中国与气候变化学位毕业论文.doc
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1、1目录前言1第一章 中国参与应对气候变化的背景21.1 国际背景21.2 国内背景气候、环境和碳排量现状31.2.1 气候、环境现状31.2.1.1 气温41.2.1.2 降水量51.2.1.3 极端天气事件51.2.1.4 冰川与海平面51.2.1.5 生物多样性51.2.2 碳排量现状6第二章 中国在行动:原则、战略目标、政策及行动72.1 原则72.2 战略目标72.2.1 减少二氧化碳等温室气体排放72.2.1.1 加快经济方式转变72.2.1.2 大力发展可再生能源82.2.1.3 植树造林,扩大森林覆盖率82.2.2 增强适应气候变化能力82.2.2.1 建立并完善气候变化应急预案
2、82.2.2.2 合理利用与优化水资源配置82.2.2.3 海平面变化趋势监测体制92.2.2.4 加强农田生态系统的抗灾能力92.2.2.5 增加森林生态系统、海洋生态系统、湿地生态系统自然保护区的气候变化适应能力92.2.3 加大科技投入力度92.2.4 增强公众意识,提升政府管理水平92.3 政策102.3.1 促进产业结构升级,优化经济结构102.3.1.1 促进第三产业发展102.3.1.2 全力支持高新技术企业102.3.1.3 加快淘汰落后产业与遏制高耗能、高排放企业并举112.3.2 节约能源,提高能源利用效率112.3.3 优化能源结构,发展可再生能源122.3.4 大力发展
3、循环经济122.3.6 加大科技投入,科学应对气候变化132.3.7 提高公众应对与减缓气候变化的意识132.4 行动14第三章 气候变化下中国面临的挑战203.1 中国经济发展模式受到挑战203.2 对以煤为主要能源的中国提出挑战203.3 我国能源自主创新也面临挑战213.4 对我国农业领域提出了严峻挑战213.5 对中国水资源开发与利用提出了新的挑战213.6 海平面上升对中国沿海地区提出了挑战22第四章 气候变化国际机构的参与和合作前景234.1 近几年著名国际机构的参与234.2 国际机构参与的合作前景254.2.1 与国际其他国家合作的前景254.2.1.1 沿着“双轨”方向前进2
4、64.2.1.2 “双轨并一轨”264.3.1.3 建立“类WTO”框架264.3.1.4 中美碳外交引领国际应对气候变化走向264.2.2 与国际NGO组织的合作前景27专有名词解释28参考文献与网站30GIZNANJI WETLAND前言全球气候变化是迄今为止人类面临的最为严峻、棘手的全球环境问题。在当前人类经济发展增长迅猛、全球能源消耗加剧的背景下,气候变化成为了当前的热点问题。全球应对气候变化的国际制度举措与博弈必将对全球环境、人类发展走向起到至关重要而又深远的影响。自18世纪工业革命暴发以来,人类持续大量利用煤、石油、天然气等传统能源,加之全球森林覆盖率下降,导致大气二氧化碳浓度持续
5、升高,产生温室效应。温室效应下的地球也曾获得诸如中高纬度地区农作物增产、全球木材供应增加和取暖能源减少等少量有利结果,但从人类发展长远来看,不得不应对气候变化带来的一系列负面影响,如:水资源短缺、海平面上升、物种变化加剧、居住环境和人类健康受到威胁等。气候变化是全球面临的长期的挑战,虽然国际上有些科学家对气候变化主流看法中存在的错误或瑕疵提出质疑和批评,但这些不足以推翻气候变化的事实、成因和影响的公信力和可信度。1GIZNANJI WETLAND第一章 中国参与应对气候变化的背景1.1 国际背景1979年,瑞士日内瓦召开第一次世界气候大会。会上,科学家们警告说大气中的二氧化碳浓度的持续增加将导
6、致地球的逐步升温,产生一系列难以估量的全球问题。自此,气候变化首次作为一个受到国际关注的话题出现在公众面前,并把气候变化带来的一系列问题提上议事日程。会后成立了联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)简称IPCC1,专门负责全球气候变化产生的影响评估与对策研究,联系政府间促成共同应对气候变化的协议;审议通过了联合国气候变化框架公约和京都议定书,为气候变化制定了国际框架,以及为欠发达国家减少温室气体排放设定的时间表1。虽然人类因此付出巨大努力也承担了沉重的代价,但人类面临的气候变化问题依然严峻,发展前景也面临着不确定性。
7、2007年气候变化问题陡然升温,在年初的达沃斯世界经济论坛年会上,气候变化越过恐怖主义、阿以冲突、伊拉克问题,成为压倒一切的首要问题。4月,联合国大会首次对气候变化与安全问题进行了讨论1。据IPCC 2007年5月发布的第四份气候变化评估报告认定,人类活动(石化燃烧、森林砍伐等)是造成气候变化的主要原因1。自18世纪中叶以来,二氧化碳浓度由于人类的活动已上升至目前的387ppm,已远远越过工业时代之前的数十万年间的水平,达到了65万年以来的最高点。该报告指出,随着气候变暖,全球许多地区的降水情况发生了变化,自20世纪70年代以来,许多地区的干旱发生次数不断增加,持续时间更长,特别是在热带和亚热
8、带地区。全球飓风活动也日益频繁。极地冰川和冰盖出现大面积损失,由此导致的海平面上升已经威胁到许多沿海地区的安全。该报告预测,从2007年到2080年,全球平均状态统计学气温将上升2至4度,有接近11亿至32亿人的饮用水可能遇到问题,2至6亿人面临饥饿威胁,沿海地区每年将有2亿至7亿居民可能遭受洪涝灾害2。1.2 国内背景气候、环境和碳排量现状1.2.1 气候、环境现状没有一个国家能在全球气候变化中独善其身。据中国气象局发布的最新观测结果显示,中国近百年来地表平均气温平均升高1.1,自1986年以来经历了21个暖冬。长江以南地区虽然变暖趋势不显著,但西北、华北、和东北地区气候变暖明显,尤其冬季增
9、温最为明显。另据IPCC发布的中国气候变化报告:近百年来中国年均降水量变化趋势不明显,但地区降水量变化波动明显加大2。中国年平均降水量在20世纪50年代以后开始逐渐降低,以2.9毫米/10年的速度递减。从地区分布看,华北大部分地区、西北东部和东北地区降水量明显减少,以2040毫米/10年速度递减,其中华北地区最为明显;华南与西南地区降水明显增加,以2060毫米/10年速度增加,但2010年西南的大旱也说明了地区降水的极不稳定3。这就造成了中国华北和东北地区干旱趋势加重,长江中下游地区和东南地区洪涝趋重,1990年以来,多数年份全国年降水量高于常年,出现南涝北刊的雨型,干旱和洪水灾害频繁发生3。
10、其次中国高山冰川快速消退,使我国淡水保有量下降,中国沿海海平面年均上升速率为2.5毫米。年30年来我国沿海海平面温度上升0.9,沿海海平面上升了90毫米。据科学家的研究,中国未来气候变化的趋热更加明显,极端事件(干旱、洪涝、高温、冰冻等)发生的概率可能进一步增加;降水地域分布不均的现象更加突出,强降水事件频发;干旱缺水地区范围可能将逐步扩大;气候变暖导致的海平面将快速上升,威胁到沿海地区经济的发展与人民生命财产;气候变化对生物多样性的影响也将加剧。具体表现在:1.2.1.1 气温与2000年相比,2020年中国年平均气温将升高1.32.1,2050年升高2.33.3.全国温度升高的幅度由南向北
11、递增,西北和东北地区温度上升最为明显。预计到2030年,西北地区温度可能上升1.92.3,西南地区可能上升1.62.0,青藏高原可能上升2.22.6。1.2.1.2 降水量未来50年中国年均降水量将呈增加趋势,预计到2020年,全国年均降水量将增加2%3%,到2050年可能增加5%7%。但地区差异将进一步加大,北部地区降水量明显偏少,东南沿海增幅最大。1.2.1.3 极端天气事件未来百年,全国范围内的极端天气与气候变化事件发生的概率可能明显增加。1.2.1.4 冰川与海平面最近50年来,中国高原冰川(青藏高原、天山冰川)快速消退,一些小冰川消失,并有加速的趋势,进而导致中国沿海海平面的上升,淹
12、没沿海部分地区。1.2.1.5 生物多样性中国生物多样性关键地区主要为吉林长白山地区、秦岭太白山山脉、湘黔川鄂交界山地、粤桂湘赣交界处、西藏云南桂西部分地区以及海南岛中部地区。未来气候变化将影响到这些区域的环境,从而影响生物多样性的分布。未来气候变化也将对中国的生物多样性造成威胁,尤其可能对濒危物种的栖息地及适应范围造成危害。气候变化也有可能通过影响害虫、疾病和杂草而影响入侵种分布,使某一地区虫害和病害的传播范围扩大,昆虫密度增加,病虫害地理分布改变。1.2.2 碳排量现状中国目前正处于资本密集型工业化和城市化阶段,能源需求与消耗巨大。作为二氧化碳排放大国,气候变化问题可能很快成为制约我国经济
13、发展的最大约束4。据世界资源研究所(WRI)2009年气候分析报告,在评估的186个国家中中国以每年排放7219百万吨二氧化碳当量(以CO2e表示)排名第一。虽然我国人均排放3.78吨一直处于世界碳排量的平均水平(2007年数据),但我国人口基数大,而且以每年4%的速度递增4。5第二章 中国在行动:原则、战略目标、政策及行动2.1 原则中国在全球气候变化背景下的原则是:以科学发展观为指导,坚持节约资源和环境保护为主线,以保障经济持续较快发展为核心,加快经济方式的转变,淘汰高能耗、产能过剩产业,节约能源、优化能源结构,加强生态保护和建设为重点,以科技进步为支撑,加大国际间科技资本合作,为保护全球
14、气候做出自己的贡献6。具体包括:气候变化减缓和适应并重原则; 发展中国家与发达国家“共同但有区别的责任”的原则;在可持续发展的框架下应对气候变化;在国际公约和议定书的约束下共同应对气候变化;加大科技创新力度,依靠科技转让;全民参与和国际合作6。2.2 战略目标我国战略目标主要包括四个方面:减少二氧化碳等温室气体排放;增强我国气候变化适应能力;加大科技投入与技术转让力度;提高公共气候变化意识与政府管理水平6。2.2.1 减少二氧化碳等温室气体排放2.2.1.1 加快经济方式转变加快经济发展方式的转变是减少二氧化碳等温室气体排放的主要途径。我国经济持续快速发展的背后是大量科技含量低、高能耗、产能过
15、剩企业6。抓住国际社会共同应对气候变化的契机,加大依法实施节能管理的力度,加快节能技术开发、示范和推广,提高厂矿企业的节能能力,尽快建立资源节约型社会,努力减缓温室气体排放。2.2.1.2 大力发展可再生能源通过科技进步与创新,大力发展太阳能、风能、潮汐能、核能等可再生能源,优化我国能源消费结构,提高可再生能源在一次能源消费结构中的比重7。2.2.1.3 植树造林,扩大森林覆盖率目前我国森林覆盖率18.21%,总体生态状况不令人满意5。通过继续实施植树造林、退耕还林、天然林资源保护等一系列重点重大工程,提高我国森林覆盖率和碳汇能力5。2.2.2 增强适应气候变化能力2.2.2.1 建立并完善气
16、候变化应急预案建立并完善气候变化应急预案,建立起多部门联合行动、全社会联合行动的机制,加强极端气象灾害监测预报能力建设。建成一批对经济社会具有基础性、全局性、关键性作用的气象灾害防御工程,提高应对极端气象灾害的综合监测预警能力、抵御能力和减灾能力7。2.2.2.2 合理利用与优化水资源配置力争减少水资源系统对气候变化的脆弱性,向节水型社会建设迈出实质性步伐,基本建成大江大河综合防洪除涝减灾体系,全面提高农业田抗旱标准。合理开发与优化水资源并重,强化节水和加强水文监测等措施7。2.2.2.3 海平面变化趋势监测体制合理利用海岸线,保护沿海湿地,建设沿海防护林体系,不断恢复和保护红树林系统。加强对
17、海平面变化趋的科学监测以及对海洋生态系统、沿海湿地生态系统的科研与监管。2.2.2.4 加强农田生态系统的抗灾能力力争确保18亿亩耕地红线并开发生物技术提高粮食安全的能力。治理退化、沙化和盐碱地,提高农业灌溉的能力和有效利用系数6。2.2.2.5 增加森林生态系统、海洋生态系统、湿地生态系统自然保护区的气候变化适应能力加强国际合作与国际交流,引进碳汇交易机制与国外成熟的经验。提高自然保护区管理水平、加强自然保护区气候变化方面人才的培养。加强自然保护区适应能力补偿与建设,制定保护区应急预案和应对气候变化政策。2.2.3 加大科技投入力度通过自主创新与科技引进,加大对太阳能、风能、核能等清洁技术的
18、研发力度,争取加大清洁能源在一次能源中的比重,加快先进产业化步伐,逐步淘汰一批重复建设、高耗能、科技含量低的企业7。2.2.4 增强公众意识,提升政府管理水平通过利用现代化信息传播手段和技术,加强气候变化方面的宣传、教育和培训,鼓励公众参与等措施。能过完善多部门参与的决策协调机制,建立企业、公众广泛参与应对气候变化的行动机制等措施,逐步形成与应对气候变化工作相适应的、高效的组织机构和管理体系7。2.3 政策中国积极制定并实施应对气候变化的政策,在调整经济结构、转变经济发展方式、植树造林、减少温室气体排放、推进碳交易机制建立等方面做出了应有的贡献,也取得了较好的成绩7。2.3.1 促进产业结构升
19、级,优化经济结构从国际经验来看,产业结构升级的调整对节能减排意义重大。中国政府在制定一系列产业政策和规划的同时,将降低单位能耗和能耗消耗做为产业调整的重要组成部分6。中国政府正在向“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展方式转变。2.3.1.1 促进第三产业发展2007年国家制定并颁布了关于加快发展服务业的若干意见。意见中明确规定了加大服务业在产业结构中的比重,扶持服务业薄弱环节,加大旅游、金融、物流等现代服务业的蓬勃发展。2008年又相继颁布了国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见2.3.1.2 全力支持高新技术企业“十一五”规划明确提出,到2010年高新技术产业工业增加值
20、比2005年提高5个百分点。特别要完善数字电视、软件和集成电、生物产业等发展的政策措施,加快培育一批符合节能减排要求的新兴产业。2.3.1.3 加快淘汰落后产业与遏制高耗能、高排放企业并举2007年我国发布了13个行业的“十一五”淘汰落后产能分地区分年度计划7。出台了新开工项目管理的相关政策规定,相继制定发布了高耗能行业市场准入门槛,提高节能环保准入门槛,抑制“两高一资”(高排放、高耗能、资源型)产品出口2.3.2 节约能源,提高能源利用效率中国政府高度重视节约能源与提高能源利用效率。国务院已成立了节能减排工作领导小组,印发了节能减排综合性工作方案,全面部署节能减排工作。同时国家还颁布并实施了
21、一系列的法律法规与政策:中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国电力法、中华人民共和国水法、电力监管条例、节约用电管理办法、重点用能单位节能管理办法7。在此基础上国务院印发了节能减排统计监测及考核实施方案和办法,明确对各省(自治区、直辖市)和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况进行考核,实行严格的问责制。2.3.3 优化能源结构,发展可再生能源IPCC最新发布的一份报告称,可再生能源的发展仍缺乏政策的支持,但是中国政府在这方面已经做了巨大的进步。中国政府于2005年就颁布了可再生能源法,制定可再生能源的优先上电网,优先收购,价格优惠等政策,建立可再生能源企业发展基金,
22、支持资源评价与调查、技术研发、试点示范工程建设和农村可再生能源开发利用。另根据国家可再生能源中长期发展规划和核电中长期发展规划,我国政府还将继续推进水电基础建设,因地制宜的发展小型水电站。加快发展风电,形成一定的规模,提高风电设备的研发能力和科技创新能力。同时以生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和液体燃料为重点,大力推进生物质能源的开发和利用7。2.3.4 大力发展循环经济国家制定了清洁生产促进法、固体废物污染环境防治法、循环经济促进法、城市生活垃圾管理办法等法律法规,发布关于加快发展循环经济的若干意见,努力推进资源的再利用、资源化,从消费渠道减少温室气体排放。循环经济是近几年兴起的一个理念
23、,并逐步在全国范围内推广。迄今已实施了两批国家循环经济示范试点,初步探索形成企业、企业间或园区、社会三个层面的循环经济发展模式,废旧家电回收处理和汽车零部件再制造试点取得积极进展7。2.3.5 植树造林,加大碳汇能力目前我国森林覆盖率已近20%,但森林生态环境仍不容乐观。中国政府仍持续不断地加大投资,平均每年植树造林400万公顷。目前,全国人工林面积达到了0.54亿公顷,蓄积量15.05亿立方米,森林覆盖率由上世纪80年代初期的12%提高到目前的18.21%。据估算,19802005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳,森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳,减少毁林排放4.3亿吨二
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