施工,节省投资。 3、项目实施阶段,要加强工程的监督管理工作,确保项目质量和 工程进度,使工程如期完工并投入使用,及早发挥效益。 4 第二章第二章 项目项目建设的背景及建设的必要性建设的背景及建设的必要性 2.12.1 项目建设的背景项目建设的背景 党的十六大以来,在中央正确领导下,各地区、各部门按照全 面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,积极推进改革 开放,经济社会发展取得了巨大成就。经济社
9、会的发展能有目前这 样的好形势,一个很重要的原因,是党和政府在近几年的宏观调控 中切实加强了农业和农村 这个薄弱环节,扭转了前几年粮食生产滑 坡和农民收入增长缓慢的局面 。 加强农业和农村基础设施建设,是推进社会主义新农村建设的 重大举措,具有重要的现实意义和深远影响。这关系到提高农业综 合生产能力,改善农民生产生活条件,改变农村落后面貌;这关系 到拓宽农村就业门路,增加农民收入。 近年来,随着我国社会主义新农村建设深入推进,农业农村基 础设施建设重要性彰显。按照形成城乡经济社会发展一体化新格局 的要求,必须切实加强农业农村基础设施建设,积极促进农业稳定 发展、农民持续增收,努力保障主要农产品
10、基本供给,抓紧解决农 村民生问题,扎实推进社会主义新农村建设。 推进农业基础设施建 设,切实解决农村民生问题 。 要切实加大投入力度。强化农业基础,必须引导要素资源合理 配置,推动国民收入分配切实向 “三农”倾斜,大幅度增加对农业 和农村投入。坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。 5 综上所述,双阳区奢岭街道办事处跃进村根据新安河堤防年久失 修、村屯道路泥泞难行、村民饱受洪涝之灾的危害等因素的影响,提 出了双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目。 2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.2.12.2.1 是改善跃进村自然环境和生活条件,促进经济社会自然生是改善跃进村
11、自然环境和生活条件,促进经济社会自然生 态和谐发展的需要态和谐发展的需要 双阳区奢岭街道办事处跃进村位于双阳河下游,是全区重点贫困 村之一,地势低洼、河堤年久失修以及出行难等问题是造成该村贫困 落后的主要原因。每到汛期双阳河水经常冲毁堤坝、淹没农田,产生 内涝,甚至冲毁房屋。该村道路状况极差,特别是每到雨季,群众出 行极其困难,车辆无法正常通行,直接影响了该村的正常生产生活, 严重制约了当地经济发展。 2.2.22.2.2 是改善水利设施,综合开发利用土地资源,增强农业综合是改善水利设施,综合开发利用土地资源,增强农业综合 生产能力,促进农业和农村经济发展的需要生产能力,促进农业和农村经济发展
12、的需要 河堤的加固及排涝站的建设,不仅可以有效地遏制河水泛滥,更 是对农业生产免遭洪涝灾害、达到增产增收提供了坚强可靠的保障。 对提高农业综合生产能力起到良好的作用,是促进农业和农村经济快 速发展的需要。 2.2.32.2.3 是改善当地交通状况,实现农业根本性转轨、实现社会主是改善当地交通状况,实现农业根本性转轨、实现社会主 义新农村建设的需要义新农村建设的需要 该地区毗邻长春,良好的交通道路是大力开展招商引资、引进适 合当地发展的生态农业、养殖业、农工业深加工项目的基础,是为实 现当地经济跨越发展的硬件设施。 2.2.42.2.4 是加快产业结构调整,实现农业增效、农民增收的需要是加快产业
13、结构调整,实现农业增效、农民增收的需要 6 通过该项目建设,既可以改善农业基础设施,降低生产成本,增 强综合生产能力,提高单位面积农产品的产量和产值,增加农业生产 效益,又有利于促进和加快该地区产业结构调整和农业产业化发展, 进一步拓展农民增收渠道,加快该地区人民致富奔小康的步伐。 因此,本项目的建设是必要而且紧迫的。 7 第三章第三章 规划设计规划设计 3.13.1 指导思想指导思想 坚持认真贯彻中央关于社会主义新农村建设的主导思想,在具有 中国特色的社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、 政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、 设施完善、环境优美、文明和
14、谐的社会主义新农村的目标。 社会主义新农村建设的总体要求是:“生产发展、生活富裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主”。坚持以改善农业生产基本条件和生 态环境、提高农产品产量和质量,稳定增加农民收入为目的,实现项 目区经济效益、社会效益和生态效益协调发展,加快农村奔小康步伐。 3.23.2 基本原则基本原则 因地制宜、突出重点。从项目区自然生态条件、经济社会发展水 平和文化形态的实际出发,根据实际需求,确定主要任务和重点工程, 并重点解决突出问题。 利用现有资源,立足于高起点,选择的项目要尽可能少的消耗资 源,且经济效益显著,社会效益良好,可操作性强,对区域经济具有 促进作用。 3.33.3 建设
15、目标建设目标 总体目标是“保障农民群众生命财产安全,有效利用有限水资源, 农业健康发展” 。充分发挥小型水利设施在生产中的作用,改善农村 8 发展农业生产的基础设施,从而能改善农民生产生活条件、增加农民 收入、保障社会和谐、维护社会稳定。 3.43.4 设计依据设计依据 村镇规划标准(GB50188-2006) 灌溉与排水工程设计规范(GB50288-1999) 防洪标准(GB50201-1994) 堤防工程设计规范(GB50286-2013) 堤防工程管理设计规范(SL171-1996) 堤防工程施工规范(SL260-1998) 水工混凝土结构设计规范(SL191-2008) 水工建筑物荷载
16、设计规范(DL5077-1997) 水工建筑物抗冻设计规范(SL211-1998) 吉林省乡村公路工程技术标准 道路工程制图标准(GB50162-1992) 其他有关的规范和标准 3.53.5 建设内容及规模建设内容及规模 通过以下项目建设,治理的耕地面积将达到 4650 亩,辐射受益 面积 2250 亩。 1、道路 项目新修建水泥路 20 公里,路基宽 6 米,路面宽 5 米,土路肩 20.5 米,面层采用 20cm 水泥混凝土路面,基层采用 20cm 山皮石。 2、排涝站 项目新建 2 座排涝站,其中张金堂门前一座、裴二地一座。 9 3、堤防加固 加固原有土堤坝 4 公里,其中: 北岸:西
17、顺水泥路道南至双阳河堤张国栋家东(双阳河堤交界 处),全长 2.12 公里。 南岸:跃进小学道南水泥杆至双阳河堤,全长 1.88 公里。 4、桥 项目新建 30 米桥梁 1 座,地点位于新安河与双阳河交界处,跃 进村一社。桥长 10 米3 孔米,桥总宽 7 米,净宽 6 米。桥结构形式 为扩大基础式钢筋混凝土板梁桥。 10 第四章第四章 项目区概况项目区概况 4.14.1 项目区域项目区域自然概况自然概况 4.1.14.1.1 地理位置地理位置 双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部,东经 12526- 12600、北纬4316- 4356,东临饮马河与永吉县隔河相 望,南与磐石市为邻,西与伊通
18、县接壤,北与净月旅游经济开发区、 二道区相连,区人民政府所在地距长春市中心 46公里。是长春市 面积最大、人口密度最小、生态环境最佳、自然资源最丰富、发展 空间和发展潜力最大的城区。双阳属大陆性季风气候,年平均气温 5.5,年平均降水量 630毫米,年平均日照2491小时,年平均无霜 期145天。集中降雨期在 7-8月份。全区耕地分低缓丘陵、台地平原 和沿河川地三种地势,土壤以黑土和黑棕土为主,肥力较高,酸碱 度适宜,平均有机质含量达 2.5%。 奢岭街道办事处位于长春市东南部,双阳区北部,北靠净月潭森 林公园、新湖镇和四家乡;东依永吉县、齐家镇;南连双营子乡;西 临伊通县、鹿乡镇。奢岭镇政府
19、位于原奢岭镇区南部长清公路南侧, 距双阳区中心城区18km,距长春市火车站38km。 4.1.24.1.2 水资源概况水资源概况 双阳区水利资源十分丰富,东濒松花江上游的饮马河,双阳河从 中部穿过,境内有双阳湖、黑顶水库等中、小型水库43座,北部平源 河流众多,水利资源十分丰富,是长春市水源保护区。双阳区年平均 降水量619.4毫米,地表水资源2.22亿立方米,地下水资源1.10亿立 11 方米,全区水资源总量3.32亿立方米。双阳城区及所属太平镇、云山 街道、奢岭街道等地的地下水均为优质矿泉水,水质清洌、甘甜爽口, 富含多种对人体有益的矿物质。 奢岭街道办事处区域内水系由双阳河和饮马河两大水
20、系组成,全 部汇入石头口门水库。区域内较小的河流有新安河、奢岭河和刘家河 三条河,一并向西南流入双阳河。奢岭街道区域内地下水储量有2720 万m3,泉眼12个,且水质好,属于水量丰富分致承压水区,埋藏深度 为13-15米。 4.1.34.1.3地形、地貌及土壤地形、地貌及土壤 奢岭地貌属西部松辽平原向长白山脉过渡地区,为吉林松辽低 山丘陵地段,山体多为东西走向,全域内地势西北高、东南低。奢岭 街道北部为大黑山脉,南部为伊舒平原的一部分。自然地理位置的过 渡性使连接平原的北部大黑山脉呈现浅山丘陵状。海拔高度多在 300500米。奢岭北部以花岗岩的断块残丘为主,东南部双阳河盆谷 地带由波状起伏的台
21、地幸福原组成。 奢岭北部紧邻净月潭国家森林公园、并是长春市水源保护控制区 域,自然生态环境较好。奢岭西北部为大黑山丘陵地貌,中部及东南 部为平原地带。 4.1.44.1.4 基础设施与自然资源基础设施与自然资源 双阳距长春市区 37 公里,北部区域已进入主城区控制线以内。 全区路网建设快速发展,交通便利。有长清、双蒋两条公路连接长春 市主城区,龙双公路连通长春市龙嘉国际机场。 双阳矿产资源种类多,迄今已发现各类矿藏 34 种,有开采价值 的矿产 19 种。其中石灰石、油气、煤炭、矿泉水、膨润土等资源储 12 量大、品质高、开采利用前景十分广阔。双阳有 300 多年的养鹿历史, 双阳梅花鹿是世界
22、首例鹿科动物定型品种,1990 年双阳梅花鹿育种项 目获国家科技进步一等奖。2009 年双阳梅花鹿存栏达到 15 万只,鹿 茸产量达到 80 吨,鹿只存栏占全国的 26.9%、吉林省的 44.4%,是全 国最大的鹿产品集散地,鹿产业发展主要经济指标连续五年居全国各 县(区)首位。双阳旅游资源得天独厚,境内有以溶洞景观、世界罕 见冰瀑布著称的吊水壶国家级森林公园,以康体养生为主的御龙温泉 和以航空体验为主的嘉来宝航空俱乐部,目前双阳已成为长春市重要 的旅游观光休闲地。双阳区是国家级的生态示范区,全区林地面积为 40561 公顷,森林覆盖率达 24.7%,南部山区山清水秀,峰峦叠张, 森林茂密。
23、4.24.2 项目区项目区社会经济状况社会经济状况 4.2.14.2.1 人口及劳动力人口及劳动力 奢岭街道办事处地域总面积为264.40平方公里,现辖23个村民委 员会, 1个街道居民委员会,全镇辖23个行政村,139个自然屯,203 个村民小组,总人口49842人,非农业人口4785人,农业人口45057人。 共由汉、朝、满等三个兄弟民族组成。 跃进村总人口1480人,劳动力620人,耕地面积5340亩,其中水 田面积3525亩,旱田面积1815亩,其他面积1125亩。 4.2.24.2.2 社会经济社会经济 2013 年,奢岭街道办事处地区生产总值达到 40 亿元,年均增长 20%,全口
24、径财政收入达到 2 亿元,年均增长 25%,城镇居民人均可支 配收入实现 17000 元,年均增长 20 左右,农民人均纯收入达到 9600 元,年均增长 15%,全社会固定资产投资累计达到 50 亿元,年均增长 13 30%以上;到 2020 年地区生产总值达到 100 亿元,年均增长 23.6%, 全口径财政收入达到 8.6 亿元,年均增长 22% ,城镇居民可支配收入 实现 24800 元,年均增长 13%左右,农村居民人均纯收入达到 18000 元,年均增长 15%;全社会固定资产投资累计达到 150 亿元,年均增 长 30%以上。 第一产业积极调整现有传统种植业、养殖业模式,利用现有
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