冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册.doc
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1、目目 录录 1 企业概况企业概况 1 2 概述概述 2 2.1 主要内容2 2.2 目的2 2.3 适用范围2 2.4 安全标准化管理手册的管理3 2.5 方针、目标与承诺3 3 规范性引用文件规范性引用文件 7 4 标准化系统标准化系统 8 4.1 安全生产法律法规与其他要求8 4.2 管理机构及人员9 4.3 安全生产管理制度9 4.4 安全生产教育和培训14 4.5 安全生产投入与安全设施“三同时”18 4.6 职业危害管理19 4.7 事故及应急管理22 4.8 企业安全文化建设23 4.9 作业安全25 4.10 作业现场管理33 4.11 风险管理35 4.12 检查与绩效考核40
2、 修修 订订 记记 录录 制修订日期制修订内容摘要版本/版次页次总页数审核批准 安全标准化管理手册发布令 安全是和谐之本,违章是事故之源。 “关爱生命,以人为本”的核心是:企业制定有效的安全政策,完善安 全管理组织,建立健全各项安全管理制度。 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实现安全管理行为规 范化、生产作业标准化、管理流程程序化、内部管理信息化、监控手段 科技化的目标。 为贯彻落实中华人民共和国安全生产法 、 河北省省安全生产条 例等安全生产法律法规的要求,进一步规范企业的安全生产管理工作, 根据国国家安全生产监督管理总局安监总管【2008】23 号关于印发 冶金企业安全标准化考
3、评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的 通知的规定,在全公司范围内积极组织开展安全标准化工作。 为顺利开展安全标准化工作,切实落实系统化的理念和实现安全管 理的长效机制,达到规范企业安全生产活动,提升整体安全水平,切实 保护广大员工生命和企业财产安全的目的。公司编印了安全标准化管 理手册予以下发。 安全标准化管理手册描述了企业的安全标准化管 理系统,确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用,是 本企业实施安全管理,开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进 活动的纲领性文件,是全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则, 要求各单位明确各自职责任务并认真贯彻执行。 总经理: 年月
4、1 企业概况 有限公司是全国制造业 500 强企业、国家大型二档企业、河北 省百强企业。由冶金集团有限公司、实业有限责任公司、国 有资产运营有限公司合资组成。公司占地面积 170 多万平方米,总资产 32 亿元,员工 3000 余人。公司下属两个控股子公司:天铁第一轧钢有限 责任公司,总资产 11 亿元;天利煤化有限责任公司,总资产 6.7 亿元。 主要产品:碳素结构钢系列、合金结构钢、钢筋混凝土用热轧带肋 钢筋、弹簧钢以及无缝钢管用钢坯。规格:(120120) mm2、 (150150)mm2、 (160240) mm2、130mm、150mm、160mm、180mm、12m 以内定尺的连铸
5、坯 和 1240mm、长度为 612m 的棒材。 生产规模:公司现有 90m2带式烧结机 2 台、年产 125 万吨链蓖机-回 转窑氧化球团生产线 1 条、505m3高炉 3 座、35 吨转炉 2 座、年产 80 万 吨棒材生产线 2 条,具备年产 260 万吨烧结矿、125 万吨球团矿、180 万 吨铁水、160 万吨钢、160 万吨材生产能力。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 1 2 概述 2.1 主要内容 本手册规定了企业的安全方针和安全目标,引用了安全标准化管理 系统的核心内容,并描述了安全标准化管理系统的过程顺序和相应关系, 是本企业实施安全管理,开展安全策划、安全控制、安全
6、保证和安全改 进活动的纲领性文件。 2.2 目的 本手册规定了企业安全标准化管理系统要求,逐步建立以风险控制 为核心,全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统,实现对 企业各个环节的风险进行辨识、预控,最大限度地消除作业过程中可能 产生的事故隐患,有效降低事故总量,防范重特大事故发生。 2.3 适用范围 本手册描述的安全标准化管理系统适用于本企业所有涉及安全生产 的全过程。 本手册适用于本企业与安全有关的部门、场所和所有员工。 1. 安全生产法律法规与其他要求; 2.管理机构及人员:安全管理机构与安全管理人员、主要负责人和安 全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理; 3.安全生产管理制
7、度:安全生产责任制、安全生产管理制度、设备 (特种)管理、岗位操作规程; 4.安全生产教育和培训:安全生产教育培训计划和档案、安全生产教 育培训内容; 5.安全生产投入与安全设施“”三同时:安全生产投入、安全设施“三 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 2 同时”; 6.职业危害管理:职业危害防治措施、劳动保护用品、员工健康监护; 7.事故与应急管理:事故管理、应急管理; 8.企业安全文化建设; 9.作业安全; 10.检查与绩效管理; 11.专业单元的现场管理。 2.4 安全标准化管理手册的管理 1、 安全标准化管理手册经总经理批准发布。 2、 安全标准化管理手册是企业安全标准化系统运行的
8、法规和纲 领性文件,全体职工必须认真学习贯彻执行。 3、本安全标准化管理手册为第一版,在运行中如发现有不适之 处,各部门应将需修改信息反馈到安全科,经安全负责人审核、总经理 批准后统一修改。 4、 安全标准化管理手册局部修改(每页多于 15 处)可采取换页 方式,如需大面积修改时(换 15 页以上) ,应考虑换版。进行换版时, 新版本发放的同时,原版本应回收作废处理。 5、 安全标准化管理手册是企业文件,由企业办公室予以统一发 放。持有人在使用过程中应注意保存,不能外借、外传。 6、本安全标准化管理手册由安全科负责组织编制,并经安全系 统负责人审核。 2.5 方针、目标与承诺 2.5.1 安全
9、生产方针安全生产方针 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 3 1 安全生产方针安全生产方针 企业本着“爱岗敬业、创新提高、拼博实干、开拓奉献”的企业精神, 制定安全生产方针如下: 安全第一,预防为主; 全员参与,综合治理。 2 安全生产方针管理:安全生产方针管理: 为了明确本企业对安全生产的追求,并保证全企业的安全标准化体 系的建立及持续有效的运行,安全生产方针应满足以下要求: 1)安全生产方针应突出企业安全生产特点,阐明本企业从事安全生 产管理活动的宗旨、方向和奋斗目标,明确对安全生产管理绩效的持续 改进以及遵守有关法律、法规的承诺,并要为建立企业质量、环境与职 业健康安全管理目标、指标
10、,制定管理方案提出框架并奠定基础。 2)保持安全生产方针的文件化与公开化,通过各种形式确保其传达 到全体职工,使其充分沟通和理解并遵照执行。 3) 当企业的经营活动与安全生产状况发生较大变化时,法律、法 规或相关方对其符合性提出要求,或是经管理评审决定时,应及时对安 全生产方针进行修订,并通报相关的信息。 2.5.2 安全生产目标安全生产目标 1 企业的安全生产目标:企业的安全生产目标: 实施安全标准化规范管理,全面落实各级安全生产责任制,杜绝重 大人身伤亡事故发生,责任事故为零,设备事故降到最低(设备完好率 达到 98),实现安全文明生产。 2 安全生产目标管理:安全生产目标管理: (1)职
11、责 a.安全科负责安全生产目标的提出、拟订、修订及检查落实工作。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 4 b.安全标准化系统负责人负责目标的审核。 c.总经理负责目标的审批。 d.各职能部门负责建立本部门业务范围内目标、指标的分解工作。 (2)控制要求 安全科依据企业安全生产方针以及危险因素和重大风险,于每 年年初制定年度职业健康安全目标、指标,并分解到各部门。 目标、指标的制定依据: a.企业的安全生产方针; b.国家法律、法规及其他要求; c.企业的经济状况和资源投入; d.技术的先进性和可选方案; e.企业的危险因素和重大危险源; f.企业的安全生产目标应是定性、量化或可考核的。 (
12、3)目标、指标的检查和修订 安全科组织有关部门每半年分别对安全生产目标、指标的实 施情况进行一次检查, (必要时可增加次数,也可在内审时进行) ,并将 结果报告给安全标准化系统负责人。 当安全生产目标、指标需要修订时,安全科上报安全标准化 系统负责人,修订不大时,可由安全标准化系统负责人批准;变动较大 时,可提交安全生产委员会议,经总经理批准后,由责任部门对相应目 标和指标进行修订。 各职能部门应按职责分工,对分解到各车间的目标、指标实 施过程检查,当发现重大危险因素和重大风险存在、发生时,应及时修 订目标和指标,并按上述条款执行。 2.5.3 安全承诺安全承诺 冶金企业安全生产生产标准化安全
13、管理手册 5 企业本着“爱岗敬业、创新提高、拼博实干、开拓奉献”的企业精神, 作出安全承诺如下: 1.严格遵守国家的法律法规,相关的行业标准和公司管理制度。 2.本着安全第一,预防为主,综合治理的原则,加大安全投入,加强 生产技术及设备改进,制定有效的应急措施,防止火灾、爆炸、有毒有 害气体泄漏及伤亡等各类事故的发生。 3.加强员工教育培训,提高员工的安全意识,关注员工身心健康。 4.定期开展危害辨识和风险评价,制定有效控制措施,保证员工工作 环境的安全。 5.定期进行绩效考核,鼓励员工积极参与到安全标准化不断改进的过 程中,以达到公司安全目标的实现之目的。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理
14、手册 6 3 规范性引用文件 炼铁安全规程 (AQ2002-2004) 炼钢安全规程 (AQ2001-2004) 工业煤气使用安全规程 (GB6222-2005) 冶金企业安全标准化安全管理考评标准 冶金企业安全标准化炼铁单元考评标准 冶金企业安全标准化炼钢单元考评标准 冶金企业安全标准化煤气单元考评标准 国家安全生产监督管理总局安监总管【2008】23 号关于印发 冶金企业安全标准化考评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评 标准的通知 河北省安全生产监督管理局河北省工业和信息化厅关于印发 2010 年全省冶金行业安全生产专项整治方案的通知2010 17 号。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理
15、手册 7 4 标准化系统 4.1 安全生产法律法规与其他要求 4.1.1 法律法规意识法律法规意识 1.企业每年组织员工参加安全教育培训活动,讲解有关国家安全生产 的法律法规。 2.各级人员均应了解和遵守安全法律法规要求,自觉遵守有关安全法 律法规。 3.培训结束后,企业对员工的培训内容进行考核,及时了解各级人员 的安全生产法律法规意识。 4.1.2 需求识别与获取需求识别与获取 (1)安全科及时收集有关安全生产尤其是影响冶金生产的安全生产 法律法规等文件,并及时向有关部门和人员进行传达和贯彻。 (2)企业各部门和各级人员可以根据需要及时到办公室查阅各种法 律法规等文件,及时反馈对法律法规的需
16、求信息。 4.1.3 融入融入 (1)安全科及时搜集法律法规及各项政策,并根据法律法规的变化, 调整企业项制度和各类文件。 (2)每年组织至少一次旨在提高职工法律法规意识各类活动。 (3)安全科及时将各类法律法规、企业的规章制度及文件及时发放 到有关部门和人员。 4.1.4 评审与更新评审与更新 (1)安全科通过各种渠道了解法律法规的变化,法律法规对冶金生 产有影响时,组织有关人员进行研究、评审,根据企业具体情况和法律 法规的变化调整企业的管理制度、文件及工作。 (2)安全科保证企业所使用的法律法规是当前最新的版本。 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 8 4.2 管理机构及人员 4.2.
17、1 安全管理机构及安全管理人员安全管理机构及安全管理人员 1.企业应设置安全生产管理机构并配备相应的专职安全生产管理人员。 2.制定安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员任命文件,并 予以下发,安全管理人员应满足要求。 4.2.2 主要负责人和安全生产管理人员任职资格主要负责人和安全生产管理人员任职资格 1.企业主要负责人和安全生产管理人员应经过培训考核,取得有效的 培训合格证书。 说明:主要负责人是指被考核企业(单位)的董事长(总经理)或厂长 (经理)等。 安全生产管理人员是指被考核企业(单位)的分管安全生产的负责人、 安全生产管理机构负责人及其管理人员。 2.相关人员的安全生产资格证书
18、。发证机关应符合生产经营单位安 全培训规定 (国家安全监管总局令第 3 号) ,资格证书必须在有效期内。 4.2.3 特种作特种作业业人人员员管理管理 特种作业人员必须满足下列要求: 1.特种作业人员操作资格证在有效期内,并进行年度审核、验证; 2.特种作业人员持证上岗; 3.所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员。 4.3 安全生产管理制度 4.3.1 安全生产责任制安全生产责任制 1.应建立、健全下列人员或部门的安全生产责任制: (1)主要负责人; 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 9 (2)安全生产管理人员; (3)职能部门; (4)各岗位人员。 2.安全生产责任
19、制应由企业主要负责人进行签发并发布签发令,没有 签发令的安全生产责任制视为无安全生产责任制。 3.企业应有主要责任人、分管安全生产的负责人和安全生产管理部门 负责人的安全生产责任制。 4.对责任制的适宜性应进行评审。 5.对责任制的执行情况应进行年度考核,并进行记录。 6.应建立的安全生产责任制的目录如下: 总经理(法人代表)安全生产责任制 生产副总经理安全生产责任制 技术副总经理安全生产责任制 经营副总经理安全生产责任制 安全部长安全生产责任制 办公室主任安全生产责任制 总调度室主任安全生产责任制 技术设备部长安全生产责任制 财务部长安全生产责任制 仓储部长安全生产责任制 销售部长安全生产责
20、任制 质量检验部长安全生产责任制 保卫部长安全生产责任制 公司安全部安全员安全生产责任制 分厂厂长安全生产责任制 分厂安全科长安全生产责任制 冶金企业安全生产生产标准化安全管理手册 10 分厂安全员安全生产责任制 班、组长安全生产责任制 员工安全生产责任制 安全部安全生产责任制 行政办公室安全生产责任制 调度室安全生产责任制 技术设备部安全生产责任制 财务部安全生产责任制 仓储部安全生产责任制 销售部安全生产责任制 质量检验部安全生产责任制 保卫消防部安全生产责任制 分厂安全科安全生产责任制 7.妥善归档保存对主要责任人、分管安全生产的负责人和安全生产管 理部门负责人的任命书。 4.3.2 安
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