新能源汽车产业发展的财税政策研究本科毕业论文.doc
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1、摘 要2012年,我国已经成为世界第三大汽车消费国,第四大汽车生产国。汽车产业是推动我国国民经济迅速发展的关键产业之一,因其相关产业范围广、前向和后向产业众多而成为带动经济发展的龙头产业。然而,在汽车产业快速发展的同时,我国石油供应却持续出现紧张,对外依存度不断提高,并且汽车造成的环境污染和温室气体排放严重威胁我国的可持续发展。因此,本着节能减排的原则,新能源成为了各主要国家和汽车制造厂商的共同战略选择。新能源汽车快速发展是实施国家能源发展战略,建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措之一,也是整个汽车产业技术升级的一次机会。新能源汽车产业发展的直接推动力就是国家的政策扶持,尤其是国家财税政策
2、的扶持对促进我国新能源汽车产业的发展起到了重要的作用。但由于种种主客观原因,我国现行的促进新能源汽车产业的财税政策还存在着不少缺陷和不足,已经对我国新能源汽车产业的健康发展构成重大障碍。因此,对我国促进新能源汽车产业的财税政策探讨就成了理论对实践的必然回应。本文在现有新能源汽车相关财税政策的理论基础上,运用文献研究法,参考财税政策方面众多研究结果,了解促进新能源汽车发展的财税政策的历史和现状,对我国现行的财税政策进行评价,找出我国财税政策在促进新能源汽车发展方面的局限性;运用比较研究研法,本文通过分析比较国内外促进新能源汽车产业发展的财税政策,得出国外先进之处,这给研究提供了非常值得借鉴的有价
3、值的参考材料;运用探索性研究方法,作出重新思考,为完善我国新能源汽车财税政策提出可行性建议,如加大对新能汽车技术研发财政补贴力度,减免新能源汽车车辆购置税,把政府对公车的采购制度化,加大对新能源汽车基础配套措施的投入等。关键词:新能源汽车产业;财政政策;税收政策AbstractIn 2012, our country has become the worlds third largest car consumer, the fourth largest car producer. Automobile industry is one of key industries to promote t
4、he development of the national economy rapidly, because of its wide scope of relevant industries, the forward and backward industry many as to drive the economic development leading industry. In the auto industrys rapid development, however, at the same time, Chinas oil supply has been strained, res
5、ulting in increasing external dependency, car environment pollution and greenhouse gas (GHG) emissions caused by a serious threat to the sustainable development of our country. Therefore, based on the principle of energy conservation and emissions reduction, new energy automobile industry in recent
6、years, showing a rapid development momentum, has become a major country and automobile manufacturers are the common strategic choice. Rapid development of new energy vehicles is the implementation of the national energy development strategy, construction of resource saving and environment friendly s
7、ociety, one of the important measures for is a chance in the entire automobile industry technology upgrades. Direct impetus in the development of new energy vehicles industry is a national policy support, especially the support of national fiscal and taxation policies to promote the development of n
8、ew energy vehicles industry in China plays an important role. But because of various subjective and objective reasons, Chinas current fiscal and taxation policies to promote new energy vehicles industry still exist many shortcomings and the insufficiency, has been to our country the healthy developm
9、ent of new energy vehicles industry constitutes a major obstacle. As a result, the fiscal and taxation policies to promote new energy vehicles industry in China has become the inevitable response theory to the practice are discussed. Based on the new energy vehicles are related based on the theory o
10、f fiscal and taxation policy, using literature research, reference the fiscal and taxation policy of many research results, to understand the history of the fiscal and taxation policies to promote the development of new energy vehicles and the status quo, to evaluate our current fiscal and taxation
11、policy, to find out Chinas fiscal and taxation policies in promoting new energy vehicle development limitations; By applying the method of comparison research, this article through analysis and comparison the fiscal and taxation policies to promote the development of new energy automobile industry b
12、oth at home and abroad, to obtain foreign advanced place, it provides a very worthy of reference to research valuable reference materials; Using exploratory study method, make to rethink, to consummates our country new energy automobile taxation policy put forward feasible Suggestions, such as incre
13、asing financial subsidies to new energy vehicle technology research and development, new energy automobile vehicle purchase tax breaks, the institutionalization of government procurement on the bus, increase investment in new energy vehicles base supporting measures, and so on.Keywords: new energy a
14、utomotive industry ; fiscal policy; tax policyIV目 录摘要IAbstractII1 绪论11.1研究的背景11.2研究的目的11.3研究的意义11.3.1理论意义11.3.2实践意义21.4相关文献综述21.5研究的思路与方法21.5.1研究的思路21.5.2研究的方法32新能源汽车产业发展的财税政策理论概述42.1新能源汽车及新能源汽车产业的内涵42.2发展新能源汽车产业的意义42.2.1有助于解决国家石油安全问题42.2.2有助于降低环境污染52.2.3是创建完全自主品牌汽车的一次难得的历史性机遇52.3财税政策对促进新能源汽车产业发展的必要
15、性62.3.1有助于完成我国“十二五”规划中新能源汽车产业发展目标62.3.2有助于促进我国新能源汽车市场的开拓62.3.3一定程度上有助于促进我国汽车产业实现跨越式发展63我国现行促进新能源汽车产业发展的财税政策存在的问题83.1国家补贴政策作用有限83.2现行的税收政策不完善83.2.1对于新能源汽车产业的中间试验品缺乏税收优惠政策83.2.2促进新能源汽车产业发展的税收优惠政策形式单一93.2.3促进新能源汽车产业发展的税收激励政策作用有限93.2.4我国在汽车购买阶段的税收负担过重93.3我国政府对新能源汽车采购力度较小93.4新能源汽车产业的基础设施建设的财政投入比较少104国外促进
16、新能源汽车产业发展的财税政策启示124.1世界主要国家促进新能源汽车产业发展的财税政策124.1.1美国促进新能源汽车产业发展的财税政策124.1.2日本促进新能源汽车产业发展的财税政策134.1.3英国促进新能源汽车产业发展的财税政策概述144.2世界主要国家促进新能源汽车产业发展的财税政策对我国的启示154.2.1大力支持新能源技术研发154.2.2大力支持新能源汽车产业走向市场154.2.3完善基础配套设施165促进新能源汽车产业发展财税政策的选择175.1加大国家对促进新能源汽车产业发展的财政补贴力度175.1.1加大对技术研发的财政补贴力度175.1.2加大我国新能源汽车产业市场开拓
17、的财政补贴力度175.1.3加大对提高企业生产与销售能力的财政补贴力度185.2完善相关税收政策185.2.1完善新能源汽车产业技术研发税收政策195.2.2完善新能源汽车产业市场开拓的税收政策195.3完善我国新能源汽车产业的政府采购制度205.4加大新能源汽车产业配套设施建设的投入205.4.1提高新能源汽车配套设施建设覆盖率205.4.2 明确行业标准和技术路线,奠定财税政策支持的基础215.4.3 强化新能源汽车产业相关的法律制度研究215.4.4加大新能源汽车产业管理部门建设的财政投入22结束语23参考文献24致谢25附录26英文原文26中文翻译281 绪论1.1 研究的背景 当低碳
18、经济日益成为衡量一个产业的重要指标时,传统汽车产业面临着能源与环境问题的双重考验,新能源汽车脱颖而出,成为未来世界汽车产业的发展方向。我国在经过长时期的财税政策支持以后,新能源汽车产业已经初步形成。我国新能源汽车产业刚起步不久,要实现产业化、规模化,不仅需要一个艰辛的过程,而且新能源汽车产业的技术研发投入非常大、成本高,导致新能源汽车的销售价格明显高于同类型的传统汽车,在这种情况下,要实现大范围推广应用,离不开政府的相关扶持,财税政策作为政府调节经济的重要手段,需要充分发挥其对产业化的导入作用,为新能源汽车产业的发展营造一个良好的应用环境和社会氛围,以刺激新能源汽车生产和鼓励新能源汽车的消费。
19、新能源汽车产业作为战略性新兴产业的重要组成部分,促进我国新能源汽车产业发展的财税政策研究是一个具有重要理论价值和现实意义的课题,相关专家学者也对该问题进行了不少研究,但是研究的重点多侧重于通过完善涉及汽车产业的税费政策以及环保政策来促进汽车产业的可持续发展,为新能源汽车产业的发展嫁接桥梁。目前学者针对于新能源汽车产业自身的财税政策探讨甚少。与国外研究相比,我国研究总体上处于起步阶段,研究的结论也不成熟。本文正是在已有的基础上,进行了进一步深入研究。1.2研究的目的本文通过分析促进新能源汽车产业财税政策理论研究成果和实践经验,并针对国内具体的现行相关财税政策分析,找到我国实施促进新能源汽车产业财
20、税政策的问题,并有针对性的提出当下促进我国新汽车能源产业发展一系列财税政策的建议。旨在以财政和税收角度促进我国新能源汽车产业发展。1.3研究的意义1.3.1理论意义对我国促进新能源汽车产业发展的财税政策进行研究有助于健全我国的财税理论和汽车产业政策理论,尤其是对于完善我国政府在促进新能源汽车产业发展中的财税理论,具有极其重要的作用。此外,此研为我国新能能源汽车产业结构调整与升级,提高国际竞争力,奠定了理论基础。1.3.2实践意义对促进我国新能源汽车产业发展的财税政策进行研究,有利于完成“十二五”规划中有关新能源汽车产业发展的目标。我国促进新能源汽车产业发展的财税政策研究有助于解决石油危机,促进
21、我国汽车产业与环境、经济之间协调、可持续发展也具有重大现实意义,是落实科学发展观的必然要求。1.4相关文献综述张先锋在我国汽车消费的约束条件(2006)分析了我国汽车在购置环节、保有环节和使用环节三个环节的税费政策的现状及其存在的问题,借鉴国外成功的经验,提出了完善我国税费制度的建议:减少税费限制;优化税制设计、进一步清费立税,减少和规范汽车收费,降低用车成本;2007年杜放、于海峰通过借鉴国外汽车税收政策,结合我国汽车产业的实际情况提出,将购置税与消费税合并为消费税,采用分级税率,对大型车采用高税率,对小型车采用采取低税率,经济型家用车采用优惠税率;我国的车船使用税使用应该学习日本在汽车保有
22、阶段的税收分级很细,对小型车特别是轻四轮车的优惠政策,不过,日本保有阶段的税收较重,我国却不易采取高税收的办法;尽快出台燃油税,要逐步将石油的“低税、低价”模式向“高税、高价”转变;不过,在实施燃油税的同时,将最大限度的减少道路收费;清理现有的汽车收费,汽车的总税负应该控制在10年总和和相当原价的水平;2010年9月3日,享有“汽车行业达沃斯”美誉的中国汽车产业发展论坛在天津滨海新区隆重举行,吴海军以“财政支持促进新能源汽车产业发展”为主题进行了演讲,提出新能源汽车推广主要采取试点方式,在公共服务领域和私人领域分别选择若干城市进行试点推广,积极探索新的商业模式,大力推动配套技术设施建设,取得突
23、破,尽快达到一定的产业规模;对消费者购买节能汽车给予一次性补助,标准为3千元一辆,由生产企业销售时给购买者。从以上可以看出,国内学者对促进新能源汽车产业的财税政策研究缺乏统一的体论前提和分析方法,多数研究限于一般论述,缺乏从经济学角度对新能源汽车产业的系统研究与理论分析,难以得出全面的认识与看法。1.5研究的思路与方法1.5.1研究的思路文章前面部分阐述了选题的背景与目的、意义、研究思路与分析方法,接着对新能源汽车及新能源汽车产业的内涵作了简单介绍说明,并指出了我国促进新能源汽车产业发展的的意义及完善相关财税政策的必要性。文章重点部分指出现行相关财税政策存在的主要问题,介绍世界主要国家促进新能
24、源汽车产业发展的财税政策,提出了借鉴经验,提供可行性财税建议。最后部分对论文进行了全面的总结。1.5.2研究的方法(1)文献资料法本文通过查阅汽车产业经济学,宏观经济学,财政学,税收理论等专业著作,参考财税政策方面众多研究结果,了解促进新能源汽车发展的财税政策的历史和现状。(2)比较研究法本文通过分析比较国内外促进新能源汽车产业发展的财税政策,找出国外先进之处,从中国的实际出发,总结和概括适合中国国情的促进新能源汽车产业发展的财税政策,找出促进我国新能源汽车产业发展的主体和关键点,最后提出促进新能源汽车产业发展的财税政策建议。(3)探索性研究法本文借鉴西方国家对促进新能源汽车产业发展的财税政策
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