行政管理论文高校行政人员专业化必要性可行性探讨.doc
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1、高校行政人员专业化必要性可行性探讨 王有存1,张树青2(1.吉林师范大学教育科学学院,吉林四平136000;2.白城师范学院,吉林白城137000)摘要:实现高校行政人员的专业化是提高高校办学实力和办学水平的必要措施本文论述了高校行政人员专业化的内涵及其必要性,并分析了实现高校行政人员专业化的可行性,文章详细论证了专业化是去除行政化管理模式后高校行政人员未来发展的趋向关键词:高校管理;行政人员;专业化;在高等教育(高等教育论文)现代化、国际化的大趋势下,我国高校面临着与以往截然不同的发展环境和发展问题,一方面,高校与经济、社会的关系日益紧密,需要与整个社会大系统不断进行人才、资源和信息的交流,
2、在管理方面必然会遇到越来越多的问题和挑战;另一方面,国内外同业之间的竞争也日趋激烈,这些都要求高校加强和改进管理,实行科学管理以提高办学实力与办学水平,也就是说提升大学的核心竞争力需要“专业化”的行政管理人才.1高校行政人员专业化的内涵专业是指某一群体经过专门的培养教育或训练,掌握了较高深和独特的专门知识和技能,按照一定的专业标准进行专门的活动,能够创造性地解决问题、促进社会发展并获得相应报酬和社会地位的专门职业.1综合中外学者的主要观点,专业的标准应当包括:(1)一个全日制的职业;(2)专门的知识和技能;(3)健全的教育和培训系统;(4)独特的专业文化;(5)健全的专业组织及相对稳定的专业群
3、体;(6)从业人员的社会地位得到广泛认可;(7)完善的规章制度和道德规范;(8)有法律的保障;(9)通过服务满足社会和公众的需求.专业化包含两层涵义:一是指一个职业群体的专业性质和发展处于何种状态和水平;二是指一个普通职业群体逐渐符合专业标准,成为专门性职业并获得相应专业地位的过程职业标准化、规范化受到国家和社会认可的过程,称为职业化,职业化是专业化的初级阶段.2随着经济、社会的发展,社会对一些职业提出更高的标准和要求,这种社会职业演进的过程就是一种职业专业化的过程赵康认为:专业化是一个社会过程或工程,在这一过程/工程中,在国家、社会、大学和活动本身四个实体要素间错综复杂的互动作用驱使下,一个
4、具有潜在价值、确定的人类活动发展成长,经由“次级专长”、“准职业”、“形成的职业”、“出现的专业”阶段,最终达成“成熟专业”的身份与此同时,与该活动相应的人群组织和自治程度,科学知识体系和知识获取系统,经济和社会效益,以及国家和社会对该活动的规范和保护程度,也逐步从低级形态进化到高级、发达状态.3因此,专业化可以说是一个职业所要达到的成熟状态及其为争取成为专业而持续不断努力的过程.所谓高校行政人员专业化,是指高等学校中专职从事行政管理的工作人员,以提高管理水平为目的,通过系统的教育和培训,掌握教育管理(教育管理论文)专业知识、技能,实施专业自主,表现专业道德,逐步提高专业素质和能力,成为一个良
5、好的高校管理工作者,最大限度地实现高校管理的社会效益、经济效益的专业化成长过程及状态其根本目的是提高行政人员群体的综合素质和能力,达到专业化状态以提高管理水平专业化的高校行政人员应当具备的基本素质包括政治思想素质、职业道德素质、科学文化素质、相关专业素质、身体心理素质等几个方面,并且基本具备六个方面的综合能力,即协调沟通的能力、指挥决策的能力、执行控制的能力、实践创新(创新论文)的能力、语言表达和文字综合的能力、服务保障的能力、学习和研究的能力.2高校行政人员专业化的必要性行政人员专业化是提高高校办学水平的必然选择一流的大学要有一流的管理曾任哈佛大学校长的陆登庭教授在谈到一流大学的概念时,用四
6、个“一流”加以概述:一流的设施,一流的师资,一流的学生,一流的评价中国人民大学校长纪宝成说:“我觉得还得加上一流的管理”4从管理而言,“1+1”可以大于或小于2,就是说良好的管理可以优化结构、使有限的资源产出更大的价值;而不良的管理则会降低资源的利用效率根据木桶理论,决定木桶容积大小的是最短的那一块板高校管理只靠少数几个专家是远远不够的,只有提高管理队伍的整体素质和能力,才能提高科学管理的水平随着高等教育国际化、现代化的演进,高校普遍面临着越来越激烈的竞争,办学水平决定着高校的命运,管理水平又决定着办学水平,高校亟需以一种更为科学化的管理来替代以往的经验型管理以适应发展的需要然而,必须认识到“
7、科学管理很重要,但行政人员更重要因为科学管理制度需要行政人员去制定和执行”5行政人员掌握、管理和支配着学校的各类资源,其素质和能力直接影响着高校的管理水平因此,必须用专门知能培养的专业化高校管理人才.行政人员专业化是社会职业发展的必然趋势.人类社会发展的历史是社会分工不断细化和社会职业不断分化的历史管理从其他工作中分离出来以后,管理科学迅猛发展,各行各业都极其重视使用专业化的管理人才来促进自身的发展,高校管理当然也不例外邓小平曾指出“我们也需要大量的、合格的学校管理人员,这也是专业人员比如学校党委的领导同志,应不应该是个专业人员呢?应该是他可以不是教学人员,但至少应该是懂得教育的有管理学校专长
8、的专业人员,会管某一类学校”6经济、社会的进步使我国高等教育进入了大众化阶段,大众化高等教育不仅需要行政管理人员与教学脱离、成为专职的人员,而且为了缓解财政压力、实现有效管理,高校需要任用越来越多的管理专家,如系统分析学家和规划预算专家,通过理性的大学管理,提高高等教育的产出效益.7行政人员专业化是与教师专业化发展相适应的客观需要高校的人才资源主要由以教师为主体的专业技术人员和行政管理人员两部分人组成,师资人才的重要性自不待言,但管理人才的重要性也越来越凸显出来马克思曾指出:“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥,以协调个人的活动,并执行生产总体运动不同于这一总体的独立器
9、官的运动所产生出的各种一般职能一个单独的提琴手是自己指挥自己,一个乐队就需要一个乐队指挥”8在规模庞大的现代高校有机体中,从事着教学与管理的这两个主要群体就如同人的两条腿,必须同等健壮,才能步调一致,阔步前进,否则就会出现拖后腿的状况,因此,高校在实现教师专业化的同时,也理应同等重视行政人员的专业化建设,把行政人员专业化建设作为高校人才资源的发展方向之一.行政人员专业化是高校实现可持续发展的客观要求人才是大学的核心资源,是促进大学持续发展的动力源泉长期以来,我们干部的状况是,一方面不够用,另一方面又有浪费.9原因是管理观念落后、制度不完善,欠缺专业化建设的历史积淀,正如邓小平所说,“在这方面注
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