民用爆破器材公司标准化管理导则.doc
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1、民用爆破器材公司标准化管理导则前言 为贯彻落实国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见,促进我公司民爆物品安全管理标准化和经营活动规范化管理,不断提升企业整体安全生产水平,制定本导则。 本导则按照国家和行业标准、国家安全生产监督管理总局企业安全生产标准化基本规范和工信部民用爆炸物品企业安全生产标准管理通则等有关规定,结合本公司安全生产标准化建设实施方案制定。 1范围 1.1 本导则规定了本公司安全管理总则、综合安全管理、民爆物品销售、仓储、运输管理,重大危险源、安全隐患与应急预案、事故管理、安全防范设施管理等要求。 1.2 本导则适用于本公司各部门安全管理。 2 规范性引用文件
2、 本导则制定的依据是下列标准和法规,当下列标准或法规之一重新修订时,本导则相关内容应及时随之修订。 2.1 GB28263-2012 民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程 2.2 GB50089-2007 民用爆破器材工程建设设计安全规范 2.3 GA837 -2009 民用爆炸物品储存库治安防范要求 2.4 WJ9065-2010民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求 2.5 WJ9075.7-2012民用爆破器材企业安全检查方法 检查表法 第七部分:销售企业 2.6 JT618-2004 汽车运输、装卸危险货物作业规程 2.7 民用爆炸物品安全管理条例 2.8 生产安全事故报告和调查处
3、理条例 2.9民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则 2.10道路危险货物运输管理规定(2013年7月1日起实施) 3 总则 3.1安全生产标准化工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,应遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则,以规范安全生产行为为目标,以严格现场安全管理为重点,减少和消除事故隐患及不安全因素,增强公司安全风险管控能力。 3.2按照民爆物品安全管理、安全生产相关的法律法规、标准,结合本公司安全生产实际,建立健全安全生产综合管理、民爆物品销售、储存、运输、销毁管理制度、操作规程,并采用“实施、检查、改进”的动态管理模式,不断完善。提高安全生产管理水平。 3
4、.3实行安全生产标准化管理的目的是防止和减少安全事故发生,确保民爆物品安全,保障人民群众生命、财产和社会公共安全。 3.4 在民爆物品购买、销售、储存、装卸、运输、销毁等作业过程中,认真执行国家和有关行政主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规范规定和公司相关制度、操作规程。严格按照民爆物品销售许可证核准的品种、储量经营,严禁非法购买和销售。 3.5通过政府网站及主管部门获取新颁布的安全生产、民爆物品、交通运输法律法规、标准规范和行业主管部门政策文件,并将相关要求及时转化为公司的规章制度,贯彻到各项工作中。 3.6 从消除事故隐患、降低事故危害程度出发,在管理制度、设备设施、操作方法、
5、作业环境以及劳动组织等方面采取有效措施,防止发生各种事故;一旦发生事故,应按照生产安全事故报告和调查处理条例和事故应急预案处置。 4 综合安全管理 一、依法经营 4.1 按照民用爆炸物品销售许可实施办法规定,每年按时进行销售许可证年检,确保许可证有效期。严格按照民爆物品销售许可证核准的品种、储量经营,严禁非法购买和销售。同时,按照有关规定按时进行营业执照等证照年检,确保依法经营。 二、安全生产管理机构及职责 4.2公司安全生产领导小组为公司安全生产管理领导机构,由董事长任组长,主管安全的副总经理任副组长,各部门负责人为成员。如有人事变动,及时调整领导小组成员。主要职责:全面贯彻落实安全生产及民
6、爆行业法律法规、文件精神;履行安全生产主体责任,组织制定、修订、审查公司各项安全生产管理制度、操作规程、事故应急预案;监督、检查各部门安全管理及安全隐患排查、整改落实情况;保障安全经费投入;组织开展安全教育、安全生产月等各项活动。 公司安全生产科是安全生产领导小组下属管理职能部门,对全公司安全生产工作进行管理。 4.3公司董事长是本公司安全生产的第一责任人,对本公司的安全生产工作全面负责,确保安全经费投入。公司副总经理为公司安全管理负责人,分管公司安全生产工作。企业主要负责人和安全生产管理人员应当经民爆行业行政主管部门的培训,并取得安全资格证书后,方可任职。 4.4 部门负责人是该部门安全生产
7、的第一责任人,对本部门的安全生产工作全面负责,督促检查并排除安全隐患。 4.5库区、危货运输车队配备专职(兼职)安全员,负责日常工作。安全员必须从事民爆相关专业工作三年以上;兼职安全员应从事民爆相关工作三年以上。专职或兼职安全员必须经市级公安部门涉爆破作业培训合格,并取得安全员资质证书,才能任职。 三、安全目标及指标、措施 4.6 本公司安全目标及指标是:重大安全隐患存在率为零;事故伤亡率为零;重特大事故为零;民爆物品流失为零;民爆物品违规销售、储存、运输率为零。 4.7 目标指标分解落实措施列入公司每年度安全生产工作计划,具体内容根据当年工作计划及上年度实施情况拟定,下发各部门。 四、安全教
8、育培训及会议 4.8 通过安全教育培训和会议,不断增强公司全体成员的安全责任意识,管理人员安全理论素质和管理水平,职工安全防范意识和现场处置能力;做到“杜绝骄傲自满 、麻痹松懈、 弄虚作假、敷衍塞责、虎头蛇尾、纵容塞责 、心存侥幸”行为的“七个杜绝”要求,预防各类事故发生。 4.9 根据具体情况,按照公司安全教育培训制度,每年初制定安全教育培训计划,明确安全教育时间、主要学习内容、考试、实施计划具体措施等,并全面落实。做好安全教育培训资料、试卷、成绩登记归档管理。 4.10 公司主要负责人、安全管理人员按照行业主管部门通知,参加行业主管部门组织的全国民爆行业安全任职资质再培训。库管员、安全员、
9、库区值班员、危货驾驶员、押运员等特种作业人员每年参加市公安、运管等部门组织的培训。 4.11 公司安全生产会议范围:及时传达、贯彻执行安全生产、民爆物品安全管理、危险货物道路运输等法律法规、标准规范;及时传达、贯彻落实国务院、省政府及行业主管部门安全生产会议、文件;研究、布置公司安全生产事项;及时通报民爆行业重大事故。安全会议每月至少召开一次,传达文件、通报事故或其他涉及安全工作需及时部署的紧急会议,随时召开。 五、安全生产责任制 4.12 根据安全生产及民爆物品安全管理法律法规、标准、安全管理的新要求,不断修订、完善公司安全责任管理制度、岗位安全责任制、安全生产奖惩制度,强化全面落实安全责任
10、。 4.13、每年初,公司与行业主管部门签订安全生产责任书;部门与公司、职工与所在部门签订安全生产责任书,并认真履行责任书条款。公司安全生产领导小组监督检查安全生产责任书的落实情况。 按照公司安全生产奖惩制度对履行安全生产责任的责任人进行奖惩。 六、重大危险源、安全隐患与应急预案、事故管理 4.14 本公司民爆物品储存库区经国家甲级安全评价机构对现场考评,确认属于三级重大危险源。运输中的民爆物品运输车辆虽不属于重大危险源,但在特殊情况下,有可能造成重大事故,危害社会公共安全,为强化安全运输管理,列入较大危险源管理。 4.15库区和危货车队必须严格执行国家有关重大危险源管理的相关法规、公司相关制
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