正稿村官廉政培训课件ppt.ppt
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1、认清形势正作风 廉洁自律树形象,主要内容,当前反腐倡廉形势 村干部违纪违法的类型 廉洁自律,拒腐防变,一、当前反腐倡廉形势,(一)成效明显和问题突出并存,1、成效明显 (1)查办案件,(2)制度建设,十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定(2012年12月) 党政机关厉行节约反对浪费条例(2013年11月) 党政机关国内公务接待管理规定(2013年12月),2、问题突出 当前消极腐败现象仍较为严重,一些重要领域和关键环节腐败案件增多,一些社会中介组织违纪违规问题时有发生,一些党员领导干部违纪违法案件突出,一些腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身,一些大要案涉
2、案金额越来越大,窝案、串案、案中案明显增多,一些损害群众利益的突出问题仍较为严重,一些党员干部贪图享受、铺张浪费、廉洁自律要求不严,等等。,(二)防治力度加大和腐败现象 易发多发并存,1、防治力度加大 查办案件的数量在增加,被查办的腐败分子的级别不断提高,特别是查办周永康,打破了三个规则:首先,打破 “刑不上常委”规则,依附中共最高层权贵的势力今后不再有保护网。其次,打破了官员“退居二线”即平安着陆的规则,藉此震慑官员,只要涉嫌贪腐,随时可被查,退休后也不例外。第三,打破了只要获准露面就证明平安无事的规则。周于去年“十一”曾藉返回母校中国石油大学机会,试图发出“平安”信号;前中央军委副主席徐才
3、厚今年初也借习近平看望部队的机会露面,结果两人都在露面不久后即被查。,十八大以来已查处省部级以上高官48人,2、腐败现象易发多发,我国处在经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化这样一个社会转型期,也就是说腐败现象是处在易发、多发的阶段。 涉案领域广泛。从近年查处的案件看,当前违纪违法领域已随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大,涉案领域呈现从掌握钱、财、物等关键岗位向一般岗位渗透,从领导干部向一般干部延伸。从涉案干部级别看,从乡科级、县处级、省部级一直到党和国家领导人,各个层级都有。从涉案干部岗位看,人大、政协、党委、政府各个部门都有。 涉案人数众多。违纪违法案件
4、的集团性、关联性、群体性日趋突出。腐败分子在政治上拉帮结派,经济上相互牵连,结成了广泛的利益同盟,呈现出明显的群体性特征。往往查出一个挖出一窝,抓住一个牵出一伙,案件牵涉面广,串案窝案较多。同时,领导干部与配偶、子女等特定关系人共同作案所占比重较大,家族共同犯罪特征明显。 作案手段隐蔽。有的在干部提拔或工程招标投标等方面,表面上严格按照程序进行,合理合法,看不出任何破绽,实际上却暗箱操作,行权钱交易之实。有的利用法律政策的便利,直接制定合乎自己需要的规章制度,为自己的腐败行为披上合法的外衣。还有的利用高科技手段作案,有的订立攻守同盟,有的由领导干部个人违纪违法转嫁为“集体讨论通过”,有的在作案
5、之前就想好了应对之策,反侦查能力极强,给后来的查处工作增加了很大的难度。 外向型腐败问题严重。有的利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会,与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结,共同犯罪;有的利用国际间法律的差异,将在国内的非法所得转移到境外;有的与境外不法商人合作,在境外进行交易,赃款赃物滞存境外;有的实行有计划的撤退,以“合理”名目将妻子儿女弄到境外,将巨额不法资产转移出境,一有风吹草动,贪官自己便迅即抽身外逃,溜之大吉。,(三)群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,1、群众对反腐败期望值不断上升 随着社会主义民主政治建设的推进,群众参与反腐倡廉工作的积极性不断提高,同
6、时对反腐败期望值也在不断上升。群众期望在实现好、维护好、发展好自己根本利益的同时,保障自己的知情权、参与权、表达权、监督权;期望在切实解决损害自己利益的突出问题的同时,维护好社会公平正义;期望在关注自己所思、所忧、所盼的同时,健全诉求表达机制,完善惠民政策落实保障机制;期望在参与反腐倡廉建设的同时,党和政府继续加大惩治腐败力度,营造风清气正的社会廉洁环境。这是广大群众对反腐倡廉的新期待,必须积极回应。,2、腐败现象短期内难以根治,腐败是人类社会经济社会发展到一定阶段的必然产物,是一种社会(世界各国都有腐败现象,不是中国所特产)历史(中国历代都存在腐败现象,中国历史周期律)现象,是公权不能得到有
7、效制约和监督的必然结果,是一个纷繁复杂的社会政治问题,也是一个全球性、历史性难题。腐败现象是一个世界性痼疾,无论是在发达国家,还是在发展中国家,都不同程度地存在,没有得到根治。在我国腐败现象仍有滋生蔓延的土壤和条件,短期内也难以根治。,二、村干部违纪违法的类型,数据显示,中国约60万的行政村里,有数百万农村基层干部,由于一些村干部存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题,引发广大农民群众强烈不满。 习近平总书记2013年1月22日在中纪委二次全会上发表重要讲话。他强调,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。,近几年来查处村干
8、部情况,2010年以来,我县共查处村干部违纪违法案件207件,占案件总数的39.6%。 1、2010年:查处村干部违纪违法案件58件,移送5人,占当年案件总数的36.9%。 2、2011年:查处村干部违纪违法案件68件,移送2人,占当年案件总数的44.2%。 3、2012年:查处村干部违纪违法案件60件,移送7人,占当年案件总数的38.9%。 4、2013年:查处村干部违纪违法案件69件,移送6人,占查处案件总数的43.6%。,从我县近几年来查处的村干部来看,当前村干部违纪违法主要表现以下几个方面:,一是经济类违纪。村干部违法违纪多发生在经济领域,主要表现为: (一)计划生育管理过程中存在的违
9、纪问题 1、“收钱放生”问题。即一些村书记、计生主任、会计利用协助管理便利,收受计生对象户送的钱物,承诺在计生对象户交钱后就让其超生,甚至有的村干部给计生对象户通风报信,帮助其躲避检查,有的帮助伪造假计生证明,以让其达到超生目的。这些村干部收钱后有的记入“小金库”,有的个人占有使用。,2、贪污侵占问题。一些村干部收取社会抚养费后不入账,隐瞒不报,或“多收少缴”,上缴一部分、截留一部分占为己有。例如原李口镇芦塘村支部书记吴某某于2004年5月至2008年10月,先后5次收取计生对象户交的社会抚养费和计生罚款钱计17000元,个人占有使用。吴某某因犯受贿、贪污罪被判处有期徒刑一年九个月。,(二)违
10、章建筑管控过程中存在的违纪问题,1、“收钱放建”问题。当前,一些村干部利用职务之便,大肆收取违章建筑罚款,在违建户交钱后就让其违章建房,有的村干部还为建房户提供保护伞,对违建情况隐瞒不报,甚至导致违建管理失控,出现大面积违章建筑,在社会上造成不良影响。有些村干部收钱后私设“小金库”,将收取的钱账外保管。如新袁镇某村于2011年11月至2012年4月期间,将收取的45500元违章建房户罚款不记入村账,账外保管。,2、贪污侵占问题。一些村干部收取违建罚款后不入账,或“多收少缴”,上缴一部分、截留一部分占为己有。如新袁镇某村支部书记田某某于2011年3月收取张庄组村民张守良家违章建筑罚款3000元,
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