陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告.doc
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1、陕陕西西省省农农民民专专业业合合作作社社示示范范县县建建设设项项目目 可行性研究可行性研究报报告告 XXXX 工工程程咨咨询询有有限限公公司司 二二八年十一月八年十一月 渭南渭南XX工程咨询有限公司工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 项项目名称目名称: :陕陕西省西省农农民民专业专业合作社示范合作社示范县县建建设项设项目目 工作工作阶阶段:可行性研究段:可行性研究报报告告 编编制制单单位:位:XXXXXX 工程咨工程咨询询有限公司有限公司 联联系方式:系方式:XXXX-XXXX( (电话电话) ) XXXX( (传
2、传真)真) 项项目目负责负责人:人: 项项目目审审定人:定人: 项项目目编编制人:制人: 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -1- 目目 录录 第一章 总 论1 1.1 项目名称.1 1.2 项目承建单位.1 1.3 项目负责人.1 1.4 项目建设地址.1 1.5 项目建设规模及内容.1 1.6 项目总投资及资金来源.2 1.7 项目建设工期.2 1.8 主要技术经济参数.2 1.9 项目编制依据.3 1.10 存在问题及建议.4 第二章 项目背景及建设的必要性5 2.1 项目背
3、景.5 2.2 项目发起缘由.7 2.3 发展农民专业合作社的可行性和必要性.10 2.4 发展农民专业合作社的意义.12 第三章 建设条件与厂址选择15 3.1 项目区概况.15 3.2 项目实施的有利条件.18 3.3 主要障碍因素及解决方案.19 第四章 项目总体规划20 4.1 项目建设指导思想.20 4.2 项目建设原则.20 4.3 项目发展目标 .23 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -2- 第五章 项目建设内容、主要功能及设计方案24 5.1 建设规模.24 5.
4、2 总图布置.24 5.3 主要技术经济参数.25 5.4 建设内容及设计方案.25 5.5 设备购置.36 第六章 环境保护与安全措施37 6.1 环境保护.37 6.2 安全措施.39 第七章 投资估算及资金来源40 7.1 估算依据.40 7.2 投资估算.40 7.3 资金筹措.42 第八章 项目组织管理及实施进度43 8.1 项目组织管理.43 8.2 项目建成后组织管理机构及定员.43 8.3 项目实施进度.45 第九章 节约能源47 9.1 节约能源的原则及要求.47 9.2 节能措施.48 9.3 建立节能机构、加强节能管理48 第十章 效益分析49 第十一章 结论与建议52
5、11.1 结论.52 11.2 建议.52 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -3- 第十二章 项目招标方案53 12.1 招标范围.53 12.2 招标方式.53 12.3 招标组织形式.54 附表:附表:项目投资估算表 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -1- 第一章第一章 总总 论论 1.1 项项目名称目名称 陕西省农民专业合作社示范县建设项目 1.2 项项目承建
6、目承建单单位位 陕西省华县农工部 1.3 项项目目负责负责人人 金剑发(陕西省华县农工部部长) 1.4 项项目建目建设设地址地址 陕西省华县。主体工程设在华县新城区南山大道东侧,覆盖全 县 10 镇 4 乡。 1.5 项项目建目建设规设规模及内容模及内容 从依托农民专业合作社发展一村一品经济,打造华县强势农产 品的品牌的角度出发,把华县建设成为陕西省农民专业合作社示范 县势在必行,主要规模及建设内容如下: 1、建设农民专业合作社管理综合大楼 1 座,建筑面积 5500, 并完善相应配套设施; 2、建设华县优势农产品网络信息服务平台 3、建设华县一村一品研发中心 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森
7、工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -2- 4、在全县选取 20 个典型的农民专业合作社,进行强化建设,使 其达到全省标准化合作社水平; 1.6 项项目目总总投投资资及及资资金来源金来源 项目建设总投资估算为 2041.26 万元,其中:土建工程 506.94 万 元,设备投资 1149.5 万元,配套工程 68.2 万元,辅助工程 25 万元, 其他工程费用 221.64 万元,基本预备费 139.97 万元。 资金来源:拟申请国家财政资金 1000 万元,地方配套资金 1041.26 万元。 1.7 项项目建目
8、建设设工期工期 项目拟定建设周期:12 个月 1.8 主要技主要技术经济术经济参数参数 1.8.1 项目主要技术参数 建设用地面积 6666.7 平方米(折合 10 亩) 总建筑面积 5500 平方米 建筑密度 0.24 容积率 0.825 绿化率 45% 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -3- 1.9 项项目目编编制依据制依据 1.9.1 可研编制的依据: (1)中华人民共和国农民专业合作社法; (2)中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促 进农业发展农民增收的若干
9、意见(中发【2008】1 号); (3)陕西省实施办法第 二条; (4)陕西省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见 (陕政发【2008】24 号); (5)关于切实做好宣传贯彻中华人民共和国农民专业合作社法 的通知(渭政办发【2007】43 号)第二条第二款; (6)XX 市人民政府关于实施百千万工程推进一村一品发展的 意见(渭政发【2007】13 号); (7)华县人民政府关于促进农民专业合作社发展的意见; (8)华县农工部关于编制陕西省农民专业合作社示范县建设项 目可行性研究报告委托书 (9)项目单位提供的其他资料 (10)根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。 渭南昊森工程咨询
10、有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -4- 1.9.2 编制的原则: (1)执行国家环境保护、劳动保护、消防等有关标准及规范; (2)详实调查,科学分析,客观论证; (3)充分利用当地资源,确保经济、社会、生态效益同步提高。 1.10 存在存在问题问题及建及建议议 1.10.1 存在的问题 1、本项目建成后,市场信息及管理水平是决定正常运营发挥预 期效益的关键。能否尽快形成规模较大的信息及销售网络、培养出具 有开拓精神和组织能力的农民专业合作社管理人才将直接影响本项 目的成功运营与长期发展。 2、在
11、项目运营过程中,运营成本消耗较大,要能保证项目预期 效果,在政府拨付经费不足的情况下,应收取一定管理服务费用,同 时必须加强管理,降低成本,处理好政府、合作社、农民之间的利益关 系。 1.10.2 建议 1、建议进一步扩大宣传、创出陕西寿光的品牌,尽快组建营销 网络,扩大国内市场。 2、请求有关部门立项支持,使该项目尽快投入实施,早日发挥 其综合效益。 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -5- 第二章第二章 项项目背景及建目背景及建设设的必要性的必要性 2.1 项项目背景目背景 2
12、.1.1 农民专业合作社的概念 农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营基础上同类农产品 的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合、 民主管理的互助性经济组织,是农村经营体制组织和制度创新,实现 农村经济增长方式转变的有效形式,是新时期农民群众的创造和选 择,具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。 农民专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经 营体制,推进农业产业化经营,提高农民进入市场和农业的组织化程 度;有利于进一步挖掘农业内部增收潜力,推动农业结构调整,增强 农产品市场竞争力,促进农民增收;有利于进一步提升农民素质,培 养新型农民,推进基层民主建设,构建农村和谐社会
13、,建设社会主义 新农村。实践证明,农民专业合作社是提高农民市场主体地位,保护 农民利益的重要载体,是建设现代农业,促进农民增收和新农村建设 的重要手段。 2.1.2 陕西省农民专业合作社发展现状 1995 年,经国务院领导批准,陕西省被农业部列为全国第一批农 民专业协会试点省,目前全省已建立各类农民专业合作组织 9400 多个, 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -6- 成员 150 多万户,创办经济实体 1200 多个,拥有固定资产 6 亿多元, 经营范围涉及农林牧副渔等众多领域
14、,以及农副产品储运、加工、购销 和传统手工业、服务业等许多环节。 从合作的层次与紧密程度看,可分为四类:一是技术合作型,会员 与协会之间呈现“松散型”关系,占总数的 60左右。二是技术经济合 作型,会员与协会之间呈现“半紧密型”关系,约占总数的 20%左右。三 是技术经济实体型,会员与协会之间呈现“紧密型”关系,约占总数 10% 左右。四是依法登记的农民专业合作社,占总数的近 10%。 农民专业合 作社法颁布后,原有的专业协会基本上全部在工商部门登记成立了农 民专业合作社,少数是从事同类专业生产的农户依法新成立的,还有 个别是龙头企业牵头与农户共同组建,由成员共同出资的。 2.1.3 华县农民
15、专业合作社发展现状 自 2006 年 10 月 31 日中华人民共和国农民专业合作社法颁布 以来,截止 2008 年 9 月底,全县共有经工商部门登记的农民专业合作 社 46 家,注册资金 1132 万余元,入社社员 13700 余人,带动农户 4720 户,其中:种植业 23 个(果业 8 个,蔬菜 10 个,玉米 1 个,西瓜 1 个,棉 花 3 个),占全县的 50%;养殖业 20 个(养兔 2 个,养猪 8 个,养鸡 6 个, 养牛 3 个,养蜂 1 个),占全县的 43.5%;农机 1 个,占全县的 2.17%;其 它 2 个,占全县的 4.35%。 全县农民专业合作社年产各类农产品
16、 25.65 万吨,年产值达 1.35 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -7- 亿元,拉动农民纯收入增长 187 元,年技术培训人数达 18000 余人次。 先后有 3 家农民专业合作社取得注册商标,华县蔬菜、毕家芦笋、赤水 大葱等品牌驰名省内外,部分农产品远销俄罗斯、东南亚等地,拓宽了 我县农产品的销售渠道,有利推进了农业增效、农民增收。 2.2 项项目目发发起起缘缘由由 2.2.1 华县特色农业发展状况 华县自然资源优越,是蔬菜生长的天然优生区,近几年来,华县 围绕“扩菜、优
17、果、兴牧、促林”的农业发展思路,在各个农民专业合 作社的组织带动下,抓机遇,整资源,调结构,促进发展,取得了显著 成效。 1、菜果业发展状况: 初步建成了以瓜坡、赤水、辛庄为主的 5 万亩地膜洋芋基地;以 瓜坡为主的 3000 棚高效农业基地;以下庙、毕家为主的万亩芦笋基 地;以赤水和塬区乡镇为主的赤水大葱基地;以柳枝、莲花寺为主的 2000 亩香椿生产基地。蔬菜种类 230 多个,总面积发展到 17 万亩次, 产量达到 30 万吨,总产值 6.4 亿元,产值占全县农业总产值的 64%, 收入占全县农民人均收入的 68%。 2、林果业发展状况: 2008 年,华县建成梨、桃等水果基地 万亩,产
18、量 万吨。新 增梨、杏、桃、草莓面积 万亩,形成 XX 东部的时令水果基地;新 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -8- 增花椒、核桃为主的干杂果 万亩。全县经济林面积达到 万亩, 产量达到 万吨,总产值 亿元,产值占全县农业总产值的 %, 收入占全县农民人均收入的 %。 3、畜禽养殖业发展状况: 2008 年各类畜禽存栏 万头(只)。其中奶牛存栏量 头(其 中标准化奶牛养殖小区 个),秦川牛存栏量 头(其中 50 头以 上规模养殖户 个),生猪存栏量 头(其中 500 头以上规模
19、养 殖户 个),蛋鸡存栏量 只(其中 5000 只以上规模养殖户 个),肉鸡存栏量 只(其中 5000 只以上规模养殖户 个),4 个 养殖小区获得省市标准化养殖示范小区称号,畜牧业产值达到 万元,比上年增长 10.3%。 2.2.2 华县农民专业合作社组建的类型及特点 1、自发组建型。全县共有 25 个,占全县合作社总数的 54.3%。 这类农民专业合作社数量相对较多,但发展势头一般。他们主要依据 本地的特色农产品和优势农业而组建,一般积累有限,基础较弱,社 员数量较少,社员对合作社的依赖性不强,社员对合作社利益关心不 够。此类合作社要大力加强经营管理,健全分配机制,扩大公共积累, 加强合作
20、社于社员间的合作,让更多社员从中受益,才能健康发展。 2、能人大户或经销大户带头创办型。全县共 14 个,占全县合作 社总数的 30.5%。这类合作社合作层次参差不一,理事长一般由有影 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -9- 响的大户担任,大多数有顺畅的销售渠道和固定的合作人,一般规模 较大,但合作社的发展壮大对理事长的依赖性太强。这类合作社要加 强内部机构建设,用规范的制度约束合作社的管理执行人员,才能使 作社健康有序发展,才能避免合作社管理中的“一言堂”现象。 3、各类社团或
21、协会组织转型为合作社型。全县共有 6 个,占全 县合作社总数的 5.13%。这类合作社的运营一般较好,经济基础较强, 管理人员的素质较高,积累了一定的运营经验,在生产加工、技术服 务、市场营销等方面有一定优势,值得推广。 4、集体经济组织创办型。全县有 1 个,占全县合作社总数的 2.2%。 这类合作社的成立有一定的特殊背景和原因,他们的理事长有村委 会主任或书记担任,全体村民为合作社的社员,经营管理人员采取雇 佣形式雇佣,实行定额报酬,不能充分体现合作社“入社自愿、退社自 由”的原则,分配形式采取过年过节向村民分合作社产品,不值得推 广。 2.2.3 项目的提出 围绕区域特色产业的发展,以打
22、造区域板块经济为目标,华县的 一村一品工作及农民专业合作社的发展已经进入规范化轨道,但这 只是作为独立的个体而言,专业村、专业合作社相互之间的关联度却 不大,几乎可以说是各自为政,一般散沙。 目前存在的主要问题:一是规模小,对全县农业和农村经济的推 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -10- 动能力不强。二是生产的聚集度不高,产业链不长,农产品深加工和 多层次增值能力不足。三是促进“一村一品”发展的有效组织形式 专业合作社和社会化服务体系不完善。四是农民合作社成员素质 与发展“一村
23、一品”的要求不相适应。五是多元化投资机制尚未形成, 农村基础设施建设滞后,制约了“一村一品”的发展。 要进一步加大华县产业结构调整的步伐,实现农村经济的跨越 式发展,从依托农民专业合作社发展一村一品经济,打造华县强势农 产品的品牌的角度出发,首先要从提高一村一品的缔造者、专业合作 社的组成者的综合素质出发,强化农民专业合作社的规范化建设,把 这些专业村、合作社统揽起来,加深专业村之间的纵向联系,发展合 作社之间的横向合作,把华县建设成为陕西省农民专业合作社示范 县势在必行,故华县县委县政府提出该项目建设。 2.3 发发展展农农民民专业专业合作社的可行性和必要性合作社的可行性和必要性 1、促进农
24、民专业合作经济组织规范化建设,可以推动相关产业 的发展、推进农业产业化经营。华县现有的农民专业合作经济组织, 有一部分作用发挥得较好,通过试点工作的运行,不仅可以使试点合 作社的内部管理更加规范,而且使全县农民专业合作社规范化建设 的整体水平向前推进一大步,在许多方面去的突破性进展。农民专业 合作组织用服务互动、风险共担、利益共享三根纽带,把一家一户“单 干”的农户组织起来,引领农户走上了“抱团”与市场接轨的快车道, 渭南昊森工程咨询有限公司渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 -11- 使广大农户由个体农户
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