安全评价报告.ppt
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1、安全评价报告,安全评价 Safety Assessment,以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象,也可针对一定区域范围。 安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。,安全预评价 Safety Assessment Prior to Start,在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,根据相关的基础资料,辨识与分析建设项目、工业园区、生
2、产经营活动潜在的危险、有害因素,确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性,预测发生事故的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出安全评价结论的活动。,安全验收评价 Safety Assessment Upon Completion,在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后,通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况,检查安全生产管理措施到位情况,检查安全生产规章制度健全情况,检查事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标
3、准、规范要求的符合性,从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况,做出安全验收评价结论的活动。,安全现状评价 Safety Assessment In Operation,针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况,辨识与分析其存在的危险、有害因素,审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出安全现状评价结论的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价,也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。,安全评价报告,安全评价
4、报告作为安全评价过程的鉴证,至少要完成两方面的基本任务: 1) 是对评价对象要有一个的客观真实的描述。 2) 是要获得可信的评价结果,因此要求评价 报告要做到内容全面,条理 清楚,数据完整,取值合理, 提出的安全对策措施合理、具 体、可行,评价结论客观正确。,评价对象,4.1.1 对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况,应进行安全评价。亦可根据实际需要自愿进行安全评价。 4.1.2 评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。 4.1.3 评价对象应为安全评价机构创造必备的工作条件,如实提供所需的资料。,评价对象,4.1.4 评价
5、对象应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。 4.1.5 同一对象的安全预评价和安全验收评价,宜由不同的安全评价机构分别承担。 4.1.6 任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动,不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价,不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动。,安全评价内容,6.1 前期准备 明确评价对象,备齐有关安全评价所需的设备、工具,收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。 6.2 辨识与分析危险、有害因素 根据评价对象的具体情况,辨识和分析危险、有害因素,确定其存在的部位、方式,以及发生作用的途径和变化规律。 6.3 划分评价单元 评价单元
6、划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。,安全评价内容,6.4 定性、定量评价 根据评价单元的特性,选择合理的评价方法,对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 6.5 对策措施建议 6.5.1 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果,遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则,提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。 6.5.2 对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同,措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。,安全评价结论,6.6.1 安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则,严谨、明确的做出安全评价结论。 6.
7、6.2 安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果,从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论,给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论,以及采取安全对策措施后的安全状态等。,安全评价报告,7.1 安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。 安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术行指导文件,对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。 安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件,可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。 7.2 安全评价报告应
8、全面、概括地反映安全评价过程的全部工作,文字应简洁、准确,提出的资料清楚可靠,论点明确,利于阅读和审查。,安全评价报告格式,评价报告的基本格式要求如下: a) 封面; b) 安全评价资质证书影印件; c) 著录项; d) 前言; e) 目录; f) 正文; g) 附件; h) 附录。 规格 安全评价报告应采用A4幅面,左侧装订。,安全评价报告格式,封面格式 封面的内容应包括: a)委托单位名称; b)评价项目名称; c)标题; d)安全评价机构名称; e)安全评价机构资质证书编号; f)评价报告完成时间。 标题 标题应统一写为“安全评价报告” ,其中应根据评价项目的类别填写为:预、验收或现状。
9、,安全预评价报告,安全预评价报告,安全预评价内容,安全预评价内容,5 安全预评价报告 5.1 安全预评价报告的总体要求 安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现,是评价对象在建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全预评价报告文字应简洁、准确,可同时采用图表和照片,以使评价过程和结论清楚、明确,利于阅读和审查。 5.2 安全预评价报告的基本内容 5.2.1 结合评价对象的特点,阐述编制安全预评价报告的目的。 5.2.2 列出有关的法律法规、标准、规章、规范和评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料等安全预评价的依据。 5.2.3 介绍评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地
10、质条件、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品(中间产品)、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等概况。 5.2.4 列出辨识与分析危险、有害因素的依据,阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。,5.2.5 阐述划分评价单元的原则、分析过程等。 5.2.6 列出选定的评价方法,并做简单介绍。阐述选定此方法的原因。详细列出定性、定量评价过程。明确重大危险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案内容。给出相关的评价结果,并对得出的评价结果进行分析。 5.2.7 列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。 5.2.8 作出评价结论。 安全预评价结论应
11、简要列出主要危险、有害因素评价结果,指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素,明确应重视的安全对策措施建议,明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后,能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。,安全预评价程序,安全预评价应获取的参考资料 B.1 综合性资料 B.1.1 概况 B.1.2 总平面图、工业园区规划图 B.1.3 气象条件、与周边环境关系位置图 B.1.4 工艺流程 B.1.5 人员分布 B.2 设立依据 B.2.1 项目申请书、项目建议书、立项批准文件 B.2.2 地质、水文资料 B.2.3 其他有关资料
12、,安全预评价应获取的参考资料,B.3 设施、设备、装置 B.3.1 工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍 B.3.2 安全设施、设备、装置描述与说明 B.4 安全管理机构设置及人员配置 B.5 安全投入 B.6 相关安全生产法律、法规及标准 B.7 相关类比资料 B.7.1 类比工程资料 B.7.2 相关事故案例 B.8 其他可用于安全预评价的资料,安全验收评价,安全验收评价程序,安全验收评价程序分为:前期准备;危险、有害因素辨识;划分评价单元;选择评价方法,定性、定量评价;提出安全风险管理对策措施及建议;做出安全验收评价结论;编制安全验收评价报告等。,安全验收评价内容,5 安全
13、验收评价报告,5.1 安全验收评价报告的总体要求 安全验收评价报告应全面、概括地反映验收评价的全部工作。安全验收评价报告应文字简洁、准确,可采用图表和照片,以使评价过程和结论清楚、明确,利于阅读和审查。符合性评价的数据、资料和预测性计算过程等可以编入附录。安全验收评价报告应根据评价对象的特点及要求,选择下列全部或部分内容进行编制。,5.2 安全验收评价报告的基本内容 5.2.1 结合评价对象的特点,阐述编制安全验收评价报告的目的。 5.2.2 列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范;评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件;安全验收评价报告;相关的批复文件等评价依据。 5.2.3 介
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