行政管理 毕业论文8.doc
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1、哈尔滨商业大学毕业论文中国地方政府公共支出管理问题分析学 院 财政与公共管理 专 业 行政管理 班 级 073 指导老师 XXX 学生姓名 XXX 2011年6月10日Harbin University of Commerce Graduation ThesisProblem Analysis of Chinese Local Government Public Expenditure ManagementSchoolSchool of Public Finance and AdministrationSpecialty Administration Class 07-3 Student XX
2、X Supervisor XXX 2011-06-10毕业论文任务书姓名:XXX学院: 财政与公共管理学院班级:2007级3班专业: 行政管理 毕业论文题目: 中国地方政府公共支出管理问题分析立题目的和意义:立题目的:在中国社会经济发展运行的过程中,地方政府的作用一直比较突出,不论是在计划经济体制最完备的时期,还是在经济体制改革的市场化进程中,地方政府都有发挥作用的痕迹。然而地方政府的作用被真正的逐渐肯定,其积极性被最大程度地调动起来,成为发展地方经济的重要力量则是在经济体制转轨的过程中。本文通过对地方政府公共支出管理的剖析,深入了解在当代中国经济体制转轨过程中的地方政府公共支出管理现状,尤其
3、是地方政府公共支出存在的问题,以提出完善地方政府公共支出管理的政策性建议,提高我国地方政府公共支出管理的效益。立题意义:从理论上而言,研究地方政府公共支出管理问题,对公共管理理论的发展将起到补充与促进作用。从实践角度,地方政府支出的合理与否,将直接影响到地方的经济效率和区域发展水平。本文尝试着从行政管理的角度出发,运用理论和实证双重方法来研究我国地方政府公共支出管理的优化。技术要求与工作计划:技术要求:1广泛阅读与选题有关的文献25篇以上,其中一,英文文献至少3篇。结合毕业实习充分掌握一手资料,在论文撰写中运用恰当、贴切。2运用所学的专业基础理论和专业知识,理论联系实际,分析和解决本课题研究问
4、题。3在论文撰写过程中,论证要逻辑严密、概念准确、数据可靠、结论正确,符合毕业论文写作规范的各项要求。工作计划:1按照确定的选题范围查阅有关地方政府公共支出的相关文献。2根据查阅的有关地方政府公共支出的相关文献,撰写论文大纲和开题报告,并按指导教师要求修改。3了解市场经济条件下地方政府公共支出的现状、存在的问题及解决措施。4按照开题通过的论文大纲和所收集的一手和二手资料撰写论文初稿。5根据指导教师提出的修改意见修改论文初稿。6按学校毕业论文撰写规范要求排版、打印和装订。7准备毕业论文答辩陈述词。8毕业论文答辩。时间安排:1.毕业设计准备 2010年09月01日- 2010年09月30日2.确定
5、题目 2010年10月01日- 2010年10月12日3.开题(确定提纲、提交开题报告书和毕业设计任务书 2010年10月13日- 2010年12月01日4.提交初稿 2010年12月15日- 2011年04月15日5.中期检查(基本定稿,准备答辩) 2011年04月20日- 2011年05月20日6.论文答辩 2011年06月10日- 2011年06月11日7.根据答辩委员会要求修改论文定稿 2011年06月15日- 2011年06月20日8.论文打印及装订 2011年06月21日- 2011年06月25日9.毕业论文工作总结、资料归档 2011年06月26日- 2011年07月01日指导教
6、师要求:1严格按照与导师沟通后确定的论文选题查阅相关文献。2结合毕业实习,收集与毕业论文选题相关的一手资料。3按指导教师提出的毕业论文撰写技术要求、工作计划和时间安排独立完成论文写作任务。4按学院要求时间,与指导教师面对面修改论文不少于5次。5在整个毕业论文撰写和毕业实习过程中与指导教师保持联系,以确保按时、按质完成各项工作。6论文写作严格执行哈尔滨商业大学本科生毕业论文撰写规范及规定相关要求。(签字) 年 月 日教研室主任意见:(签字) 年 月 日院长意见:(签字) 年 月 日哈尔滨商业大学毕业论文毕业论文审阅评语一、指导教师评语:指导教师签字:年 月 日毕业论文审阅评语二、评阅人评语:评阅
7、人签字:年 月 日毕业论文答辩评语及成绩三、答辩委员会评语:四、毕业论文成绩:专业答辩组负责人签字:年月日五、答辩委员会主任单位: (签章) 答辩委员会主任职称: 答辩委员会主任签字: 年 月 日目 录摘 要.I Abstract.II 1 绪 论.1 1.1 研究背景.1 1.2 研究目的和意义.1 1.2.1 研究目的.1 1.2.2 研究意义.1 1.3 国内外研究现状.2 1.3.1 国外研究现状.2 1.3.2 国内研究现状.3 1.4 研究思路与方法.4 1.4.1 研究思路.4 1.4.2 研究方法.42 地方政府公共支出管理的基本理论.5 2.1 公共支出管理的概念.5 2.1
8、.1 公共支出管理的含义.52.1.2 公共支出的分类.5 2.1.3 公共支出管理的基本内容.62.2 地方政府公共支出的功能.72.2.1 有利于弥补市场空缺.72.2.2 为市场创造良好的外部硬件环境.8 2.3 本章小结.83 我国地方政府公共支出管理现状及存在的问题.9 3.1我国地方政府公共支出现状.9 3.2 地方政府公共支出管理存在的问题及原因.10 3.2.1 管理不善引起的公共支出结构不合理.10 3.2.2 地方公共支出绩效评价管理层次低.11 3.2.3 地方与中央政府间事权及财权模糊.12 3.2.4 现行地方转移支付制度仍存在不足.12 3.2.5 地方公共支出监管
9、制度不够完善.13 3.3 本章小结.144 国外地方政府公共支出管理的经验借鉴.15 4.1 日法实行严格的地方公共支出监管制度.15 4.1.1 日本地方政府的公共支出监管制度.15 4.1.2 法国地方政府公共支出监控的配套措施.15 4.2 美国地方政府事权与支出责任划分.164.2.1 联邦政府的事权与公共支出责任.174.2.2 州政府的事权与公共支出责任.174.2.3 地方政府的事权与公共支出责任.17 4.3 加拿大地方政府的转移支付制度.174.4 国外地方政府公共支出管理对中国的启示.184.4.1 加强对政府公共支出的监控.184.4.2 疏通地方转移支付的通道.19
10、4.5 本章小结.195 优化地方政府公共支出管理的对策.20 5.1 进一步调整完善地方政府公共支出结构.20 5.2 加强地方政府公共支出绩效评价制度.20 5.2.1 健全地方公共支出绩效评价体系.205.2.2 健全绩效评价实施机构.215.2.3 逐步建立地方公共支出绩效评价指标体系和评价方法.215.2.4 健全地方政府公共支出绩效评价标准.225.2.5 加强地方政府公共支出绩效评价结果的应用.22 5.3 规范地方政府转移支付制度.22 5.3.1 对中央与地方政府权力范围进行明确划分.22 5.3.2 促进地方政府转移支付制度的法律化.23 5.3.3 以利益激励机制推动同级
11、政府横向转移.23 5.4 建立完善的地方公共支出监管机制.23 5.5 本章小结.24结 论.25参考文献.26致 谢.28 哈尔滨商业大学毕业论文 摘 要地方公共支出管理是公共管理学研究的一个重要领域。尤其是近些年来,新公共管理理论思潮与全球性的“政府再造”改革浪潮的兴起,极大地影响着公共管理的范式。无论是对政府,还是对政府公共支出,都出现了由“权力关注”向“管理关注”的转变。在我国,政府支出研究与改革也在近年出现了由“中央关注”向“地方关注”的转变。我国对政府公共支出管理的研究起步较晚,虽然取得了一定成绩,但是从实践上而言,政府公共支出管理,尤其是地方政府公共支出管理中仍存在诸如管理不善
12、引起的结构不合理,公共支出绩效评价管理层次低,政府转移支付中中央与地方政府间事权及财权模糊,财政转移支付制度缺乏法律权威,现行财政转移支付制度调控力度与均等化功能不足,公共支出监督管理制度不够完善等问题。地方政府公共支出管理的不完善,不仅是公共管理理论研究的缺陷,而且极大的影响着地方经济的发展和区域发展的平衡,要解决这一问题,势必要从现实出发,分析当前我国地方政府公共支出管理中存在的问题,针对性的提出完善地方政府公共支出管理的有效政策性措施。因此,研究地方公共支出管理问题具有重要的理论与现实意义。论文以公共支出管理理论为基础,从政府管理的视角出发,分析当代中国地方政府公共支出管理的现状及其存在
13、的问题,并根据问题,提出完善我国地方政府公共支出管理的政策性建议。关键词:地方政府;公共支出;公共支出管理I哈尔滨商业大学毕业论文AbstractLocal public expenditure management is an important public management research field. Especially in recent years,new public management theoretical trends and global government reengineering the rise of the reform tide,greatly i
14、nfluence on public management paradigm. Regardless of whether government,or to public spending, appeared by power concern to management concern transformation. In China,the government spending research and reform also appeared in recent years by central concern to place focus transformation.Our coun
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