2378.试论我国多党合作制度的利益整合功能-----毕业论文.doc
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1、本科毕业论文(设计) 题目: 试论我国多党合作制度的利益整合功能 学 院:法 学 院 专 业:政治学与行政学 班 级:04 级 学 号: 学生姓名: 指导教师: 2008年 5 月 31 日贵州大学本科毕业论文(设计)诚信承诺书本人郑重承诺:本人的毕业论文(设计),是在导师指导下独立完成。本人恪守学术道德遵守学术规范,毕业论文(设计)中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等,均已明确注明出处。 论文(设计)作者签名: 2008年5月31日目 录摘 要 Abstract 引 言1一.对多党合作制度及利益整合功能的界定 1(一).多党合作制度的含义和特征11. 含义12. 特征2(二).利
2、益整合功能的含义和特征31.含义32.特征3二.多党合作制度的利益整合优势 4(一).多党合作制度具有利益整合的广泛性41.中国共产党是我国最广大人民根本利益的代表42.各民主党派是我国社会中部分阶层利益的代表5 (二).多党合作制度具有利益整合的有效性61.多党合作制度能够充分反映各阶层的利益诉求62.多党合作制度能够有效整合各阶层的利益诉求7三.进一步完善多党合作制度的利益整合功能8(一).充分发挥执政党在利益整合中的核心作用81.执政党要充分发挥自身的政治优势,切实反映广大人民群众的利益诉求82. 执政党要改进执政理念、密切联系群众,有效整合广大人民群众的利益诉求 8 (二).加强民主党
3、派的利益表达和协调能力建设,提高利益整合的实现程度9 1.民主党派要密切和扩大同广大群众的沟通和联系,充分反映他们的利益诉求92.提高民主党派代表的综合素质,实现对多元利益关系的有效协调10(三).提升我国多党合作的制度化水平,完善利益整合的制度保障101.多党合作制度的制度化水平,对利益整合的实现程度具有决定性作用112.加快对多党合作的制度化建设12四.结束语12参考文献 14致 谢15摘 要 我国是一个发展中大国,存在不同的阶层和社会群体。人民内部在根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。特别是随着改革开放和社会主义市场经济的深化和发展,经济体制的深刻变革,经济成分、经济利益、生
4、活方式、价值观念的多样化进一步发展,形成了多元利益格局。我国社会主义现代化建设的顺利进行,必须依靠一种强大政党体系所具有的协调体制来实现对利益的表达和协调。中国共产党领导的多党合作的制度设计正适应了这种要求,通过发挥多党合作利益整合的优势,能够很好地实现多元利益的表达和协调,实现对社会利益的整合。并且随着社会主义现代化建设的不断推进,我国多党合作制度的利益整合功能也将进一步的完善。关 键 词: 中国共产党 多党合作制度 利益表达 整合功能 On Benefit Conformity Function of Our Country Multi-party Cooperative SystemAb
5、stractOur country is a developing nation, which has different social classes and the social groups. Peoples interior, it has difference and contradiction of concrete benefit on the basis of basic interest consistent. Specially as deepening and developing of the reform and open policy and the sociali
6、st market economy, profoundly transformation of the economic system, further developing of the economic sector, economic interest, life style, diversification of value idea, it has formed the multi-dimensional benefit pattern. The socialism modernization carries on smoothly, it must depend upon one
7、kind of formidable political party system which has coordinated system to realize to the benefit expression and coordination. Communist Party of China leads the multi-party cooperation system just fit this kind of request, through displaying superiority of the multi-party cooperation benefit conform
8、ity, it could realize the multi-dimensional benefit expression and coordination well and realize the social benefit conformity. Along with the socialism modernization unceasing advancement, our countrys benefit conformity function of multi-party cooperation system will further obtain perfection.Key
9、word: Communist Party of China, multi-party cooperation system, benefit expression, conformity function引 言我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制度。首先,这一制度设计既体现了中国共产党在国家政权中的领导作用又保障了各民主党派参政议政的地位,中国共产党与各民主党派的合作,实现了主要政治资源的有效组合。其次,多党合作制度既体现了共同的利益目标,又尊重了少数群体的利益。多党合作制度通过制度化的方式完善和畅通了社会各阶层的利益表达渠道,化解各阶层的利益矛盾,将各阶层利益诉求整合为一定的国家意志
10、,并体现在具体的政策法规中。这是我国多党合作制度对多元利益整合的重要体现。但是,随着我国市场经济的快速发展,阶层分化加快,我国的多党合作制度在发挥利益整合作用的同时,也必然面临一些新问题和新情况。所以,当前加深对我国多党合作制度利益整合功能的认识,通过一些探索和思考,进一步发挥和完善我国多党合作制度的利益整合功能。 一.对多党合作制度及利益整合功能的界定(一).多党合作制度的含义和特征 1.含义我国的多党合作制度是马克思主义统一战线理论、政党理论同我国革命与建设实践相结合的制度创新,是适合于我国的一项基本政治制度,是中国特色的社会主义政党制度,是我国社会主义民主政治的重要组成部分。首先,中国共
11、产党领导的多党合作制度,是当代我国的一项基本政治制度。我国的多党合作制度,是一党执政,多党参政的政党制度。中国共产党是执政党,各民主党派是参政党;中国共产党处于领导地位,各民主党派处于被领导地位。中国共产党要保障各民主党派的参政权利,各民主党派要承认中国共产党的执政地位;各民主党派要接受中国共产党的领导,中国共产党要完全平等地对待各民主党派,并与之合作。其次,中国共产党领导的多党合作制度,是社会主义性质的政党制度。中国共产党和各民主党派都是社会主义政党,是我国社会主义建设的积极因素和重要力量,它们都是以在中国实现社会主义为建党的最高纲领。因此,这些政党依据自己的地位、力量和优势,按照一定的法规
12、构建而成的当代中国政党,其性质是社会主义的。它从根本上不同于资本主义国家政党只为谋求一党一派的利益而运行的政党。中国共产党和各民主党派依据一定的制度规范而进行社会主义政治实践,除了人民的利益,不谋求自己一党一派的任何特殊利益,这是当代中国政党制度的本质内涵。第三,我国多党合作和政治协商制度使人们的政治观念发生了变化,赋予政党功能以新的内涵。迄今世界各国政党的,都是以独立执掌国家政权为目的的,政党以获得和维持政治权力为目标而与其他政党竞争或联合。政党的基本特征主要是通过党组织和党员的各项活动,广泛争取社会公众的支持,力争执掌或参与国家政权,以实现自己的纲领。而我国的各民主党派是不以执掌政权而成立
13、的政党。即政党并非都是以执政为目的的,执政并非构成政党的唯一要素。中国的民主党派不是执政党,执政并非其功能,它们的功能是参政,是为社会主义现代化建设建言献策,监督共产党的执政,反映部分社会群体的利益诉求。所以,中国共产党领导下的各民主党派是以参政为目的而活动的政党,这是一种新现象,给政党增添了新含义。 2.特征同世界各国政党制度相比较,我国多党合作制度有其本身固有的显著的特征。首先,它是一个崭新的政党制度模式。在当代,世界各国的政党制度大致可分为三类:一党制、两党制和多党制。我国的政党制度,既不是一党制也不是两党制或多党制,而是一党领导,多党合作的政党制度。即中国共产党领导,各民主党派合作的制
14、度。中国共产党与各民主党派的关系既是领导与被领导的关系,又是平等合作的关系,是“长期共存、互相监督”的共生关系;“肝胆相照、荣辱与共”的交融关系,不是在朝和在野斗争状态、互相攻讦、互相倾轧的对手,是在共同的目标下合作和监督的关系,没有执政党与反对党之分。共产党处于领导地位,是执政党;民主党派是参政党,参与国家事务。这使我国政党制度成为迥异于世界各国政党制度的当代中国政党制度,它是一个新的政党模式,是中国人民根据历史和国情的一项创造,具有重要的理论意义和实践意义。其次,中国共产党领导的多党合作制度是一种新的民主形式。现在,世界上大多数国家政党的民主形式,一般都是通过竞争性的普选制,通过投票选举出
15、来的。这种竞争民主在民主发展史上是个巨大进步,是资产阶级同封建主义斗争的一种手段的制度化表现。在现代社会,这一“民主制度”成为了资产阶级党派斗争的主要方式和手段,政党通过争夺和掌控国家政权,来实现各自的利益为目的。就以参加竞选的政党来说,一方面获胜,也是以牺牲另一方面为条件的。对于牺牲的另一方面来说,这就是不民主,因为失败者已经被剥夺了管理国家的权利。而我国的政党制度关于民主的运作,是通过多党合作和政治协商而表现出来的。这是一种协商民主,与西方各国的竞争性民主不一样。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度主张对国家政治生活中的重大问题或国家公职人员的任免,先要由中国共产党和各民主党派,各民主党
16、派相互之间,进行充分的协商,在取得一致意见的基础上,再进行投票、选举、表决。这样就有利于照顾弱势群体和少数群体的利益,是对以牺牲一部分人的利益为条件的“民主行为”的发展。这种协商民主在协商中也有竞争,有利于更全面地反映人民的意见,做出正确的选择。因此,这是一种新的民主形式,是对当代民主制的完善。(2) .利益整合功能的含义和特征1. 含义一般意义上的利益整合功能的含义:政党是由一定阶层或社会集团中的骨干分子组织起来的政治性团体,任何一个政党,都是一定阶级、阶层或社会集团利益的代表。利益综合和利益表达是政党作为社会个人和集团的代表在社会生活中形成的,并把各种利益、要求、意见向政治系统表达,将这些
17、利益、要求和意见综合成为执政党或政府在决策时便于处理和可供选择的方案。在存在多元利益主体的社会中政党将各阶级或阶层的各种利益予以表达,使之作为执政党或政府决策过程中需要考虑的基本因素,这就是政党作为一定阶级或阶层利益代表的重要任务。政党作为特定阶级或阶层的利益代表有其自身的价值评价系统和具备一定的决策机构,通过各种方式,对社会表达出的利益进行协调,在保证各群体基本利益的基础上,将各个部分整合起来,构成一个利益共同体。这就是政党的利益整合功能。我国多党合作制度的利益整合功能的含义:我国的多党合作制度是以我国当前社会主义市场经济的利益分化为背景的。多党合作制度正是在利益分化的背景下为了满足社会各利
18、益群体利益需求,针对利益的实现和保障进行的民主化和规范化的制度设计。中国共产党和各民主党派通过自身的组织体系,准确接收公民和集团发出的信号,对本党的党员及所联系的公民的利益要求、意见进行分析、综合和过滤,通过民主协商会议,中国共产党和各民主党派进行充分的交流和合作,将社会中各阶层的利益诉求整合为政府决策时可供选择的方案,从而实现对各阶层进行利益表达和整合。2. 特征首先,我国多党合作制度的利益整合是建立在合作型的政党关系之上的,所以有别于其他国家政党的利益整合功能。中国共产党是我国社会主义制度下最广大人民根本利益的代表者,具有利益代表的根本性和广泛性。同时,这也为中国共产党和各民主党派提供了合
19、作的可能性。中国共产党和各民主党派在根本利益一致的基础上进行广泛的合作,在充分反映利益诉求的基础上,对各阶层的利益进行整合。与此相异,世界上大部分国家的党派之间或内部的关系是在追求集团利益最大化的基础上,对部分利益需求的相互妥协来达成的一种“利益整合”。其次,我国多党合作制度的利益整合是一种通过协商民主来实现的利益整合,有别于竞争性民主的利益整合。在我国当前的市场经济环境下,存在着一般利益和具体利益的差别。我国的政党制度是在社会主义制度尽量保证求财富创造与分配的权利平等。并按照兼顾效率与公平的原则,既要让每个人在社会生产活动中的创造活力得到充分激发、又能体现社会主义财富分配的公平正义。然而,在
20、竞争性民主制度下,党派之间的利益整合是通过竞争的方式,以牺牲一部分人的利益来满足另一部分人的需求。其实质是党派之间的利益争夺。二.多党合作制度的利益整合优势我国多党合作制度是一种既能团结社会中的各阶层,又能够保障对各阶层的权利的政党制度。这是基于根本利益的一致性和具体利益的差异性。中国共产党和各民主党派在制度体制内进行广泛的合作,为各阶层的利益表达提供政治支持和法律保障。各民主党派通过参政议政,将所代表的各种利益诉求送入政治议程;通过民主协商的方式和程序,使合理的利益诉求得以实现并在的政府决策中转化为具体的路线、方针和政策。这就使得我国的多党合作制度具有了利益整合的广泛性和有效性。(一).多党
21、合作制度具有利益整合的广泛性我国的社会变迁带来的利益多元已是不争的事实。我国的多党合作制度通过对各阶层的利益整合能够将众多具体利益整合为社会广泛认同的一般利益,转化为具体的路线、方针和政策。 1.中国共产党是我国最广大人民根本利益的代表 政党是否能够代表社会中最广大人民群众的根本利益,主要体现在政党将各种利益诉求整合成为政府决策中可供参考的具体方案,并且在政府出台的政策中得以体现。对于我国这样一个发展中大国来说,要保障现代化建设的顺利进行,就需要对各阶层利益进行有效的整合,这就要求有一个具有强大凝聚力的政治核心,这就是我们的中国共产党。作为执政党,她拥有7000多万党员和350多万个党的基层组
22、织,具有广泛的代表性和社会影响力。“政党组织着政治参与;政党体系影响到政治参与与扩展的速率。政党及政党体系的稳定和强大,取决于其制度化水平和政治参与水平。高水平的政治参与和低水平的政党制度导致政治的紊乱和暴力;反之低水平的参与也会削弱政党在与其它政治机构和社会势力对比中的地位。只要能够把政治参与纳入自己党的组织构架之内,扩大政治参与对党的领导是有利的。一个获得大规模支持的党显然要比一个仅获得有限支持的党来得强大。一个现代化过程中政治体系的安定 ,取决于其政党的力量。一个强大的政党能使群众的支持制度化。”1 亨廷顿,王冠华等翻译.变化社会中的政治秩序三联书店,1989年版,370中国共产党是我国
23、内政外交的领导核心,担负着各方面的组织、协调和管理工作,其强大的政治权力涉及到社会的各个方面。它是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的指导思想,一切活动都以实现和保障人民群众的利益为前提,这就体现了中国共产党不是任何特殊阶层的利益代表,而是以代表和体现最广大人民群众的根本利益为宗旨,是对中国社会各种不同利益进行协调的领导者,是社会利益调节机制的政治核心,是我国最广大人民根本利益的代表。 2.各民主党派是我国社会中部分阶层利益的代表我国多党合作体制内的各民主党派,是不同阶层和群体的利益代表。各民主党派都已确定了相对稳定的组织发展对象和各自的分工活动重点,确
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