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1、中原城市群可持续发展浅析 本科毕业设计(论文) 题 目 中原城市群可持续发展 浅析 中原城市群可持续发展浅析摘 要经济全球化和经济一体化的发展给世界经济带来了深刻的变化,新时期国际竞争的单位逐步演变为城市群之间的竞争。其中地处中原的中原城市群的发展也必定成为区域发展中的一支重要力量。在此背景下,论文选取了中原城市群为研究区域。近些年来,中原城市群在其发展中取得了显著的成就,但距可持续发展还有一段距离。通过研究中原城市群的可持续发展问题,对推进中原城市群的建设,促进中原城市群的科学发展具有重要的战略意义。本文共四部分。第一部分介绍了城市群和持续发展的相关理论;第二部分分析了中原城市群可持续发展的
2、条件和优势;第三部分指出中原城市群在发展过程中存在的问题;第四部分在第三部分的基础上,尝试性地提出了一些对策建议。关键词 中原城市群 / 可持续发展 / 产业结构THE ANALYSIS ABOUT SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE ZHONGYUAN URBAN AGGLOMERATIONABSTRACTThe development of economic globalization and economic integration has brought great changes to the world. The competitive unit in t
3、he new era has changed into competitions between urban agglomerations. The development of Zhongyuan Urban Agglomeration will become an essential force in the field of regional development. In such circumstances, Zhongyuan Urban Agglomeration is focused in this research. The Zhongyuan Urban Agglomera
4、tion has made remarkable achievement, but there is still some distance away from sustainable development. The research of sustainable development of Zhongyuan Urban Agglomeration is of great value for the construction and scientific development of Zhongyuan Urban Agglomeration.In this paper, there a
5、re four chapters. The first chapter introduces the relevant theory about the sustainable development of Urban Agglomeration; Chapter 2 analyzes the conditions and advantage about the sustainable development of Zhongyuan Urban Agglomeration; Chapter 3 points out the existing problems and advantage ab
6、out Zhongyuan Urban Agglomeration in the group of development; Chapter 4 chapter on the basis of the third point put forward some countermeasures advice.KEY WORDS Zhongyuan Urban Agglomeration , Sustainable Development , Industrial structure目录中文摘要英文摘要1 城市群及其可持续发展的认识基础1 1.1 中原城市群简介11.2 可持续发展理论21.3 中原
7、城市群可持续发展的相关影响因素21.3.1 生态环境因素21.3.2 资源因素31.3.3 人口因素31.3.4 产业因素31.3.5 经济因素41.4 中原城市群可持续发展的重要性42 中原城市群可持续发展的条件和优势52.1 自然资源优势52.2 劳动力优势62.3 经济实力优势72.4 交通优势72.5 大工业优势82.6 支柱产业优势92.6.1 铝工业优势92.6.2 食品工业优势103 中原城市群可持续发展存在的问题103.1 资源的不足和浪费103.2 环境污染日益严重113.3 高等教育和科研能力水平较低123.4 核心城市首位度低133.5 产业结构不合理134 中原城市群可
8、持续发展的建议144.1 资源环境方面144.2 人力资源方面154.3 经济政策方面154.3.1 强化郑州首位度,培育洛阳实力154.3.2 加快郑汴一体化和郑洛工业走廊建设164.3.3 调整产业结构,完善各城市分工17结束语18致谢19参考文献20前 言 随着经济全球化及经济一体化的快速发展,当今世界区域性城市群之间的竞争成为国际竞争力大小的关键,城市群的发展收到了世界各国的关注。我国政府同样重视城市群的发展,党在十七大报告中更是把科学发展观写进了党章。可持续发展的思想作为科学发展观的重要内容,在我国现代化建设和城市群的发展中具有重要的战略意义。1 中原城市群及其可持续发展的认识基础1
9、.1 中原城市群简介中原城市群是指以河南省省会郑州为中心,以洛阳为副中心,涵盖了开封、焦作、新乡、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市在内的紧密联系的一个经济发展区域,其包括9个省辖市,面积5. 87万平方公里,占全省总面积的35. 3%,人口4000万,占全省总人口的40. 3%。中原城市群是河南省乃至中部地区承接发达国家及中国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域之一,更是我国现代化建设的重要推动力量,在中部崛起战略中起着不可替代的作用。在中原城市群发展战略构想中,中原城市群发展的总体目标是:到2020年,非农产业占95%以上,城镇人口占区域总人口60%以上;建成全国重要的制造业基
10、地、能源基地、现代物流中心和区域性金融中心,产业整体竞争力显著提高,要素集聚和承载能力全面增强;GDP占河南省的比重超过70%,确立在中西部乃至全国城市群中的重要地位,带动全省并辐射周边地区发展。把中原城市群打造成中西部地区规模最大的城市群。到2020年,人均生产总值超过5000美元,财政收入在全省的比重超过75%。2011年9月28日国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见明确提出:加快中原城市群发展。实施中心城市带动战略,提升郑州作为中国中部地区重要的中心城市地位,发挥洛阳区域副中心城市作用,加强各城市间分工合作,推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,形成具有较强竞争力的开放
11、型城市群。支持郑汴新区加快发展,建设内陆开发开放高地,打造“三化”协调发展先导区,形成中原经济区最具活力的发展区域。推进教育、医疗、信息资源共享,实现电信、金融同城,加快郑汴一体化进程。加强郑州与洛阳、新乡、许昌、焦作等毗邻城市的高效联系,实现融合发展。推进城市群内多层次城际快速交通网络建设,促进城际功能对接、联动发展,建成沿陇海经济带的核心区域和全国重要的城镇密集区。1.2 可持续发展理论 “可持续发展”的定义为:“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。可持续发展的定义虽然很简短,但其涵义很丰富,它的最基本内容要点是:一是突出发展的主题,发展是集社会、科技、文
12、化、环境等多种因素于一体的完整现象。二是强调发展的可持续性,即人类对经济和社会发展的追求不能超过资源和环境的承载能力。三是突出公平的原则,当代人在追求自己的发展与消费时,应当照顾后代人的利益,使他们能享受到同样的发展机会。四是强调人与自然的协调共生,学会尊重自然,保护自然,与自然和谐相处。总之,可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展, 其宗旨是既能相对满足当代人的需求,又不能对后代人的发展构成危害。1.3 中原城市群可持续发展的相关影响因素在中原城市群发展过程中,受到多种因素的共同制约,大致归结起来,包括生态环境因素、资源因素、人口因素、产业因素和
13、经济因素等。1.3.1 生态环境因素生态环境对城市群的发展影响十分显著。一个地区良好的生态环境在其区域发展过程中起到积极的影响,同时创造良好的适宜居住的环境也是发展的目的所在。城市群在发展过程中面临着大气污染、水污染、城市固体废物污染等多种问题,这些污染问题严重影响着城市群内居民的健康,已经成为制约城市群可持续发展的重要因素。从我们的长期发展目标来看,城市群发展只有协调好经济社会发展与生态环境的关系,才能发挥城市群的政治、经济、文化中心作用,才能实现中原城市群的可持续发展。1.3.2 资源因素我们社会的发展建立在对资源的持续消耗上,因此要实现可持续发展也就依赖于资源的持久供应和可持续利用,并以
14、资源的承载力为基础来协调人口、经济、社会与环境的发展。实现可持续发展必须以承认资源的稀缺性为前提,不能为了发展对资源进行无限制的开采,对资源的开发利用程度既要满足当代人的需要,又不影响后代人为了发展对资源的需求。因此,区域发展的速度和地区可持续发展的能力与其区域内的资源量有着紧密的联系。一个城市的发展就需要大量的资源做基础,而城市群作为由多个城市所组成的共同经济发展区域,其对资源的消耗数量和种类要远远大于单一的城市,所以一旦资源供应出现问题,对城市群发展的影响将十分严重。特别是中原城市群以往多是资源粗放型的发展,对资源的依赖程度很高,所以中原城市群要实现可持续发展必须进行产业调整以向资源集约型
15、转变。1.3.3 人口因素人口问题是影响经济和社会发展的关键因素,中原城市群的人口问题已经成为制约可持续发展的首要问题,发展是否具有可持续性,是同城市群内的人口状况密切联系的。人口问题如果得到妥善解决,经济和社会的可持续发展就有了保障。可持续发展的一个基本前提就是要求人口的规模必须与地区的环境容量、人均耕地面积、人均资源占有量、经济发展水平等相适应,而人口的规模与人口增长速度有着重要的联系。城市是人口的密集区,而城市群又是城市的密集区,由一个地区内紧密联系的城市构成,因此,人口问题已成为中原城市群可持续发展的焦点所在。河南省是我国第一人口大省,中原城市群地处河南,自身拥有人口达到4000万人,
16、并且人口结构较为复杂,在实施可持续发展战略中,人口问题就显得极其关键。1.3.4 产业因素中原城市群经济要想实现可持续发展,必定要对自身进行深层次的产业结构调整。产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调,有较强的产业结构转换能力和良好的适应性,能适应市场需求变化,并带来最佳效益的产业结构,具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化,又称为产业结构升级。是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律,由低级到高级演进。1.3.5 经济因素经济实力是衡量一个
17、地区综合竞争力的首要指标,并且经济活动为一个地区的发展提供物质基础,作为经济中心的城市群,其经济活动就显得更为重要,所以,研究城市群的可持续发展必须从其经济发展着手。经济的发展,存在着经济质量、经济实力、经济效率等衡量指标,这些经济指标的综合结果,评价了中原城市群的可持续发展能力。因此,经济因素成为中原城市群可持续发展能力十分重要的一个制约因素。1.4 中原城市群可持续发展的重要性城市是伴随着人类文明与进步发展起来的,是人口、工业、经济、文化的聚集地,随着经济的发展,越来越多的的人将会进入城市生活,城市的规模将会急剧膨胀,而作为城市集合体的城市群也将进一步扩大。中原城市群位于中国第一人口大省河
18、南省境内,整体的城市化程度还较低,其对发展的要求更加迫切,只有让其走可持续发展的道路,才会使河南在国家中部崛起战略下走上健康发展的正确道路,同时推动全国的可持续发展。中原城市群的可持续发展的重要性主要包括以下几方面: 第一,目前,我们正在为实现“十二五”规划纲要和全面建设小康社会的目标而努力。河南省是中国的缩影,经济总量大但是质量不高,平均水平也不高。而郑州作为河南省的省会,其实力还很有限同时自身产业结构存在问题,不足以带动全省形成经济上的良性互动和产业结构上的优势互补的形式。因此要实现河南“十二五”规划纲要和全面建设小康社会的目标,就需要中原城市群的强大支撑。中原城市群集中了河南省的优势力量
19、和优质资源,推进中原城市群的可持续发展可以在全省范围内起到示范作用,同时可以带动省内另外三大区域豫北经济区、豫西南经济区和黄淮经济区的可持续发展。第二,河南地区的整体城市化水平不高,农村人口众多,这成为该地区经济实现可持续发展的重大障碍。要解决这一难题一定要发挥中原城市群的辐射带动作用。城市群是一个区域内的政治、经济、文化中心,其对周围的辐射带动能力有着不可替代的作用。同时城市群的发展可以使周边乡村融入城市的经济发展的整体中,大大促进城乡一体化的发展。促进中原城市群的可持续发展,重点发展沿黄经济带、京广经济带、郑汴一体化、郑洛工业走廊,可以有效的解决这一难题。第三,城市是各种社会问题和环境问题
20、爆发的集中区域,而城市群又是城市的集中区域,所以城市群内的这些问题尤为突出。以往河南经济的发展存在不重视质量、区域内缺少协调、制度不完善、监管不到位等不合理的因素,这导致了贫富差距扩大、社会的不平等现象加重、产业结构不合理、内部竞争激烈等问题,而人口的膨胀和交通工具的发展又使交通显得滞后等等这些社会问题在中原城市群内有日趋严重的趋势。由于中原城市群经济还大都属于粗放式经济,对环境的污染十分严重,这些都制约了城市群的可持续发展。因此,实行中原城市群可持续发展战略对中原城市群及其周围地区的协调健康发展具有关键性作用。2 中原城市群可持续发展的条件和优势2.1 自然资源优势自然资源是指凡是自然物质经
21、过人类的发现,被输入生产过程,或直接进入消耗过程,变成有用途的,或能给人以舒适感,从而产生有价值的东西。包括土地、水、生物、能量和矿物等。现在的城市发展过程中,资源的供应问题成为其可持续发展的关键问题。矿产资源:河南地层齐全,地质构造复杂,成矿条件优越,蕴藏着丰富的矿产资源,是全国矿产资源大省之一。目前,已发现各类矿产126种;探明储量的73种;已开发利用的85种。其中,能源矿产6种,金属矿产27种,非金属矿产38种。在已探明储量的矿产资源中,居全国首位的有8种,居前3位的有19种,居前5位的有27种,居前10位的有44种。其中,钼、蓝晶石、红柱石、天然碱、伊利石粘土、水泥配料用粘土、珍珠岩、
22、霞石正长岩居第1位,铸型用砂岩、耐火粘土、蓝石棉、天然油石、玻璃用凝灰岩居第2位,镁、钨、铼、镓、铁矾土、水泥用大理岩居第3位,铝土矿、石墨、玻璃用石英岩居第4位,锂、铯、电石用灰岩、岩棉用玄武岩、玉石居第5位。河南还是重要的能源基地,石油保有储量居全国第8位,煤炭居第10位,天然气居第11位。河南省煤炭探明地质储量高达200多亿吨,按照2012年河南省开采原煤产量2. 3亿吨计算,河南的煤矿能开采100年左右。而据2009年由河南省煤田地质局负责、河南省煤炭地质勘察研究院编制的河南省煤炭资源潜力评价、资源远景圈定和优选成果报告指出,全省2000米以内浅层资源总量约1270亿吨,那么河南的煤矿
23、能开采四、五百年之久。土地资源:河南国土面积16.7万平方公里,居全国各省区市第17位,约占全国总面积的1.73%;其中耕地面积7179.2万公顷。地势基本上是西高东低。中、东部为黄淮海冲积平原;西南部为南阳盆地。在全省面积中,山地丘陵面积7.4万平方公里,占全省总面积的44.3%;平原和盆地面积9.3万平方公里,占总面积的55.7%。复杂多样的土地类型为农、林、牧、渔业的综合发展和多样经营提供了十分有利的条件。河南省的这些自然资源,可以为中原城市群的经济发展提供坚强的支撑,为其发展提供良好的物质基础。2.2 劳动力优势在各种生产要素中,劳动力要素最具活力,它能够主动寻找其它生产要素并与它们合
24、理配置,以提高它们自身的劳动效率和整个社会的劳动效率。作为一个人口大省,河南省的劳动力资源十分丰富;中原城市群内拥有人口达4000万左右。同时,中原城市群位于中国第一人口大省河南省内,河南省人口约为1亿,同时河南作为一个农业大省,农业人口占绝大多数,农村劳动力资源相当丰富。表21 中原城市群各市人口及农村人口(单位:万人)郑州洛阳开封漯河许昌新乡焦作济源平顶山总人口73568550627347959336468532农村人口31235429015125432318133280数据来源:2012年河南统计年鉴2.3 经济实力优势改革开放30多年来,中国国民经济的发展取得了突出的成绩。有中国缩影之
25、称的河南,其经济发展也有了长足进步。近年来,中原城市群经济发展十分迅速,起到了带动全省经济发展的作用。从总体对比,在中部省份的城市群中,中原城市群的经济实力最强。中部的城市群中,中原城市群、武汉城市群与长株潭城市群实力排在前三名。与武汉城市群、长株潭城市群相比,中原城市群经济实力领先较为明显。下表中,采用2009年、2010年、2011年最近三年三个城市群的GDP数据进行分析比较。表22 中原、武汉、长株潭三个城市群GDP对比(单位:亿元)2009年2010年2011年中原城市群11289.9813374.9215885.47武汉城市群7956.559635.7611859.60长株潭城市群5
26、506.746624.228303.20数据来源:2012年中国统计年鉴从表中可以看出,中原城市群始终处于领先地位,2009年的GDP分别是武汉城市群、长株潭城市群的1.42倍和2.05倍,2010年的 GDP分别是武汉城市群、长株潭城市群的1.39倍和2.02倍,2011年的GDP分别是武汉城市群、长株潭城市群的1.34和1.43倍。从组成城市群的个体城市来看,中原城市群的9个城市在中部地区经济实力大都相对较强。近年来在我国每年的GDP排行前100名城市中,中原城市群的入围城市数量在中部三大主要城市群中一直处于领先。仍然采用2009年、2010年、2011年这三年三个城市群入围中国城市GDP
27、前100名的城市数量进行比较。中原城市群、武汉城市群、长株潭城市群在2009年进入GDP排行前100强的城市数量分别是6个、1个和4个,2010年进入数量分别是6个、1个和5个,2011年与上一年数量与上一年持平。总体来看,中原城市群内的城市在省内和中部地区大都具有较强的经济实力。2.4 交通优势河南自身具有独特的地理和区位优势,自古以来就是我国人民南来北往的必经之地。中原城市群包括了河南地区经济最活跃,交通最便利的九个城市,更具有其它区域无法比拟的优势。铁路方面,国家铁路干线京广、陇海、京九、宁西、焦枝、焦新、新荷、候月以及孟宝、新密等支线在境内交汇,还有漯阜、汤台等地方铁路。构成了”三纵三
28、横“铁路交通网体系。至2011年底,河南全省铁路正线营运里程达到4261.1公里。同时,郑州北站是亚洲最大的铁路编组站,郑州东站是全国最大的零担货物中转站,郑州火车站是全国八大客运站之一。优越的地理位置和发达的交通基础,使河南同全国各地的联系都非常紧密,从而使中原城市群在中部崛起战略中拥有十分优越的区位优势。公路方面,截至2011年底,全省公路总里程达到24.7万公里,公路密度达到147.9公里/百平方公里。其中,高速公路5196公里;干线公路1.79万公里;农村公路22.3万公里。国家规划的高速公路网河南段已全部建成,有17个省辖市已形成高速公路“十字交叉”,有4个省辖市已形成绕城高速,全省
29、有94%的县通达高速公路;全省普通干线公路通车里程已达1.8万公里,位居全国第四,并于2007年在中西部地区率先实现了“村村通”。目前,以郑州为中心,3小时可以到达全省任何一个省辖市,6个小时可以到达周边6省任何一个省会城市。航空方面,中原城市群已经有新郑和洛阳2个民用机场。其中洛阳民用机场是全国净空条件最好的民用机场之一,全年可飞天气350天以上,并开通了北京、上海、广州、香港、日本冈山等多条国内和国际航线,使洛阳成为我国中部地区具有现代化立体交通条件的重要交通枢纽之一。新郑国际机场是国内干线运输机场和国家一类航空口岸,年旅客保障能力1200万人次,高峰时每小时可以让4100名旅客同时进出郑
30、州机场。现有20多家航空公司开通郑州航线61条,并开通有俄罗斯、新加坡、日本、韩国等国家的不定期包机和香港、澳门的定期包机航线。新郑国际机场是全国八大航空枢纽之一。中原城市群的铁路、公路与航空一起构成了一张立体交通网,不仅加强了了中原城市群各城市之间的联系,同时紧密了中原城市群与外部经济的联系,促进了中原城市群经济的快速发展,对实现中原城市群经济的可持续发展有重大意义。2.5 大工业优势工业是社会分工发展的产物,是国民经济中最重要的物质生产部门之一,决定着国民经济现代化的速度、规模和水平。工业还为自身和国民经济其他各个部门提供原材料、燃料和动力,为人民物质文化生活提供工业消费品。在当代世界各国
31、国民经济发展中起着主导作用,在区域经济发展中占有重要地位。在一些人的眼中,河南一直是个农业大省,与工业大省相距甚远,其实不然。河南不仅仅是农业大省,同时也是工业大省。省委书记徐光春曾深情地说:“河南已不是印象中的古、土、穷,而是新、活、亮;不是全国的中不溜儿省,而是有着重要影响的大省;不是随大流的省份,而是快速成长的省份;不是封闭保守的省份,而是开放、开明、开通的省份”。麦当劳、肯德基在中国市场的主要原料有90来自河南,全国每10台彩电有7台使用的玻壳来自安彩。中铝河南分公司是亚洲最大的氧化铝厂,双汇集团是全国食品工业500强之首。另外,还有郑州宇通、神马实业、风神轮胎、洛阳一拖、许继集团等,
32、在各自的行业中,他们都有一个共同的特点:全国之最。河南是全国第7家规模以上工业企业实现利润突破千亿元大关的省份,这一成绩超过中部地区湖北、湖南、安徽、江西4省的总和。中原城市群的工业增加值和规模以上工业增加值在全省的比例基本稳定在60%以上,并且在2008年金融危机中仍然保持了稳步增长。如此强大的工业基础,为中原城市群的发展提供了充足的物质基础,使其可持续发展具有强有力的工业支持和财力支撑。2.6 支柱产业优势2.6.1 铝工业优势铝工业是河南省的优势产业,在全国具有重要地位,以铝工业为主的有色工业是河南省着力培育发展的支柱产业之一。经过多年的支持和发展,河南省电解铝和氧化铝产量不断扩大,铝加
33、工深度逐渐提高,铝工业对全省工业经济增长的支撑和带动作用明显增强。集中表现在:产业规模快速扩张;技术装备水平明显提高;市场份额不断扩大;产业链条得到延伸;产业集群初步形成;企业优势更加突出;全省电解铝产量和氧化铝产量均居全国第一位;铝加工材料产量居全国第二位。中铝中州分公司、河南分公司的氧化铝产能分别达到150万吨和130万吨,居全国第一位和第三位。全省18家电解铝企业平均产能达到12万吨,是全国平均水平的1.9倍。伊川电力、焦作万方、神火集团、新安万基等四家企业产能超过20万吨,其中伊川电力电解铝产能达到40万吨,居全国第一位。河南明泰铝加工产量达到13万吨,居国内第二位,其中铝箔产量达到4
34、.8万吨,居国内首位。煤电铝一体化使骨干电解铝企业综合成本下降,规模效益提高,市场竞争力明显增强。2011年末,河南省电解铝平均电价低于全国平均电价0.03元/千瓦时,吨电解铝综合成本比全国平均水平低600元左右。经过多年的开发和研究,河南铝工业企业成功开发出140多个氧化铝品种,有效地满足了化工、建材、机械、电子、医药、环保领域的需求,而且在航空航天、信息技术、国防等高精尖领域得到了广泛应用。2.6.2 食品工业优势食品工业是我省的传统优势产业,也是我省重点发展的支柱产业之一。我省农产品和劳动力资源优势突出,食品消费市场潜力巨大,选择食品工业作为我省经济发展的支柱产业,体现了比较优势发展原则
35、。做大做强食品工业,能够有效地为农产品转化打开通道,提高农产品附加值,促进资源优势转化为产业优势,推动农业结构调整和农业产业化发展,带动农业增长和农民增收,加快农村劳动力向非农产业转移。在中部六省份中,河南的食品工业销售收入占中部地区食品工业销售收入总和的42. 9%。2012年,全省食品工业产值达3676亿元,居中西部之首,而这些食品工业大都集中在中原城市群内。中原城市群在多年的发展竞争中,创出了一批象双汇、白象、南街村、三全、思念等在国内甚至国外市场有较高知名度的食品名牌产品。在2008年的金融危机中,全球的经济出现不同程度的衰退,特别是制造业受到的冲击较为严重。而食品工业却在全球金融危机
36、的冲击下保持了较快速度的发展。2009年09月河南省政府印发的河南省食品工业调整振兴规划明确说明:把食品工业作为构建现代产业体系、实现中原崛起的重要战略支撑产业,把河南建设成为全国领先、具有国际竞争力的食品工业强省,实现从“中国粮仓”到“国人厨房”和“世界餐桌”的跨越。3 中原城市群可持续发展存在的问题近些年来,中原城市群凭借自身优势得到了快速的发展。但是,在取得巨大成就的同时我们也应看到它发展中出现的问题。从可持续发展的原则出发,中原城市群的经济社会发展还存在着很多问题。3.1 资源的不足和浪费水资源作为可持续发展的重要支撑能源,其承载能力对中原城市群的发展具有重要影响。作为中国第一人口大省
37、、农业大省,河南的水资源形势十分严峻。根据联合国公布的数字,如果水资源的人均占有量只有1000立方米,表明该地区已经触及了缺水的警戒线;如果水资源的人均占有量只有500立方米,则标志着这一地区已处于严重缺水状态。我省水资源总量413.71亿立方米,居全国第19位,人均水量和亩均水量在400立方米左右,只相当全国平均水平的1/6,不足世界平均数的1/25,属于严重缺水省份。随着河南经济的发展,工农业用水增长很快,正常年份缺水40到50亿立方米,干旱年份缺水量更大。在供水生产能力方面,中原城市群为555. 40万吨/日,低于中部的长株谭城市群和武汉城市圈,甚至低于皖江城市带。水资源的“瓶颈”制约因
38、素显得越来越突出,如淮河水污染、城市地下水严重超采、大面积的地下水漏斗区形成等。今后随着工农业的发展和人民生活水平的不断提高,水的供需矛盾会日益突出,水资源仍将是中原城市群未来可持续发展的“短板”。中原城市群经济大多还属于粗放型经济,其发展还是主要依靠资源的开发,这种发展模式对资源的依赖性较高,并且利用率低,资源浪费现象十分严重。例如焦作市,这是一个煤炭工业城市,上游产品多,对能源和原材料的依赖过重,高耗能、重污染现象十分突出。洛阳的工业发展很大一部分也依赖于资源,例如洛阳钼矿,由于不合理开发及其不合理管理,大量钼矿被严重浪费,己经引起了有关部门的高度重视。3.2 环境污染日益严重生态环境不仅
39、影响经济社会的可持续发展,而且也关系到人类的生存。没有生态的可持续性,就没有发展的可持续。生态环境已经成为可持续发展的制约因素。近年来,随着中原城市群经济建设、社会发展速度的加快,环境污染问题日益突出,个别地方还相当严重,自然生态环境遭到很大破坏。工业废气、废水和固体废物的排放,是环境污染的主要来源。中原城市群的大气污染以可吸入颗粒物为主,其排放量多年来一直呈上升趋势。据省环保局2011年河南环境状况公报显示,当年全省工业废气中二氧化硫排放量为9372万吨,工业烟尘排放量为6231万吨,工业粉尘排放量为6825万吨。全省省辖市降水平均pH值为6.20,南阳、济源、洛阳3个城市酸雨发生率较高。2
40、012年国家公布的113个大气污染防治重点城市中,我省的郑州、开封、洛阳、平顶山、焦作、安阳、三门峡等7个城市名列其中。在水污染方面,由于城市工业废水和生活污水的排放,导致河流污染十分严重。据调查,我省各类水体20年前就遭到了不同程度的污染,以地表水为重,饮用水源也未能幸免。2011年全省工业和城市生活废水排放总量为37.88亿吨。“50年代淘米洗菜,60年代洗衣灌溉,70年代水质变坏,80年代鱼虾绝代”,成了我省一些河流水质变化的真实写照。3.3 高等教育和科研能力水平较低人才在一个地区的经济发展中起到举足轻重的作用,而人才的培养很多时候体现在高等教育上。在中部六省中,河南的高等教育优势并不
41、十分明显。据统计,2011年郑州全市共有研究生培养单位11个,在校研究生1. 4万余人,在校学生57万人。而同期,同作为中部城市的武汉,在校研究生8. 01万人,在校本专科学生80. 97万人。中原城市群只有一所“211”高校,没有“985”高校,而作为中部的武汉有“211”高校7所,985高校2所,湖南有“211”高校4所,985”高校3所。而在每万人在校大学生的对比中,武汉城市群以282. 07人排在第一位,中原城市群只有190. 997人,长株谭城市群以173.91人名列第三,而且长株潭城市群的大学生人数保持着较快的增长。另一方面,中原城市群由于各方面的影响,很难留住高级人才。本地区培养
42、的很多人才为了自身前途,纷纷北上南下寻求发展,又没有有效的措施吸引外地区的人才到河南来发展,致使人才流失现象非常严重,人才增长速度跟不上经济发展的需要。而人才的数量和质量又决定了地区科研水平的高低,以核心城市郑州为例,与武汉相比,郑州的科研水平远远落后。2011年,郑州市共组织实施科技项目813项,全年完成科技成果171项,专利申请量达到5845件,授权量3979件,其中发明专利267件。同期,武汉承担国家级科技计划项目1195项,市科技计划项目649项,全年科技成果358项,专利申请11270件,授权5329件,其中发明专利2905件,各项指标都大于郑州。3.4 核心城市首位度低经济首位度是
43、度量城市发展属性的参数,一般是指在一个地域范围内,第一大城市经济指标占全区域的比重,常以百分数表示,首位度越高,说明该城市在这个地区的经济实力、地位越高,带动能力越强。一个城市群基本上都需要有一个能带领整个城市群发展的核心城市,中原城市群的核心城市为郑州,郑州在“中原城市群”应起领头羊的作用,但作为一个核心城市,郑州的规模还太小,经济实力薄弱,对周边城市的带动作用较弱。截止2011年底,在中原城市群内,郑州的经济首位度只有28. 44%左右。而同期,在武汉城市群和长株潭城市群中,武汉市和长沙市的首位度分别达到56. 80%和34. 27%,分别高出郑州28. 3个百分点和5. 83个百分点。截
44、止2011年底郑州市城区面积只有328. 6平方公里,市区人口326. 5万人,而武汉市城区面积达到460. 77平方公里,市区人口达500万左右。而长三角的上海、京津塘的北京城区人口则达到1000万左右,珠三角的广州700万左右。而按预计目标,到2020年,郑州市中心城区人口规模才能突破500万人。作为中原城市群的另一个城市洛阳,在2010年的人口规模就达到260万,郑州的人口首位度根本达不到国际上通用的人口首位度最低为2的标准。3.5 产业结构不合理产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同,对经济增长的贡献大小也不同。产业结构
45、的变化反应了城市经济发展的不同阶段,城市经济发展的一般趋势是产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移。由表31可以看出,2011年,长三角城市群、珠三角城市群、京津塘城市群第二、第三产业的比重分别为95.9%,96. 7%,93. 0%,比中原城市群分别高出6. 4,7. 2,4. 5个百分点。特别是第三产业,中原城市群只占32. 2%,沿海三大城市群第三产业的平均值也有44. 8%,比中原城市群高出12. 6个百分点。中原城市群第三产业的比重偏低,第二产业比重大,这与其工业强势是分不开的,但这种产业结构对于工业化中前期的中原城市群来说已经产生负面影响,不利于其可持续发展。表31 2011年中原城市群与三大城市群产业结构(单位:%)第一产业第二产业第三产业二、三产业之和中原城市群10.557.332.289.5长三角城市群4.155.340.695.9珠三角城市群3.350.646.296.7京津塘城市群7.045.347.693.0 资料来源:2011年中国统计年鉴另一方面,中原城市群内各城市产业结构趋同现象严重,在九个城市的功能定位中,制造产业、能源产业在很多城市占有重要位置。但我们应看到,一个产业在本城市中占有重要地位,但如果从整个城市群的角度分析,其地位不一定重要。比如从制造业来看,洛阳、新乡
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