危险化学品从业单位安全标准化培训.ppt
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1、危险化学品从业单位 安全标准化培训,目录,化工企业的特点 实施安全标准化管理的原因和意义 实施安全标准化的原则和方法 安全标准化-规范及附件 危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法 安全标准化-规范 4.1 负责人与责任 4.2风险管理 4.3法律法规和管理制度 4.4.培训教育 4.5生产设施 4.6作业安全 4.7产品安全与危害告知 4.8职业危害 4.9事故与应急 4.10检查与绩效考核,化工企业的特点,工艺过程复杂,工艺条件要求十分严格; 介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点; 生产过程高温、高压、连续性; 生产装置大型化; 承包商、供应商现场作业。 生产发生事故的可能性很大,造成的
2、后果极为惨重,安全管理体系循环图,安全管理工作程序、内容,1、识别及评估 危害、风险 法律法规,2、风险控制 工程控制-目标、隐患治理 管理控制-操作规程、 作业指导书 人员控制 -培训、 PPE(个人防护用品),3、绩效评估 检查、监督 考核、审核 纠正,各作业部、管理部,实施安全标准化管理的原因和意义,原因: 社会发展的迫切需求,构建和谐社会的重要手段; 科学技术的发展,自动化水平、工艺复杂性苛刻性等的提高; 市场经济的发展,非关税壁垒要求; 关系到社会的稳定。 企业发展的客观需求; 产品质量是企业的效益来源,安全是企业生存的基础和保障;安全是生产发展的前提和基础。 安全标准化是企业安全管
3、理的基础和重要手段; 企业员工自身生存和发展的必然要求; 人是第一生产要素,社会生活素质的提高,员工工作环境、安全要求也随之提升。 意义 建立风险防范机制,提高员工生命质量 推动职业健康安全法律法规和其他要求的贯彻执行 树立良好的社会形象 有助于消除贸易壁垒 具有显著的经济效益。(发现隐患和职业危害,必将采取预防措施,采用新工艺、技术,革新装备、改进劳动组织,不但可改善劳动条件,减轻劳动负荷,减少成本,提高效率和积极性),实施安全标准化的原则和方法,原则 质量管理体系八项原则和四大过程是企业管理的通用原则和过程,同样使用于安全标准化管理 八项原则:以顾客为关注焦点 /领导作用/全员参与 /过程
4、方法 /管理的系统方法/持续改进/基于事实的决策方法 /与供方互利的关系 四大过程:管理职责、资源提供、产品实现、监视和 测量 方法 学习安全标准化规范及考核标准 讨论(与相同性质企业) 咨询,安全标准化-规范及附件,由3部分构成: 危险化学品从业单位安全标准化规范 危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法-附件1: 危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准-附件2: 注:危险化学品从业单位安全标准化-规范 以下简称-安全标准化,申请安全标准化考核评级的企业必须具备的条件,1依法取得国家规定的相应安全许可; 2开展危险化学品安全标准化工作,并按规定进行自评; 3至申请之日前一年内未发生死亡事故
5、和重大泄漏事故。,安全标准化规范评价考核,评价考核级别: 分一级、二级 评价考核标准: 国家局标准(一级) 10个A级要素、51个B级要素 省局标准(二级) 10个A级要素、42个B级要素,安全标准化企业考核评级标准,一级企业:安全标准化得分90分(含)以上; 二级企业:安全标准化得分70分(含)以上90分以下。 且每个A级要素得分在60分(含)以上。,安全标准化A级要素在考核评级中的权重系数,1负责人与责任(0.10) 2风险管理(0.15) 3法律法规与管理制度(0.10) 4培训教育(0.10) 5生产设施(0.12) 6作业安全(0.13) 7产品安全与危害告知(0.10) 8职业危害
6、(0.05) 9事故与应急(0.05) 10检查与绩效考核(0.10),安全标准化考核得分计算办法,式中M总分值; Ki权重系数; Mi各要素得分值; n要素个数。 当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项,按零分计。要素得分值折算方法如下 : 式中Mi实实得分值; Mi满扣除缺项后的要素满分值。,考核评级管理,国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核;省级考核机构负责二级达标企业的考核。 企业成立由主要负责人任组长,各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。 安全标准化证书的有效期为3年 ,企业必须将每年自评,考核机构对达标企业进行抽查。 发生死亡事故或者重大泄漏事故,考核
7、机构应撤销其安全标准化企业称号 。,危险化学品从业单位安全标准化-规范,国家安全生产监督管理总局于2005年12月发布实施该规范 规范内容分为4部分: 1 目的 2 范围 3 术语 10个术语 4 管理要素 10一级要素, 51个二级要素 采用P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态循环的管理模式,实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式,持续改进企业的安全管理绩效。,目的及范围,制定本规范的目的: 为贯彻落实安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号),提升我国危险化学品从业单位的整体安全水平,切实保护广大从业人员的生命安全和根本利益,规范危险化
8、学品安全生产活动,实现危险化学品安全生产形势的根本好转 危化品安全管理思想和方法: 系统化的思想 过程方法 PDCA循环模式 采用P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进) 范围: 适用于全国危险化学品从业单位(指生产、储存、经营等单位) 。,安全标准化规范主要内容,安全标准化规范与其他安全管理标准的比较,健康安全管理体系的七个关键要素,安全标准化与GB/T28001中石化HSE比较,与GB/T28001比,安全标准化缺 “内审、管理评审、信息交流、记录、文件 ” 绩效考核代替内审、管理评审。 信息交流穿插在4.4、4.6.4、4.6.3、4.7.6、4.8.2、4.10中。 记录穿插在4
9、.2、4.4、4.6、4.8、4.10中 文件包含在4.3中 与标准化规范比,GB/T28001-2001缺: 4.1.5安全投入 4.7.1化学品档案 4.2.6重大危险源 4.7.2化学品分类 4.4.1管理人员培训教育 4.7.3化学品安全技术说明书和安全标签 4.4.6培训教育管理 4.7.4化学事故应急咨询服务电话 4.5.3关键装置及重点部位 4.7.5危险化学品登记 4.5.5拆除和报废 4.7.6危害告知 4.6.1作业证 4.8.1职业危害申报 4.6.2警示标志 4.8.2作业场所管理 4.6.3直接作业环节 4.10.4绩效考核 安全标准化更具体,更细化,而GB/T280
10、01-2001系统性好,适应性更好。 与标准化规范比,中石化HSE缺少: 4.1.5安全生产投入 4.2.6重大危险源 4.5.3关键装置和重点部位 4.5.5拆除和报废 4.7.1化学品档案 4.7.2化学品分类 4.7.3化学品安全技术说明书和安全标签 4.7.4化学事故应急咨询服务电话 4.7.5危险化学品登记 4.7.6危害告知 4.10.4绩效考核,风险管理与其他要素的相互关系,4.1负责人与责任,4.8 职业危害,4.7 产品安全与危害告知,4.6 作业安全,4.5 生产设施,4.4 培训与教育,4.3 法律法规与管理制度,4.9 事故与应急,4.10 检查与绩效考核,4.1 负责
11、人与责任,注 1:此条要求主要负责人应提供资源、建立机构、明确职责、作出承诺。而主要负责人指企业最高管理者经理、厂长、董事长等管理者 2 :强调四全管理,实现四全管理的关键在主要负责人 3 :要求企业主要负责人和管理人员应起带头作用,标准原文: 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制,作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 企业应实施安全标准化管理,推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则,形成良好的安全文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全
12、生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。,4.1.1考核要点,1.企业应有文件明确企业的主要负责人为本单位的安全生产第一责任人,并有具体的安全生产职责; 企业主要负责人的职责: 1)建立、健全本单位安全生产责任制; 2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 3)保证本单位的安全生产投入的有效实施; 4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全隐患; 5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; 6)及时、如实报告生产安全事故。 Example-1 考评方法:询问负责人、看职责文件,4.1.1考核要点,2.主要负责人作出文件化的安全承诺,并提供相应的资源确保安全承诺的
13、实现; 文件化安全承诺,向企业的从业人员和社会公布 安全承诺内容应包括: 1)遵守所在国家和地区的法律、法规; 2)对企业的安全事务负有义不容辞的责任; 3)最大限度的不发生事故、不损害员工健康; 4)公开的安全生产表现; 5)提供必要的人力、物力和财力资源支持; 6)树立表率作用,不断强化和奖励正确的安全行为; 7)以预防为主,开展风险管理、隐患治理; 8)定期进行绩效考核,实现安全生产管理的持续改进; 9)鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。 考评方式:看文件、资料、现场、询问员工相关人员。 Example-2 3.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。
14、 考评方式:抽查员工 、查安全标准化工作文件、查从业人员学习、参与标准化活动记录、,4.1.2 方针目标,注 1:主要负责人应组织制定方针和目标,方针和目标必须符合6个要求 1:强调实现方针目标的手段的管理-安全目标责任书及考核。,标准原文: 企业应坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规,结合企业实际,组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足: (1)形成文件,并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施; (2)符合或严于相关法律法规的要求; (3)与企业的职业安全健康风险相适应; (4)与企业的其他方针和目标具有同等的重要性; (5)公众易于获得
15、; (6)目标与方针相符。如可行,目标应予以量化。 企业应签订各级组织的安全目标责任书,确定年度安全工作目标,并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划,以保证安全生产方针和目标的有效完成。,方针、目标和指标关系框架图,安全目标,在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的安全目标. 制定目标时应: 考虑风险评价结果 考虑安全法律和其它要求 技术选择 财务、业务和经营要求 相关方的观点 符合方针对持续改进的承诺,制定目标要求,目标应尽可能(SMART): S 具体的 M 可测量的 A 可实现的 R 合理的、适当的 T 可验证的、有时限的,4.1.2 考核要点,文件化的安全生产方针和目标,
16、公布于众; 方针:文件化、公开、与风险相适宜、传达、签发 目标:可测量、合理、能实现、改进、分解 Example-3 各级组织制定安全生产工作规划或计划,以保证安全生产方针和目标的有效完成; 明确职责、权限、责任人、责任部门、方法、资源和时间表,定期监测,针对变化及时进行修订 (目标分解及目标实施方案、目标方案跟踪检查)Example-4 对目标的完成情况进行考核。 对目标的完成情况每年进行考核并建立档案 ,考核结果要与经济利益挂钩 。 一级标准要求:签订目标责任书(与地方政府部门、企业内部)Example-5,返回图,4.1.3 机构设置,考核要点 1:建立安全生产委员会或领导小组 2:设置
17、机构、配置专职人员、建立网络(50人,2人)。 负责人和安全管理人员资质要求(注:再教育),标准原文: 企业应建立安全生产委员会(以下简称安委会)或领导小组,设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,健全安全生产管理网络,并满足:(机构和人员要求) (1)企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;(强调知识和管理能力) (2)企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格,并取得安全资格证书。(此为法规要求持证上岗),4.1.4职责,标准原文: 企业应明确以下人员的安全职责: (1)主要负责人或个人经营的投资人; (2)经理
18、(厂长、总裁等)、副经理(副厂长、副总裁等); (3)总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总; (4)各级管理人员; (5)各级专(兼)职安全员、安全工程师及技术人员; (6)从业人员。 企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责: (1)决策机构; (2)安委会或领导小组; (3)安全生产管理机构; (4)机械、动力、设备部门; (5)生产、技术、计划、调度、质量、计量部门; (6)消防、保卫部门; (7)职业卫生、环保部门; ( 略) 企业应明确各生产基层单位的安全职责。 企业应建立安全责任考核制度,对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责
19、任制的实现情况进行定期考核,予以奖惩。,4.1.4考核要点,明确各级管理、从业人员的安全职责; 文件化 、职责、权限、相互关系 考核方式抽查人员 明确单位和部门安全职责; 考核方式抽查单位 文件化 、职责、权限、接口关系 制定安全责任考核制度,定期考核。 查制度(文件化)、考核记录 制度应明确:职责、频次、方法、标准、奖惩,4.1.5安全生产投入,标准原文: 企业应依据国家、当地政府的有关规定,建立安全投入保障制度,确定安全费用提取标准,自行提取,专项用于安全生产,并建立安全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。 依法保证安
20、全生产所必需的资金投入包括: (1)安全培训教育所需费用; (2)为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费; (3)安全设施,如:安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入; (4)保证重大隐患治理所需费用; (5)安全风险抵押金; (6)安全检查工作所需费用; (7)保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入; (8)建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用; (9)为从业人员缴纳保险费用等。 企业应依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保
21、险费。 注1:财力资源的提供的责任者-企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人 注2:财力资源包含:安全生产所必需的资金投入、工伤社会保险投入。,4.1.5考核要点,安全费用的提取和使用(专款专用 ); 建立安全投入保障制度,确定提取标准、明确用途 安全费用含: 安全培训教育所需费用 ; 个体防护用品及保健品的经费 ; 安全设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入; 隐患治理所需费用 ; 安全风险抵押金 ; 安全检查工作所需费用 ; 安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入; 建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用 ; 为从业人员缴纳保险费用
22、等 。 安全费用台帐的建立; 应反应安全费用提取、使用情况,台账保存3年 从业人员工伤保险的投保。 所有从业人员?,4.2风险管理,一级与二级考核标准B要素上有差别,但主要内容二级基本包含了,只是表达方式不同,要求略有差异。故该要素按照省考核标准进行分析。,风险管理的步骤,制定文件化 的风险识别评价程序(-策划结果) 建立评价组织 确定危险评价范围 选择科学合理的评价方法、确定评价准则 危险评价 依据已确定的评价方法、评价准则,定期进行风险评价 记录风险评价结果 依据风险评价的结果及经营运行情况等,确定优先控制的顺序 风险控制措施的评审 采取控制措施 ,并评价结果对从业人员进行宣传、培训 定期
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