实验室危险废物事故应急处置预案.doc
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1、 目 录1 应急预案简介.1 1.1 应急预案编制目的.11.2 应急预案编制依据.11.3 应急预案编制要求.1 1.3 应急预案适用范围.2 1.4 应急预案发放范围.22 概况.3 2.1 单位基本情况.3 2.2 危险废物管理情况.33 应急预案的启动.5 3.1 危险废物溢出.5 3.2 火灾.53.3 爆炸.54 应急组织机构.6 4.1 学校应急组织机构组成及职责.6 4.2 校内应急电话. .7 4.3 外部应急/救援力量. .75 事故发现及报警.9 5.1 内部事故信息报警和通知.9 5.2 向外部应急/救援力量报警和通知.10 5.3 向邻近单位及人员报警和通知.106
2、事故控制.11 6.1 响应分级.11 6.2 警戒与治安.12 6.3 应急监测.126.4 现场应急处置措施.136.5 应急响应终止程序.177 后续事项.19 7.1 污染物处置.19 7.2 事故总结和责任认定.198 人员安全救护.20 8.1 人员急救.20 8.2 人员撤离.21 8.3 危害区域内人员防护.229 应急装备.2310 应急预防和保障措施.2410.1 制度保障.2410.2 应急装备的保障.2410.3 应急培训和演习保障.2410.4 预案修正.2511 事故报告.2612 事故的新闻发布.2713 应急预案实施和生效时间.28附件. .291 应急预案简介
3、1.1 应急预案编制目的为保证学校及师生生命财产安全,提高自防自救能力,最大限度降低我校在危险废物产生、收集、暂存活动中,发生意外事故导致危险废物泄漏而产生对人体健康和环境的危害,并且在意外事故发生时能够迅速、有效地控制处理,实施救援;依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法等相关法律法规,结合学校实际情况,特制定适应我校的危险废物意外事故应急救援预案。1.2 应急预案编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(2014年4月修订);(2)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日实施);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日实施);(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(
4、2005年4月1日实施);(5)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日实施);(6)中华人民共和国消防法(2009年5月1日实施);(7)危险化学品安全管理条例(2011年12月1日实施); (8)突发环境事件应急预案管理暂行办法(2010年9月28日印发);(9)国家突发环境事件应急预案(2006年1月24日发布);(10)危险化学品重大危险源辩识(GB18218-2009);(11)青岛市突发环境事件应急预案1.3 应急预案编制要求 本预案本着“安全第一,预防为主;统一指挥,团结协作”的方针,在事故救援中体现“以人为本”的原则,做到迅速控制危险源,抢救受害人员,指导人员防护,组
5、织人员撤离,再处理好现场,消除危险后果;要能够迅速正确果断、有条不紊地采取应急救援措施,全力将事故解决在初期状态,减少人员伤亡和经济损失,努力将事故的损失、危害降到最低程度。1.4 应急预案适用范围 本预案适用于中国海洋大学校内从事教学、科研活动的实验室在危险废物收集、暂存过程中发生的灾难事故的防范和应对工作。1.5 应急预案发放范围本预案接受地方政府应急业务指导,本预案审定发布后到地方政府环境保护部门备案。本预案发中国海洋大学党委办公室、校长办公室、教务处、科技处、研究生院、学生工作处、保卫处、规划建设与后勤管理处、国有资产与实验室管理处以及相关院(系)、实验室。2 概况2.1 单位基本情况
6、中国海洋大学是一所以海洋和水产学科为特色,包括理学、工学、农学、医(药)学、经济学、管理学、文学、法学、教育学、历史学等学科门类较为齐全的教育部直属重点综合性大学,是国家“985 工程”和“211工程”重点建设高校之一。学校现辖崂山、鱼山和浮山三个校区,设有17个院,1个基础教学中心,1个社会科学部,68个本科专业。学校以培养德智体美全面发展,具有民族精神和社会责任感、具有国际视野和合作竞争意识、具有科学精神和人文素养、具有创新意识和实践能力的高素质创新型人才为目标,以造就国家海洋事业的领军人才和骨干力量为自己的特殊使命。学校拥有一支结构相对合理、学科领域覆盖较全的师资队伍,现有教职工2800
7、余人,其中专任教师1560余人,博士生导师360余人。其中58%的教师具有博士学位。现有在册各类学生39500余人,其中全日制博士、硕士研究生8400余人(其中博士研究生1600余人)、在职攻读硕士学位研究生4200余人、本科生15500余人、留学生900余人、继续教育生近13000人。2.2 危险废物管理情况生命学院、水产学院、医药学院、食品科学与工程学院、化学化工学院、海洋化学教育部重点实验室、环境科学与工程学院、海洋地球科学学院、材料科学与工程研究院等实验室在开展教学科研实验活动中,因有些实验项目使用危险性的实验材料、化学试剂等产生相应的危险废物。产生危险废物情况如下:废物名称废物代码废
8、物类别有害物质名称及含量物理形态数量单位废有机溶剂HW42废有机溶剂甲苯、丙酮等液19吨废试剂瓶等HW49其他废物甲苯、丙酮等残留固14吨废塑料实验器皿HW13有机树脂类废物甲苯、丙酮等残留固2吨EB废物HW12染料、涂料废物溴化乙锭固0.5吨重金属废物HW21含铬废物铬液0.05吨为加强安全和环境保护工作,进一步规范实验室危险废物管理,防止危险废物污染环境,学校逐步完善了实验室危险废物管理规章制度和相关组织机构,并开展了一系列的工作。为相关实验室配备了危险废物收集容器,在鱼山校区八关山上建设了实验室危险废物暂存库,与新天地固体废物综合处置公司、高晶化学有限公司签订了危险废物处置合同;规范了实
9、验室危险废物从收集、暂存到转运各环节的工作,并按规范实施了实验室危险废物处置工作。实验室危险废物从产生、暂存到转移出校进行处置,涉及到实验室、学院(系、中心)及国有资产与实验室管理处、后勤集团等单位,接触危险废物的人员包括相关实验室的师生以及负责危险废物转运及暂存库管理的人员,整个危险废物处置工作,环节较多、接触人员较多。实验室危险废物产生环节主要由实验室负责,院(系)内部暂存环节由学院负责,学校收集、转运入库、暂存管理由国有资产与实验室管理处负责,转移出校及处置由公司负责。严格的过程管理,最大程度地保证了实验室危险废物处置的安全性。3 应急预案的启动即将发生或已经发生以下事故时,应当立即启动
10、应急预案: 3.1 危险废物溢出(1)危险废物溢出导致易燃液体泄漏,可能造成火灾或气体爆炸;(2)危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏;(3)危险废物的溢出导致土壤污染或者水体污染。3.2 火灾(1)火灾导致有毒烟气产生或泄漏;(2)火灾蔓延,可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸;(3)火灾蔓延至校外;(4)使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。3.3 爆炸(1)存在发生爆炸的危险,并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险;(2)存在发生爆炸的危险,并可能引燃校园内其他危险废物;(3)存在发生爆炸的危险,并可能导致有毒材料泄漏; (4)已经发生爆炸。4 应急组织机构4.1 学校应急组织机
11、构组成及职责学校“突发公共事件应急处置工作领导小组” 负责统一决策、组织、指挥学校各类突发公共事件的应急响应行动, 下达应急处置工作任务;重大问题及时向教育部、山东省政府、青岛市政府等报告信息。“实验室安全与环境保护工作领导小组” 负责全校危险废物事故应急救援工作的组织和指挥.人员组成如下: 组 长:分管校领导 成 员:党委办公室、校长办公室、教务处、科技处、研究生院、学生处、保卫处、规划建设与后勤管理处、国有资产与实验室管理处等部门负责人及各院(系、教育部重点实验室)负责实验室安全工作的负责人。办公室设在国有资产与实验室管理处。 职责如下:(1)在日常工作中,负责制订和管理应急预案,配置应急
12、人员、应急装备,对外签订相关应急支援协议,并制定应急演习工作计划和组织应急演习等;(2)在事故发生时,负责应急指挥、调度、协调等工作,包括就是否需要外部应急/救援力量做出决策;(3)接警后,启动紧急联络网,对整体行动进行指挥并保持联络,并根据事故等级,下达启动应急预案指令,同时向地方政府和上级应急处理指挥部报告; (4)负责制定危险废物事故的处置方案并组织现场实施,做好事故处置、控制和善后工作,消除事故影响; (5)当紧急情况解除后,发出解除警报的信息;(6)组织事故调查,评估事故损失情况,总结经验教训; (7)负责编制环境污染事故报告,并将事故报告向上级部门汇报;(8)督促做好重大紧急事故的
13、预防措施和紧急救援的各项准备工作。各相关院(系)“实验室安全事故应急处理领导小组” 负责本单位危险废物事故应急救援工作的组织和指挥。(1) 第一时间接警后,立即赶赴实验室现场确定应急响应级别,启动相应的应急预案,并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构。(2) 组织开展救援工作,直到上一级人员到达现场后,指挥权自动向上移交。 (3)开展事故调查,总结经验教训。4.2 校内应急电话 学校总值班电话:66782730 校园110: 66782110(崂山校区)、82032110(鱼山校区) 国有资产与实验室管理处:667822534.3 外部应急/救援力量火警:119; 急救:120; 公
14、安:110;市环保局应急管理处:82889745; 市安监局: 85913578, 85913580; 市南区环保局应急中心: 82794778 崂山区环保局: 88993215 青岛新天地固体废物综合处置有限公司:18353269080 青岛高晶化学有限公司:13706423040。5 事故发现及报警 5.1 内部事故信息报警和通知 发现紧急状态即将发生或已经发生时,应当按照以下步骤操作:(1)第一发现事故的人员应当初步评估并确认事故发生,立即警告暴露于危险的第一人群(如操作人员),立即报告本单位实验室安全事故应急处理小组。如果可行,则应控制事故源以防止事故恶化。但在储存、运输中,如操作人员
15、发现危险目标发生泄漏,应立即采取相应措施予以处理。操作人员无法控制时,才执行以上流程。()各有关人员接到报警后,应当按应急预案的要求启动相应的工作。()本单位实验室安全事故应急处理小组接到报警后应当立即赶赴现场,做出初始评估(如事故性质,准确的事故源,数量和材料泄漏的程度,事故可能对环境和人体健康造成的危害),确定应急响应级别,启动相应的应急预案,并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构(如学校实验室安全与环境保护工作领导小组、外部应急/救援力量);如果需要外界救援,则应当呼叫有关应急救援部门并立即通知地方政府有关主管部门。必要时,应当向周边社区和临近单位发出警报。()当校园内发生危险
16、废物安全事故启动应急预案时,学校实验室安全与环境保护工作领导小组成员火速赶往事故现场,并以领导小组人员为基础,立即成立救援现场指挥小组,负责现场应急救援工作的组织和指挥。指挥小组组长任现场总指挥,全权负责应急救援工作。直到上一级人员到达现场后,指挥权自动向上移交,以保证应急救援工作有秩序的顺利进行。5.2 向外部应急/救援力量报警和通知事故范围较大时,实验室安全与环境保护工作领导小组成员应按专业对口迅速向市主管部门等上级领导机关(消防、公安、环保、医疗卫生、安监等政府主管部门)报告。报警和通讯一般应包括以下内容:联系人的姓名和电话号码;发生事故的单位名称和地址;事件发生时间或预期持续时间;事故
17、类型(火灾、爆炸、泄漏等);主要污染物和数量(如实际泄漏量或估算泄漏量);当前状况,如污染物的传播介质和传播方式,是否会产生单位外影响及可能的程度(可根据风向和风速等气象条件进行判断);伤亡情况;需要采取什么应急措施和预防措施;已知或预期的事故的环境风险和人体健康风险以及关于接触人员的医疗建议;其他必要信息。5.3 向邻近单位及人员报警和通知在事故可能影响到校外的情况下,应立即向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报。6 事故控制 6.1 响应分级 根据事故的影响范围和可控性(所处理危险废物的类型,发生火灾、爆炸或泄漏等事故的可能性,事故对人体健康和安全的即时影响,事故对外界环境的潜在危害
18、,以及事故单位自身应急响应的资源和能力等一系列因素),将响应级别分成如下三级: I级:完全紧急状态事故范围大,难以控制,如超出了本校的范围,使临近的单位受到影响,或者产生连锁反应,影响事故现场之外的周围地区;或危害严重,对生命和财产构成极端威胁,可能需要大范围撤离;或需要外部力量,如政府派专家、资源进行支援的事故。例如:危险废物大量溢出并向周边区域快速扩散。II级:有限的紧急状态较大范围的事故,如限制在实验室的现场周边区域或只有有限的扩散范围,影响到相邻的实验室;或较大威胁的事故,该事故对生命和财产构成潜在威胁,人员需要有限撤离。例如:液态污染物在以面状方式扩散;储罐、管线起火,有较多的危险废
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