北京汽车博物馆预算管理探索 毕业论文.doc
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1、学 位 论 文论文题目: 北京汽车博物馆预算管理探索 姓 名: 学 号: 110916411010050 学习中心: 北京学习中心 专 业: 金融学 指导教师: 二一四 年 二 月毕业论文承诺书提示:根据北京语言大学网络教育学院论文写作的规定,如发现论文有抄袭、网上下载、请人代写等情况,毕业论文一律不及格。同时取消学士学位申请资格。毕业论文不及格者,可申请重写一次,并按重修缴纳费用。本人承诺:本人已经了解北京语言大学的毕业论文写作的有关规定;本人的论文是在指导教师指导下独立完成的研究成果。整篇论文除了文中已注明出处或引用的内容外,绝没有侵犯他人知识产权。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的个人和
2、集体,均已在文中以明确方式注明。签 名:_ _ 日 期:_ 目 录引 言一、事业单位预算管理特点(一)北京汽车博物馆概况(二)事业单位预算管理特点(三)国内外研究现状综述二、预算管理中的常见问题及解决对策(一)预算管理中的常见问题1、预算管理意识淡薄,未认识其重要性 2、预算编制方法落后,不能与实际相结合3、预算控制与监督机制不尽完善 (二)、解决事业单位全面预算管理问题的对策1、树立全员参与意识2、明确单位发展战略目标3、提高预算编制的科学性4、明确责任,完善考核制度(三)预算管理中的常用方法1、零基预算法(1)零基预算方法的概念(2)零基预算法的优点2、全面预算3、滚动预算法4、弹性预算法
3、5、概率预算法三、完善北京汽车博物馆预算管理政策建议(一)研究探索运行规律,“四位一体”专题类博物馆预算管理体系构建(二)采用零基预算方法,实现预算编报动态管理(三)实施预算执行分析与绩效考评报告制度(四)加强采购和资产管理工作,实现资产动态化管理(五)推进管理信息化建设,实现资产管理动态监控(六)将资产管理纳入预算管理的全过程四、结论主要参考文献北京汽车博物馆预算管理探索引 言预算管理是事业单位财务管理工作的中心,是工具,是手段,在财务管理中起着主导作用。本文从北京汽车博物馆预算管理实际出发,基于动态管理视角,探索构建预算管理、采购管理、支付管理、资产管理协调联动的管理机制,实现预算规划、控
4、制、协调、激励、评价管理职能,提高财务管理效率与水平。关键词:博物馆预算动态管理 一、事业单位预算管理特点 (一)北京汽车博物馆概况北京汽车博物馆(以下简称“汽博馆”)是在国家实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略背景下建设的大型国有公益性专题类博物馆,是集博物馆、展览馆、科技馆于一体的现代博物馆,现属北京市丰台区政府主管的全额拨款事业单位。总投资6.66亿元,建筑面积49059平方米,位于北京市丰台区南四环西路126号。作为我国第一个由政府主导建设的汽车类专题博物馆,始终坚持把握建馆方向和理念,遵循汽车产业发展脉络和科学技术在汽车工业中的发展规律。坚持“传承、创新、合作、卓越、责任”的核心价
5、值,以“服务一流、展示一流、效率一流”为目标,以文化传播与服务保障双轮驱动为手段,拓展传播营销渠道,提升公益事业文化传播的影响力,逐步明确独具特色的汽车文化品牌,将在推动区域文化大发展大繁荣中发挥更加积极的作用。 (二)事业单位预算管理特点1、事业单位资金来源多样化,主要指其资金来源具有多样性,事业单位的资金来源主要包括:财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入,这种资金来源的多样性使得事业单位的财务管理变得比较复杂,不同性质的资金来源,需要有不同的财务制度加以管理。 2、事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域,是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务
6、支持系统,缺乏这些服务支持,或服务支持系统不健全,生产力发展就会受到制约,并影响社会稳定。经济愈发展,社会愈进步,对服务功能的要求标准也愈高,范围也愈大。 3、事业单位具备公益性,所追求的首先是社会效益,公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下,市场对资源配置起基础性作用,但在一些领域,某些产品或服务不能或无法由市场来提供,如教育、卫生、基础研究、市政管理等。为了保证社会生活的正常进行,就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产,以满足社会发展和公众的需求。 4、绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织,专业人才是事业单位
7、的主要人员构成,利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产,但由于其在科技文化领域的地位,对社会进步起着重要的推动作用,是社会生产力的重要组成部分,在国家科技创新体系中,居于核心地位。 (三)国内外研究现状综述预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统,是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后,很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调,发展到兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具,预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作
8、用。正如著名管理学家戴维奥利所说的,预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 二、预算管理中的常见问题及解决对策 (一)预算管理中的常见问题 1、预算管理意识淡薄,未认识其重要性 事业单位同企业单位在运作过程上有较大差别,许多单位的领导及员工预算管理意识淡薄,没有意识到预算管理的重要性。尽管许多事业单位都有预算的过程,但在单位预算的编制环节存在许多脱离实际的问题。许多事业单位领导误以为预算管理仅仅是走过场,并没有认识到预算管理在事业单位财务管理中发挥的重要作用。此外,许多单位的预算编制都以申请到更多的财政拨款为目的,忽视了预算编制的科学性及准确性。基
9、于上述原因,在事业单位中时常发生按预期开支金额来反编预算的不合理现象。 2、预算编制方法落后,不能与实际相结合 许多事业单位的预算编制方法较为死板,没有意识到未来的不确定性因素。由于这种原因,事业单位预算执行过程中常会发生如下事情:年度预算仅仅按计划实施了一段时间,便由于某种不确定因素的发生,导致预算难以继续执行。为此,单位只能放弃年初的预算,重新追加预算资金,这就导致许多单位不得不应对资金短缺的困境。另外,当前许多事业单位在预算编制过程中依旧采用古老的“基数法”,这种方法仅仅是在上一年开支的基础上简单地乘一个系数作为今年的预算结果,不能做到预算与实际的相互结合。 3、预算控制与监督机制不尽完
10、善 事业单位与企业之间存在本质区别,单位内部没有众多的机制与指标来对管理层进行监督与约束。对事业单位资金的使用效益,有关部门没有完整的、系统的考核指标来进行控制,加大了单位人员任意使用资金的可能性。就运作程序而言,事业单位在实际执行预算的过程中没有受到有力的管理与制约,所以部分单位就会放任支出超过预算的范围,造成预算管理工作不能发挥出其应有的作用。 (二)、解决事业单位全面预算管理问题的对策 1、树立全员参与意识在事业实施全面预算管理中,从事业单位的高层干部到基层员工,都应该充分意识到全面预算管理的重要性,都必须意识到自己在全面预算管理中的责任。事业单位应大力宣传全面预算管理,提高员工对预算管
11、理的认识,统一思想,充分调动每个部门,所有员工的积极性和能动性,强调人人都是预算编制的参与者和实施者,要求单位全员参与,全员监督和全员考核,为全面预算管理的执行奠定基础。 2、明确单位发展战略目标事业单位中,战略管理应该居于首位,全面预算管理应服从、支持战略管理。全面预算同时也是事业单位发展战略的完整体现。单位的发展战略规划为全面预算提供了目标和方向,没有战略引导的预算是没有意义的,是不具有操作性的纸上战略,难以真正的提升单位的竞争力。 3、提高预算编制的科学性科学编制预算内容,主要在于正确把握预算编制依据。预算编制要涉及到单位的方方面面,通过调查研究、综合分析、项目论证等各个步骤,增强预算编
12、制的科学性、真实性和准确性。在预算编制前,合理估算各项成本,不可虚增成本或收入预算,财务部门、项目管理组、项目部门等部门应互相配合,确保编制的预算与实际情况相吻合。 4、明确责任,完善考核制度首先要建立健全经济责任制度,明确经济责任,将每个部门和员工的细化并且明确,从而提高预算管理实际的操作性;其次是要建立内控制度,从而有利于事业单位将有限的资源运用到最需要、最有效的地方;最后是完善考核制度,在经济责任制度和内控制度的基础上,加以适当的考核制度,这样,预算管理才能有参考的标准,也才能提高员工的成本和控制意识。 (三)预算管理中的常用方法 1、零基预算法 (1)零基预算方法的概念零基预算是指在编
13、制成本费用预算时,不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额,而是以所有的预算支出为零作为出发点,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。 (2)零基预算法的优点和传统预算编制方法,零基预算具有以下优点:有利于提高员工的“投入一产出”意识。传统的预算编制方法,主要是由专业人员完成的,零基预算是以“零”为起点观察和分析所有业务活动,并且不考虑过去的支出水平,因此,需要动员全体员工参与预算编制,这样使得不合理的因素不能继续保留下去,从投入开始减少浪费,通过成本效益分析,从而能使投入产出意识得以增强。 有利于合理分配资
14、金,每项业务经过成本效益分析,对每个业务项目是否应该存在、支出金额若干,都要进行分析计算,精打细算,量力而行,能使有限的资金流向富有成效的项目,所分配的资金能更加合理。 有利于发挥基层单位参与预算编制的创造性。零基预算的编制过程,在单位内部情况易于沟通和协调,目标更趋明确,多业务项目的轻重缓急容易得到共识,有助于调动基层单位参与预算编制的主动性、积极性和创造性。 有利于提高预算管理水平。零基预算极大地增加了预算的透明度,预算支出中的人头经费和专项经费一目了然,各级之间争吵的现象可能缓解,预算会更加切合实际,会更好得起到控制作用,整个预算的编制和执行也能逐步规范,预算管理水平会得以提高。 2、全
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