煤矿安全“双基”建设工作标准及考核办法.doc
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1、煤矿安全“双基”建设工作标准及考核办法为认真贯彻科学发展、安全发展观,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,践行“从零开始、向零奋斗”的理念,推行“012345”主动预防型安全管理模式,深化“抓系统、系统抓”安全工作要求,激励主动预防和自主管理,确保实现安全生产零目标,根据河南能源年安全“双基”建设标准及考核办法、义煤公司年安全“双基”建设工作标准及考核办法、煤矿关于切实做好年安全工作的决定文件精神,矿特制定本办法,请认真遵照执行。第一条 煤矿安全“双基”建设指导思想、目的及意义认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“管理、装备、培训”并重原则,推行安全
2、“双基”抓系统、系统抓的安全管理方法,实施安全精细化管理,形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系,提高矿井防灾、抗灾、抵御风险的能力,防止各类安全事故发生,实现安全生产。第二条 煤矿安全“双基”建设工作目标1.积极推行“012345”主动预防型安全管理模式,着力安全管理自主化,推进管理过程精细化,狠抓工作现场标准化,构建安全生产长效机制。2.践行安全核心理念,开展“零理念”对标。按照“零起点、零过程、零目标”的工作要求,突出过程控制,深化“零理念”标准体系,将安全目标向更小管理单元落实,使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标,推进安全文化落地。3.为突出系统自主管理,坚
3、持“抓系统、系统抓”的全面安全管理思路,激励主动预防和自主管理,确保实现安全生产零目标。4.推进安全“五自”管理,明确自主管理目标,形成完善统一的安全“五自”管理体系,突出区队、班组自主管理建设,加强自主管理考核激励。实施对跟班副队长安全管理效果的考核;大力推行班组长公开选聘,提高班组长待遇,强化班组安全管理责任;规范职工个人安全操作行为,加大考核力度,实现岗位达标。5.实施安全精细化管理,体现制度流程化、工作标准化、管理人性化,做到“人人、事事、时时、处处”有标准,严格考核。6.完善科技支撑、职工培训、安全评价、应急救援四大体系,提高防灾、抗灾、治灾能力。第三条 强化基层建设和基础建设1.基
4、层建设的核心是组织建设。以制度系统化、质量标准化、管理精细化为切入点,完善安全“双基”建设管理制度。基层区队要成立安全“双基”领导小组和办公室,明确领导小组组长、副组长及成员办公室安全“双基”建设分工与职责,确保安全“双基”建设工作得以扎实、深入开展。将三级(矿井对区队区队对班组班组对个人)考核体系进一步细化、量化,增强针对性、实用性和可操作性。严格落实安全“双基”考核“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化”要求,使考核更贴近基层、更贴近现场、更贴近责任主体。2.基础建设的核心是抓好各项制度落实。建立健全以安全生产责任制为核心,将各项安全措施落实到各个方面,做到管理精细化、现场标准化、环
5、境人性化。第四条 为保证安全“双基”建设工作标准及月度考核工作落到实处,矿成立安全“双基”建设和考核领导小组:组 长:矿 长 党委书记副组长:矿班子其他成员 成 员:副总工程师(含矿长助理)及机关生产科室主要负责人、区队党政正职。领导小组全面负责矿安全“双基”建设工作。办公室设在安检科,安检科科长兼任办公室主任,具体牵头负责安全“双基”建设与考核工作的组织、实施工作。安全“双基”考核成员:矿领导及安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科、劳资科安全“双基”建设分管负责人。第五条 安全“双基”建设领导小组成员责任分工:1.矿长、党委书记负责安全“双基”建设全面工作。2.安全副矿长是矿井安全
6、“双基”建设具体负责人。负责安检科、质量办,对全矿的安全质量监督管理负领导责任。3.总工程师负责全矿生产技术、地测防治水、一通三防和灾害预防和处理计划编制等管理工作。4.生产副矿长分管采煤系统、调度室,牵头落实事故应急救援预案和演练计划,并负责定期开展演练等工作。5.机电副矿长负责机电技术管理工作,保证矿内所用设备及材料具备MA标志;按规定上齐平巷、斜巷乘人设备或助力装置等工作。6.经营副矿长负责企管、劳资、财务、供应及安全费用的提取、使用和台账管理等工作。7.后勤副矿长负责销售中心、鑫泰公司等管理工作。8.党委副书记纪委书记负责纪检监察、治安保卫,建立安全宣传教育网络,做好安全文化宣传等工作
7、。9.党委副书记工会主席负责工会、后勤服务工作,负责矿区文化娱乐和环境卫生等工作。 10.生产副总工程师负责开掘工程、生产技术等管理工作。第六条 煤矿安全“双基”建设月度考核要求(一) 考核原则1.坚持正向激励原则:即突出考核的正向激励作用。2.坚持“五化”考核原则:即考核动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化。(二) 矿考核前准备工作矿相关单位明确一名副科级安全“双基”管理员,并将人员名单及时报送安检科备案。(三)系统科室对基层区队层面的考核考核要求:每月3日前,由各系统科室对分管区队进行考核,并将考核打分结果报送安检科(考核结果必须由单位负责人及双基管理员签字、加盖单位公章),安检科根
8、据各系统考核得分按照系统权重进行汇总,各系统科室考核区队权重分配如下表:系统科室考核基层区队所占权重分配表基层区队系 统 权 重安检科生产科通风科地测科机电科安全管理采掘一通三防地测防治水机电运输采、掘、开及巷修40%15%20%10%15%通风队40%50%10%机电、皮带、运输队40%10%50%探放水队4010%10%30%10%(四)分管系统副矿长对生产科室层面的考核考核要求:按照“抓系统、系统抓”要求,每月3日前由各分管系统副矿长组织,对分管生产科室上月度安全“双基”建设情况进行考核。(五)矿长对副矿长层面的考核1.考核地点:二楼调度会议室。2.考核时间及单位:每月3日以前由安检科科
9、长组织,矿长主持,安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科、劳资科等相关负责人参加,对副矿长进行上月度安全“双基”考核。(六)分管系统副矿长对专业系统的考核1.考核地点:二楼调度会议室。2.考核时间及单位:每月23日上午9:00由各分管系统副矿长组织,安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科有关负责人参加,对矿井专业系统进行月度安全“双基”考核。各专业系统权重分配如下表:矿 井安全管理采掘机电运输一通三防地测防治水系统权重40%15%15%20%10%矿井月度安全“双基”建设考核得分=100分-(各系统权重扣分)-(重大隐患、事故扣分)(重点工作加、减分)。具体考核明细:序号考核人
10、员被考核人员 (考核人员)被考核科室(考核单位)被考核区队1矿长矿长安全副矿长安检科基层区队质量办2总工程师生产科通风科基层区队地测科采掘开、探放水队3生产副矿长调度室采煤队(现场)4机电副矿长机电科基层区队信息中心机械化办公室5经营副矿长6后勤副矿长7党委副书记 纪委书记8党委副书记 工会主席9生产副总工程师生产科采煤队(资料)、开掘队(备注:采煤队考核以生产科为主,生产科考核资料,调度室考核现场)第七条 煤矿安全“双基”建设考核奖惩办法1.对生产科室和基层区队安全“双基”工作考核,分别实行月度考核办法和日常及月末考核制,考核实行百分制计算,考核结果与单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建
11、设奖罚挂钩。安全结构工资占单位工资总额的30%。按月考核,逐月兑现奖罚。2.矿长对副矿长安全“双基”工作考核,实行月度考核办法,考核实行百分制计算,奖罚标准以公司有关文件执行。3.月度给予考核成员单位考核人员500元/人奖励(安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科、劳资科)。第八条 煤矿安全“双基”考核结果应用(1)、从各单位月度工资总额中按单位月工资总额的30%比例提取安全结构工资,矿实行百分制考核。安全结构工资考核奖罚:采掘区队、辅助区队、生产科室以90分为基准分,每高于基准分1分,奖励单位安全结构工资4%,奖励采掘区队、生产科室单位负责人1000元、副职800元;辅助区队单位负责
12、人800元、副职500元,低于基准分,对等处罚。劳资科要按照考核结果对相关单位安全结构工资严格兑现。(2)、上级部门考核时奖惩1.生产科室所负责的安全“双基”建设项目(以本文件为准),公司检查每扣0.1分(不足0.1分按0.1分计算),扣除该科室当月安全“双基”0.2分。2.因考核单位成员对基层区队安全“双基”建设工作指导、检查不到位造成公司检查基层区队扣分的,每扣0.1分(不足0.1分按0.1分计算),扣除考核成员单位当月安全“双基”0.2分。3.公司安全“双基”考核所抽查基层区队因内业工作不到位扣分的,每扣0.1分(不足0.1分按0.1分计算),扣除该区队当月安全“双基”0.2分。4.因公
13、司小分队、公司部室及以上领导查出的安全隐患而造成安全“双基”扣分的单位,每扣0.1分(不足0.1分按0.1分计算),扣除该区队当月安全“双基”0.2分。5.河南能源或义煤公司安全“双基”考核,矿井得分在93.594.5分,分别奖励业务督办科室安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科各3000元;矿井得分在94.595.5分,分别奖励业务考核督办科室安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科各4000元;矿井得分在95.5分以上的,分别奖励业务督办科室安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科各5000元。第九条 为鼓励安全管理创新,月度考核时具备下列情况之一的可适当加分。1.外部
14、兄弟单位到矿参观交流学习的,由相关单位提出申请,经分管矿领导及安检科科长签字确认,每次奖励基层区队安全“双基”0.5分。2.因生产科室或基层区队工作出色得到公司嘉奖给予安全“双基”加分的,安全“双基”每奖励1分,奖励单位安全“双基”2分(但总分不超过100分),并对生产科室或基层区队奖励10000元,其中队干(科级人员)奖励占50%。3.推广应用新技术、新材料、新装备、新工艺“四新”作法或项目,经公司有关部门论证,安全效果显著的给予安全“双基”加分的,安全“双基”每奖励1分,奖励相关区队或生产科室安全“双基”2分(但总分不超过100分),并奖励20000元,其中队干(科级人员)奖励占50%。第
15、十条 安全“双基”建设要突出“安全、实用、有效”的原则,检查过程中发现以下现象之一的,视严重程度,在月度安全“双基”建设考核时扣1-3分:1.停产静态迎检、地面或井下列队迎接检查或特意安排员工向检查考核人员敬礼、问好的;2.井下出现摆花、绘画和新的装修等不良现象的;3.汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虚作假的;4.正职对副职、副职对分管系统考核不能亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的。第十一条 各单位要根据本制度,结合本单位实际,制定安全“双基”建设实施办法,并认真组织实施。第十二条 本办法解释权属煤矿。第十三条 本办法与上级规定相抵触的,按上级规定执行。第十四条 本办法自下发之日起执行
16、。附件:1、年煤矿安全“双基”建设考核标准及评分办法。2、年煤矿矿长、党委书记、副矿长安全“双基”建设考核标准及评分办法。3、年煤矿生产科室安全“双基”建设考核评分办法。4、年煤矿系统科室对基层区队安全“双基”建设考核评分办法。5、煤矿安全“双基”检查问题汇总表。6、煤矿安全“双基”考核小组成员名单。32附件1:年煤矿安全“双基”建设考核标准及评分办法年煤矿安全管理系统“双基”建设对标考核标准(1-1)(安检科)考核日期: 考核人: 考核得分:序 号项目考 核 内 容考核办法标准分评分标准一基本要求1、围绕河南能源、义煤公司年安全工作指导思想、工作目标和工作重点,结合本单位实际,制定单位年安全
17、工作1号文件,并贯穿于全年安全工作全过程,逐月抓好落实。查有关文件和单位安全生产工作安排记录100安全1号文件与实际不符的扣1分,月度安全生产工作安排不落实的扣0.5分/项2、成立安全“双基”建设工作领导小组,明确工作职责,每月至少召开一次会议(可和安全办公会合并召开),协调解决安全“双基”建设存在问题。查文件、会议记录未成立领导小组或矿井主要领导未按要求召开会议各扣2分,会议内容不落实扣1分/项。应参会人员无故不参加扣0.5分/人;各渠道发现的重大安全隐患没在会议上安排或督促整改到位的各扣2分/项。3、加强安全管理学习交流。每半年至少组织一次外出安全考察学习;每年至少召开一次内部安全管理创新
18、经验交流会。查学习计划和总结材料没有完成扣2分,,组织不认真、效果不好扣1分。二基层建设1、矿井安全、生产、总工、机电等安全生产副职配备齐全,正职“抓系统”、副职“系统抓”职责分工明确,安全“双基”建设工作协调有序、运作高效。查相关文件、记录矿井缺安全生产副职的扣1分/人。职责分工不明确或有漏项各扣1分/项。2、安检系统(含培训机构)机构健全,部门职责明确,专业技术人员配备和岗位素质要求符合规定,并认真履行岗位职责。查文件、资料或现场抽查机构不健全扣5分,缺员扣1分/人,岗位素质不能满足工作需要扣0.5分/人,岗位职责履行或有关制度规定落实不到位扣0.5分/人次。三基础建设1、根据上级文件和要
19、求,结合本单位实际,修订、完善安全生产基础管理制度,并形成制度汇编,抓好贯彻落实。查资料和现场检查安全生产基础管理制度缺项扣2分/项脱离实际或落实不到位各扣1分/项未形成制度汇编扣1分(含文件电子版)每次考核抽查5-10名管理干部,不熟悉本专业系统制度扣0.5分/人次。2、按照“5+3”安全“双基”考核体系建设和安全管理“抓系统,系统抓”的工作要求,分专业、系统逐级制定安全“双基”建设标准及考核办法。并按“五化”要求,逐月考核,抓好落实,并形成月度考核报告报公司安康部备案。查文件、现场检查未制定考核标准扣10分;标准不结合单位实际或不符合要求扣1分/处;考核率达不到100%扣5分;考核不认真扣
20、2分,奖罚兑现不及时扣3分。3、建立健全并认真落实安全教育与培训制度,完善学员管理、教师管理、教学管理等各项规章制度,汇编成册,并认真落实。查制度缺制度扣3分/项;制度落实不到位扣1分,缺乏可操作性扣0.5分/项。四重点工作1、结合实际,组织研究建立矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律“五自”管理体系,逐步实现矿井安全自主管理。 查相关资料未结合单位实际研究建立自主管理体系扣1分,未纳入考核扣1分,一个环节不落实扣0.5分。2、按照“抓系统,系统抓”的工作要求,矿井对安全工作实行计划管理。逐月制定月度安全工作计划,计划内容全面,可操作性强,总结、考核到位。查资料与现场检查未制定月度
21、安全工作计划扣3分;安全工作计划有主要缺项扣1分;一项计划未完成或完成质量差扣1分,考核不到位各扣1分。四重点工作3、分管矿领导和科室领导深入基层、深入现场,领导干部下井及带班次数符合公司规定。查记录下井次数不符合义煤公司要求扣1分/人次,没有填写隐患记录扣0.5分/人次。(因故请假的,按规定核减下井次数)。4、按照义煤公司规定的时间节点,开展安全风险预控工作。查相关文件、记录和现场检查未按时间节点完成扣1分/项。5、认真落实隐患排查治理制度。矿井行政正职每月组织一次隐患排查,建立重大隐患管理台帐,并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实。矿长、安全生产副职,基于本单位、本系统日常安全检查情况、
22、隐患排查治理过程与结果,每月向公司自述上报重大安全隐患。查隐患排查记录、台账、没有按规定组织隐患排查扣3分,重大隐患治理未按“五定”原则和“闭环”管理要求落实扣1分/条;矿长、安全生产副职未按规定自述月报隐患或抽查系统存在重大隐患但系统领导未上报扣1分/人次;重大隐患责任倒查不到位扣1分/条。6、推行三级安全程度评估评价制度。每月对专业系统和采掘头面,组织开展一次安全程度评估评价,确定安全放心(A)、重点关注(B)、停产整顿(C)三个等级,并按照结果严格落实,做到安全心中有数,提高安全生产的可靠性。查三级安全评估评价资料矿井、区队预评估评价制度落实不到位扣1分/次;未对生产系统本月的安全状态“
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