试论建筑工程造价管理 工程造价毕业论文.doc
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1、 题题目:目: 试论建筑工程造价管理 院院系:系: 力学与工程学院 专专业:业: 工程造价(专科) 姓姓名:名: 指导教师:指导教师: 文文 任任 务务 书书 发题日期:2012 年 2 月 25 日 完成日期:2012 年 3 月 17 日 题题 目目 试论建筑工程造价管理 1、本论文的目的、意义本论文的目的、意义 通过本论文学到了造价管理对建筑工程项目的重 要性,了解到我过工程造价的现状。了解到工程造价具有预测、控制、评价、 调控的职能。并且涉及到国民经济各部门、各行业。对工程造价有效控制、管 理可达到投资利益最大化。 2、学生应完成的任务学生应完成的任务 第一步:在全面掌握有关理论的基础
2、上积极着手收集资料,拟定该论文; 第二步:依据指导老师修改后的论文提纲撰写论文; 第三步:向指导老师提交论文初稿; 第四步:依据老师的指导对论文进行反复修改; 第五步:论文定稿并对论文进行装订; 第六部:对论文答辩进行准备。 3、论文各部分内容及时间分配;(共论文各部分内容及时间分配;(共 6 周)周) 第一部分 拟定论文题目 (1 周) 第二部分 论文资料收集 (1 周) 第三部分 正文编写 (1 周) 第四部分 论文修改 (1 周) 第五部分 论文定稿装订 (1 周) 第六部分 答辩 (1 周) 评阅其答辩 ( 周) 备 注 指导教师: 年 月 日 审 批 人: 年 月 日 摘摘 要要 如
3、何合理确定和有效控制工程投资,是工程项目建设的一大难题,如何使 建筑工程造价管理与社会生产水平相适应,是建筑工程造价管理中需要解决的 问题,只有加强建筑工程造价管理工作力度,提高建筑工程造价人员素质,才 能使建筑工程造价管理走上国际化的道路。本文根据我国工程造价的现状,针 对工程造价管理的重要性进行探讨,以实现预期的投资目标,充分发挥投资效 益。 本文共 5 章节分别介绍建筑工程造价管理发展趋及概念;工程造价的现状; 工程造价管理;全面造价管理和加强建设工程造价管理的建议。 关键词:关键词:建筑工程;造价管理;工程造价; 西南交通大学成人教育毕业论文 第 IV 页 目录目录 第第 1 1 章章
4、 建设工程造价管理的发展趋势及概念建设工程造价管理的发展趋势及概念1 1.1 工程造价的发展趋势.1 1.1.1 工程造价管理的国际化趋势1 1.1.2 工程造价管理的信息化趋势1 1.2 工程造价管理的概念.2 第第 2 2 章章 我国工程造价管理的现状我国工程造价管理的现状.3 2.1 工程造价管理的现状.3 2.1.1 政府政策性影响较多是造成“三超”的客观因素 3 2.1.2 主动控制工程造价意识不强.4 2.1.3 工程造价管理的有关基础工作较薄弱.4 2.1.4 片面强调计价依据的市场化,忽视计价依据控制工程造价的作用4 2.1.5 工程造价信息化管理落后.5 第第 3 3 章章
5、工程造价管理工程造价管理 .7 3.1 我国工程造价管理的机制.7 3.2 工程计价模式.7 3.2 .1 工程计价模式7 3.3 建设项目各阶段造价的确定与控制11 3.3 .1 工程造价的确定.11 第第 4 4 章章 全面造价管理全面造价管理14 4.1 全面造价管理概述.14 4.2 建设项目全过程造价管理.14 4.3 建设项目全要素造价管理.14 4.4 建设项目全风险造价管理.15 4.5 建设项目全团队造价管理 .15 第第 5 5 章章 加强建设工程造价管理的建议加强建设工程造价管理的建议 .17 5.1 完善相关法律法规.17 5.2 大力推行工程量清单计价模式.17 5.
6、3 加快发展工程造价管理信息化.17 西南交通大学成人教育毕业论文 第 V 页 结结 论论19 致致 谢谢20 参考文献参考文献21 第 1 页 第第 1 1 章章 建设工程造价管理的发展趋势及概念建设工程造价管理的发展趋势及概念 1.1 工程造价的发展趋势 1.1.1 工程造价管理的国际化趋势 随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融人全球市场,在 我国的跨国公司和跨国项目越来越多,我国的许多项目要通过国际招标、咨询 或基础设施投资、建设和经营方式运作,同时,我国企业走出国门在海外投资 和经营的项目也在增加。因此,伴随着经济全球化的到来,工程造价管理的国 际化正形成趋势和潮流。特别
7、是我国加入 WTO 后,国内市场国际化,国内外市 场全面融合,外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的 优势,挤占我国国内市场,尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争, 我国的企业必须以市场为导向,变换经营模式,加强应变能力,勇于进取,在 竞争中学会生存和发展。另一方面,入市后根据最惠国待遇和国民待遇,我们 将获得机会,并能更加容易地走进国际市场。工程造价管理国际化趋势的另一 个表现在于国际间的学术交流的日益频繁。 1.1.2 工程造价管理的信息化趋势 随着互联网走进千家万户,在计算机网络技术日益普及的今天,各方面的 信息流铺天盖地,纷至沓来。面对如此宏大的信息流,传统的
8、管理模式、管理 方法显然已无能为力了,我们必须寻找现代化的管理手段。这时计算机网络、 软件就成了时代的宠儿,普遍为人们看好。计算机的引人标志着我们的工作有 了新意,同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段,既是向国际接 轨的需要,也是工程造价管理的需要。 作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速 度令人吃惊,而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点, 在信息高速膨胀的今天,工程造价管理越来越依赖于电脑手段,其竞争从某种 第 2 页 意义上讲已成为信息战。另一方面,作为21世纪的主导经济知识经济已经来临, 与之相应的工程造价管理也必将发生新的改革。知
9、识经济时代的工程造价管理 将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为 效益的经济;知识经济利用较少的自然资源和人力资源,而更重视利用智力资 源;知识产生新的创意,形成新的成果,带来新的财富。这一过程靠传统方式 已无法实现,这时先进管理手段电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达 国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术,通过网上招投标,开始实 现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外,工程造价管理软件也开始被大量使 用,同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象 表明21世纪的工程造价管理将会依靠电脑技术和网络技术,未来的工程造价管 理必将成为信
10、息化管理。 1.2 工程造价管理的概念 建设工程造价管理从字眼上看是由建设工程、工程造价、造价管理 3 个不 同属性的关键词组成,实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊矛 盾的一门独立的学科。它是以工程项目为研究对象,以工程技术、经济、法律 和管理为手段,以效益为目标,技术、经济、管理和法律相结合的一门交叉的 新兴的学科。 建设工程造价有两种含义,相应地建设工程造价管理也有两种,一是建设 工程投资费用管理。二是工程价格管理。第一种管理属于工程建设投资管理范 畴;第二种管理属于价格管理范畴。 工程造价管理主要是从货币形态来研究完成一定建筑安装产品的费用构成, 以及如何运用工程经济规律和科
11、学方法,对建设项目的立项、筹建、设计、施 工、竣工交付使用的全过程的工程造价进行合理确定和有效控制。同时,通过 加强经济核算和工程造价管理,寻求技术和经济的最佳结合点,合理利用人力、 物力和财力,力争取得最大的投资效益。 第 3 页 第第 2 2 章章 我国工程造价管理的现状我国工程造价管理的现状 2.1 工程造价管理的现状 工程造价管理,就是运用科学技术原理和方法,在统一的目标、各负其责 的原则下,为确保建筑工程个的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工 程造价全过程、全方位的和符合正常及客观规律的全部业务行为和组织活动。 在传统的计划经济时期建筑专业不被视为是独立的物质生产部门,在建筑工
12、程 管理上,采用行政管理计划定价方式,因此,人们对工程造价管理没有足够的 重视,建筑工程造价的确定往往是依据假话加个和行政规定进行编制。随着我 国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立,建筑工程管理受到了极大 的冲击,打开国门走出去,引进先进科学的管理模式,人们开始重新认识有关 工程照价管理的问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式,普遍存在的问 题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映,概算超估算,预算超概算,决算 超结算,突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性, 导致工程实施中存在诸多问题。 2.1.1 政府政策性影响较多是造成“三超”的客观因素 市场经济的特点是一
13、般有价格机制来达到优化资源配置,而不是政府直接 确定价格、管理经济,政府职能更多的是通过宏观经济政策,引导投资、生产 等经济行为。然而在经济体制的改革时期,更快的建立起新的经济运行机制, 政府政策性调整对工程投资控制影响交大,特别是 1992 年以后随着投资体制、 财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行,税率、利率、价格都发生了 巨大的变化,价格变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围,也超 出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度 第 4 页 2.1.2主动控制工程造价意识不强 主要表现是对建设工程项目事前主动控制小,事后被动控制多;重竣工结 算,轻施工图预算;重大中型项目设计概算,
14、轻一般小项目设计概算,有的建 设项目不编制,也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序,削弱 了工程造价承上启下的作用,并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节, 不仅加大工作量形成重复劳动,而且给工程造价投资限额提供了条件。 2.1.3工程造价管理的有关基础工作较薄弱 主要表现在:编制可行性研究报告投资估算,有指标还不能满足工作需要, 对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标;各有关部门有所规定,但其 来源不畅通;对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定;设备材料价格 信息系统不够健全,还不能定期发表材料价格指数,以指导工程造价的预算和 调整。 2.1.4片面强调计价依据的市场化
15、,忽视计价依据控制工程造价的作 用 由于收到计划经济体制的影响,我国的工程造价管理工作历来重视实施阶 段的造价确定,不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下,一方面, 建设项目前期所需计价依据的缺乏,成为导致工程建设项目投资“三超”现象 的一个重要原因;另一方面,由于将工程造价管理仅限于实施阶段,造成了认 识上的错觉,似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价 和市场形成价格,而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。 应为只要注重实施阶段计价依据的改革,片面强调计价依据的市场化,从而忽 视了计价依据在建设项目前阶段对工程造价的控制作用。 党的十一届三中全会以来,
16、随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实 第 5 页 施,以及社会主义市场经济体制的建立,开始建立健全适合于社会主义市场经 济发展的工程造价管理体系与模式使工程造价管理趋于科学合理。但是,我国 的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式,是适应计划竞技模式下的管理体制, 目前已经不适应市场经济的发展,与西方发达国家相比还有很大差距。 工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需 的,具有中国特色的新的工程造价管理体制,目前还有许多问题有待解决,影 响建设工程造价管理政策发挥作用的主要因素有以下几个方面; 1、忽视价格机制,行政干预过多; 2、长期计划经济体制和单一财政投资渠道;
17、3、割断工程造价和流通领域价格联系; 4、缺乏信息加工和传递; 5、投资主体责任制未完全建成; 6、领域内的从业人员严重缺乏 所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低,严重阻碍了我国工程 造价管理的发展。 建筑工程管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来, 我国第都是采用通过概预算确定工程造价,也就是“定额+费用+文件规定”的 模式,也就是按定额计算直接费,按取费标准计算间接费、利润、税金,再依 据有关文件规定进行调整、补充,最后得到工程造价。这里直接费与间接费的 计算依据,分别是参照定额和取费标准。在计划经济体制下,构成直接费用的 人工、材料、机械的价格长期稳定,业主的主题
18、以国营、集体单位为主;承包 商绝大多数为国营,集体施工企业,管理模式单一。在这种条件下,采用“采 用量价合一”式的定额和企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。 可见,建筑工程管理属于静态管理方式,并且完全是政府行为,管理部门的工 作主要集中在编制、解释定额、指定政策、法规和纠纷仲裁等方面。 2.1.5工程造价信息化管理落后 随着工程造价管理改革的不段深入,在市场竞争中形成的工程造价机制正 第 6 页 逐步完善,工程造价管理也朝着适应市场需要的方向发展。伴随信息技术的发 展,我国工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立,以计算工程造价位核 心的工程造价系列然间日趋完善,为工程造价管理及
19、相关活动提供信息和服务 的网站不断增多。因此,工程造价管理信息化建设有了一定的基础,但同时也 存在着一些不容忽视的问题。 1. 工程造价信息资源管理缺乏系统性 目前对工程造价信息采集加工和传播缺乏统一规则,统一编码和系统分类, 信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭,各自为站状态。其结果是无法达 到信息资源共享优势。更多的管理着满足于眼前的纸上信息,忽略信息深加工。 2. 工程造价信息采集处理方法落后 采集技术落后,信息分类标准不统一,数据格式和存取方式不一致,使得 对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难,信息资源的内在质量很难提高, 信息维护跟新速度慢,不能满足信息市场的需要,落后于信息化
20、社会的要求。 第 7 页 第第 3 3 章章 工程造价管理工程造价管理 3.1 我国工程造价管理的机制 1.工程造价管理体制随着新中国的成立建立。 在 20 世纪中期,我国引进了前苏联的概预算定额管理制度,设立了概预算 管理部门,并且通过颁发一系列文件,建立了概预算工作制度,同时也对概预 算原则、内容、方法和审批、修正、程序等做出了明确的规定 2 工程造价管理机构 我国的工程造价管理机构多为部门、多层次的管理机构体系。省、直辖市、 自治区建设行政主管部门下设的工程造价管理站为地方工程造价管理机构,除 了对计价依据定额、取费标准、计价制度等有直接管理权外,不少机构还有 价格管理权。各级计划、财政
21、管理部门也设立了工程造价管理机构,主要负责 对政府投资项目的工程结算审核、工程款支付审核,并在一定程度上享有定额 的发布和编审权,其他还有审计部门、物价部门、工商部门、监察部门、检查 部门也从不同角度参与了工程造价管理工作 3 工程造价咨询机构和造价工程师 随着市场经济的进一步深化,我国工程造价管理机构逐渐从政府机构中分 离,成立了具有独立法人地位的工程造价咨询机构,为社会提供造价咨询。例 如建设银行的工程造价咨询处,以及依建设部 75 号令工程造价咨询单位管理 办法成立的造价咨询机构等。由造价工程师为主体组建的工程造价事务所或 发达国家的中介机构将是未来工程造价咨询的主要力量。我过从 199
22、6 年开始造 价工程师的培训工作,1997 年开始全国造价工程师职业资格的考试,造价工程 师在工程造价管理的各种岗位上发挥着日益重要的作用。 3.2 工程计价模式 3.2 .1工程计价模式 (1)建设工程定额计价模式 第 8 页 建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式,是 国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额、预算定额和相应费用定 额,对产品价格进行有计划管理的一种方式。在计价中以定额为依据,按定额 规定的分部分项子目,逐项计算工程量,套用定额单价确定直接费用,然后按 规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税,获的建筑安装工程价格。 建设工程概预算书就是根据
23、不同设计阶段设计图纸和国家规定的定额、指标及 各项费用取费标准等资料,预先计算和确定的新建,扩建,改建工程全部投资 额的技术经济文件。由建设工程概预算书所确定的每一个建设项目、单项工或 单位工程的建设费用,实质上就是相应工程的计划价格。 (3)工程量清单计价模式 工程量清单计价方法, 是建设工程招投标中,按照国家统一的工程清单计 价规范,招标人或委托有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的 工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清 单,根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据,结合企业定额自主报价 的计价方式。我国现行的建设行政主管部门发布的工程预算定额消
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