2015工作总结 小额担保贷款鼓励创业促进就业工作总结.doc
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1、2015 工作总结 小额担保贷款鼓励创业促进就业工作总结 *总理指出,就业是民生之本,就业稳则心定、家宁、国安。 2003 年以来,我省人社部门在省委、省政府的正确领导下,紧紧围 绕国家关于小额担保贷款工作的统一部署,以促进创业带动就为主 题,完善工作机制,严抓关键环节,做好结合文章,打造服务品牌, 形成了小额担保贷款“贷得出、用得好、收得回”的健康可持续发 展格局。截止 2015 年 3 月份,我省累计发放小额担保贷款 2378 万笔、金额 1737 亿元,其中,个体经营发放 231 万笔、金额 1212 万元,劳动密集型小微企业发放 7126 笔、金额 5437 亿元; 全省累计投入担保基
2、金 1847 亿元,实有担保基金余额 1773 亿 元;累计贴息金额达 146 亿元;累计直接扶持个人创业 68 万人, 带动就业 2324 万人;到期贷款回收率达 989%。为助推大众创 业,万众创新发挥了积极作用。 1、 主要措施及经验做法 (1) 完善三个机制 1、 目标保障机制。10 多年来,我省结合湖北省情,连续出台 了省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知 (鄂政发 【2008】60 号) 、 省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业 工作的通知 (鄂政发【2009】20 号)以及关于进一步完善小额 担保贷款政策的通知鄂人社发【2013】33 号)等文件,将小额担 保贷款发
3、放范围逐步从登记失业人员、复转军人、高校毕业生、本 地创业的农村劳动者扩大到所有在鄂首次自主创业的城乡劳动者; 贷款额度也由 5 万、8 万、10 万统一为 10 万元,合伙经营或创办小 企业总额为 50 万元的“捆绑式”贷款;对符合条件的劳动密集型小 企业,贷款额度上限提高到 200 万元,为我省以小额担保贷款促进 创业带动就业工作提供了有力的政策保障。 2、 联动协调机制。我省人社部门及其他相关部门经过多年实 践及探索,建立了一整套小额担保贷款工作协调机制。劳动就业部 门承担了贷款申请受理、贷前调查、贷款担保、贷后跟踪服务、贷 款回收等主体业务工作;财政部门密切配合,在担保基金、贴息资 金
4、、和工作经费等方面提供资金保障;金融机构在政策上确保小额 担保贷款不受金融信贷规模控制,在业务上积极参与,主动简化信 贷审批手续,提高担保基金担保贷款比率。同时,充分发挥就业促 进会、妇联、团委、高校的作用,强化扶持妇女、青年、大学生等 各类特殊群体创业。 3、 工作落实机制。一是普遍建立了担保机构。目前,我省共 建立担保机构 105 家。其中,隶属于人社系统的有 53 家,隶属于其 他部门及民营的有 52 家。全省共有 1166 名从事小额担保贷款工作 的人员,其中,专职人员 598 人,非专职(聘用)人员 568 人。二 是扩大了金融机构合作范围。承担小额担保贷款的金融机构由最初 的少数几
5、家现在扩大到邮政储蓄银行、中国银行、工商银行、农业 银行、农村商业银行、湖北银行和地方银行等多家金融单位。三是 担保基金运作日益规范。我省明确规定市(州)级担保基金规模必 须保持在 1000 万元以上,县(区)级必须保持在 200 万元以上。同 时,建立省级创业促就业专项扶持资金,采取“以奖代补”形式, 用于充实地方担保基金规模。到目前为止,我省小额担保基金余额 规模达到 1773 亿元。 (2) 紧扣三个环节 1、 政策宣传环节。为了使小额担保贷款真正发挥作用,达到 预期目标。我省各级就业部门印发宣传资料,悬挂宣传条幅,在街 道社区开辟宣传专栏,通过报纸、电视、网络宣传小额担保贷款政 策;组
6、织工作人员进门店、登农户、入社区、访企业,挨家挨户进 行“地毯式”宣传;举办小额担保贷款政策宣讲活动,现场解答创 业人员提出的难点、疑点问题。通过广泛、持久、深入的宣传,使 得小额担保贷款政策家喻户晓、群众皆知。 2、 审核放贷环节。为了使小额担保贷款“用得好” ,我们严把 贷前调查准入关、反担保能力确认关和贷款审核推荐关,坚决做到 小额贷款“四个杜绝、五个防范” ,即杜绝不符合条件给予贷款,杜 绝贷款人没有项目给予贷款,杜绝不做贷前调查、贷后管理给予贷 款,杜绝利用他人名义贷款;防范放权力款、人情款、关系款、招 呼款、好处款的行为。对每户贷款对象均上门核实创业者及担保人 的信用状况,了解相关
7、企业资产负债、经济效益、缴纳保险等情况, 客观评价经营业绩和风险程度,有效防范和控制贷款风险。 3、 贷款回收环节。首先,我们注重人性化沟通,在春节、端 午、中秋等传统节日,我们给创业群众邮寄贺卡、发短信,与贷款 群众之间架起了心灵沟通的桥梁,赢得了他们的理解与支持。对即 将到期的贷款户,我们提前一个月发送还款通知,提前一个星期电 话提醒借款人和反担保人。对逾期贷款户,通过上门追缴、媒体曝 光、上金融黑名单、向法院申请支付令、代扣担保人工资、冻结资 金和资产等途径,综合运用经济、行政、法律、舆论等手段予以催 收,确保我省小额担保贷款健康发展。 (3) 搞好三个结合 1、 与创业培训相结合。我省
8、始终坚持以培训促创业的指导方 针开展创业培训,各地也开设了创业扶持服务窗口,专门为有创业 意愿和有要求参加创业培训的城乡各类劳动者提供政策咨询、培训 登记、资料发放等服务工作,并成立了()家创业孵化基地,实施 了“春笋工程” ,积极开展创业培训,切实提高下岗失业人员、返乡 农民工、高校毕业生等各类创业人员的创业能力和创业成功率。对 经创业培训合格申请小额担保贷款者,乡镇街劳动保障事务所优先 推荐,县(市、区)担保中心优先审批,经办银行优先发放贷款, 强化创业培训的后续跟踪服务。通过实施创业培训服务、小额担保 贷款服务、专家指导服务等措施,我省创业成功率达到了() %以 上。 2、 与项目推荐相
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