建筑施工安全检查标准及安全管理台账建立解读.ppt
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1、,建筑施工安全检查标准及安全管理台账建立解读,建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011 第1、2、3、4、5章解读,1 总 则 1.0.1 为科学评价建筑施工现场安全生产,预防生产安全事故的发生,保障施工人员的安全和健康,提高施工管理水平,实现安全检查工作的标准化,制定本标准(编制的目的) 1.0.2 本标准适用于房屋建筑工程施工现场安全生产的检查评定。 条文释义: 适用范围:房屋建筑工程、施工现场、安全生产,三条件同时满足; 检查方:建筑施工企业或其他方;被检查方:施工现场,实质就是总包单位项目部。,依据及条文摘录:建筑法第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承
2、包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 1.0.3 建筑施工安全检查除应符合本标准外,尚应符合国家现行有关标准的规定。 条文释义:与其他标准的关系,2 术 语 2.0.1 保证项目 Assuring items 检查评定项目中,对施工人员生命、设备设施及环境安全起关键性作用的项目。 该条的两个涵义: A、施工人员生命安全、设备设施安全、环境安全 B、关键性作用,2.0.2 一般项目 General items 检查评定项目中,除保证项目以外的其他项目。 条文释义:非关键性作用,但同样很重要,允许缺项,2.0.3 公示标牌 Public signs 在施工
3、现场的进出口处设置的工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场总平面图等。 条文释义:基本的要求是:五牌一图。(能多不能少),2.0.4 临边 Temporary edges 施工现场内无围护设施或围护设施高度低于0.8m的楼层周边,楼梯侧边,平台或阳台边,屋面周边,沟、坑、槽、深基础周边等危及人身安全的边沿的简称。 条文释义:给出了“五临边”的详细定义,第一章、 安全资料管理 1、安全资料现状,建筑施工现场安全内业资料各地不统一、不规范,现场无专人管理、内业台帐混乱,有的甚至没有内业资料,不能反映现场安全生产的真实情况、不能指导施工安全生产。,安全内业
4、资料可以反映过去的安全生产工作情况及指导下一步的安全生产工作; 安全内业资料是人员落实安全生产责任制的重要体现和直接证据; 安全内业资料是工程完工后安全评价、评优的证据; 安全内业资料是建设工程竣工备案档案材料的一个重要部分。,2、安全内业资料的重要性,在编制过程中紧扣建筑施工安全检查标准(JGJ59)等标准、结合昆明市建筑安全监督管理站的安全内业资料、吸取省外先进地区的有效经验,征求了省内有关安全监督机构、企业、部分安全专家的意见,以“精简有效、方便实用”为原则。,3、编制依据,二、安全管理资料目录,1、安全生产责任制(YJAB1) 2、目标管理(YJAB2) 3、安全检查(YJAB3) 4
5、、安全教育(YJAB4) 5、隐患及应急救援管理(YJAB5) 6、分包单位管理(YJAB6) 7、持证上岗(YJAB7) 8、生产安全事故管理(YJAB8) 9、安全标志(YJAB9) 10、班组安全活动(YJAB10) 11、文明施工(YJAB11),12、安全生产经费及奖罚(YJAB12) 13、安全防护用品(YJAB13) 14、安全生产例会(YJAB14) 15、专职安全员日志 (YJAB15) 16、安全生产文件管理(YJAB16) 17、项目负责人带班纪录(YJAB17) 安全技术资料(YJAC) 18、施工组织设计及专项方案(YJAC18) 19、分部分项工程安全技术交(YJA
6、C19) 验收记录(YJAD) 20、安全验收记录(YJAD20) 21、施工用电安全资料(YJAD21) 22、施工机具(YJAD22) 23、特种设备(YJAD23,第二章、内业资料编制及填写要求,一、安全生产责任制,1、法律、法规依据 1.1参照建筑施工安全检查标准JGJ59-20113.1.3条。 1.2、条文具体内容: 1.2.1工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制; 1.2.2安全生产责任制应经责任人签字确认; 1.2.3工程项目部应有各工种安全技术操作规程; 1.2.4工程项目部应按规定配备专职安全员; 1.2.5对实行经济承包的工程项目,承包合同中
7、应有安全生产考核指标; 1.2.6工程项目部应制定安全生产资金保障制度; 1.2.7按安全生产资金保障制度,应编制安全资金使用计划,并应按计划实施;,2、安全生产责任制内容,1.1施工现场要有公司各级各部门安全生产责任制文件或文本。 1.2项目部要根据公司的安全生产责任制制定项目部各级人员安全生产责任制。,1.3项目部要制定项目部各级管理人员及施工班组安全生产责任的定期检查和考核办法。,1.4项目部要按规定进行考核,对考核结果及兑现情况应有记录。(与最后检查评定等级挂钩),1.5项目部应根据国家有关安全技术标准、 规范、规程制定主要工种的安全技术操作规程,应将安全技术操作规程列为日常安全活动和
8、安全教育的主要内容,操作岗位前应悬挂安全技术操作规程牌。,1.6施工现场应按工程项目大小配备持证专 职安全员。 安全员可按以下要求配备: 建筑工程、装修工程1万平方米以下的工程不少于1人,1万5万平方米的工程不少于2人,5万平方米及以上的工程不少于3人; 土木工程、线路管道、设备安装工程5000万元以下的工程不少于1人,5000万1亿元的工程不少于2人,1亿元及以上的工程不少于3人,且按专业配备专职安全生产管理人员。,1.7项目部应根据施工现场规模、特点配备 相适应的管理人员,并填写管理人员名册。现场管理人员的有关证件复印整理成册,原件存档备查。,1.8保存建设工程安全报监备案的有关资料备查。
9、,3、案例,项目塔机进行升塔作业准备时,作业人员张xx站在塔吊标准节上解吊绳,由于雨后湿滑且未将安全带系挂在塔机可靠结构处,导致孙xx从标准节上坠落至塔吊正下方基础围栏上,当场死亡。,原因分析:未落实安全生产责任制,安全员、张xx都没有遵守自己的安全职责,导致事故的发生。,二、目标管理,1、法律、法规依据 1.1参照建筑施工安全检查标准JGJ59-20113.1.3条。 1.2具体内容。 1.2.1工程项目部应制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标; 1.2.2按安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制,应进行安全生产责任目标分解; 1.2.3应建立对安全
10、生产责任制和责任目标的考核制度; 1.2.4按考核制度,应对项目管理人员定期进行考核。,2、目标管理内容,2.1项目部要对安全生产工作制定工作目标。 安全管理目标主要包括: (1)伤亡事故控制目标:杜绝死亡、避免重伤,一般事故应有控制指标(负伤频率1-3);,(2)安全达标目标:一是总的安全达标目标,二是根据工程特点,按部位制定安全达标的具体目标(如:按JGJ59标准达到合格或优良); (3)文明施工实现目标:根据合同承诺、作业条件等的要求,制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标(如A、AA、AAA级安全文明标准化工地),目标确定后填入。,2.2对制定的安全管理目标,根据安全责任目标的要求
11、,按专业管理将目标分解到个人。,2.3制定责任目标考核办法,对分解的责任目标及责任人的执行情况与经济收入挂勾。,2.4定期进行考核,考核结果记录入安全责任目标考核记录,安全管理目标执行的如何,按考核结果兑现。,三、安全检查,1、法律、法规依据 1.1参照建筑施工安全检查标准JGJ59-20113.1.3.4条。建设工程安全生产管理条例第二十一条 第二十三条 1.2法规具体内容。 1.2.1工程项目部应建立安全检查制度; 1.2.2安全检查应由项目负责人组织,专职安全员及相关专业人员参加,定期进行并填写检查记录; 1.2.3对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单,定人、定时间、定措施进行整改
12、。重大事故隐患整改后,应由相关部门组织复查。,1.3法律条文 建设工程安全生产管理条例第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。 第二十三条 施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。,条文说明: 、安全检查应包括定期安全检查和季节性安全检查。 、定期安全检查每周一次。(执行“五个一”管理要求,即一检查、一例会、一评价、一简报一学习) 、季节性安全检查,应在雨季、冬季之前和雨季、冬季施工中分别进行。 、对重大事故隐患的整改复查,应按照谁检查谁复查的原则进行。),五个一,周检,回复
13、,五个一资料,会议,评价,照片,五个一资料,学习,学习,签到,五个一资料,简报,简报,五个一资料,2、安全检查具体内容。 2.1项目部要建立定期的安全检查制度。,2.2安全检查时,应由项目负责人组织有关专业人员和部门负责人共同进行。检查完毕要及时汇总得分,填写安全检查记录。,2.3、对检查发现的不符合规定和存在隐患 的问题,要下达安全检查隐患整改通知单或停工指令书,做到隐患整改到位(责任人、时限、措施、经费、应急预案),并对实际整改情况进行登记。,2.4公司至少每季度对项目部全面检查一次。 2.5对上级管理部门来工地检查中下达的事故隐患通知书所列项目,是否如期整改和整改情况应一并进行登记。,2
14、.6按照谁检查、谁签字、谁负责、谁复 查原则,组织检查复查并签字,并对复查情况负责。,四、安全教育,1、法律、法规依据 1.1参照建筑施工安全检查标准JGJ59-20113.1.3.5条。 1.2法规具体内容。 1.2.1工程项目部应建立安全教育培训制度; 1.2.2当施工人员入场时,工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、 施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核; 1.2.3当施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时,应进行安 全教育培训; 1.2.4施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全教育培训和考核。,安全生产法第
15、二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具有与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。,1.3法律条文,2、安全教育内容 2.1项目部要建立安全教育制度,并认真执行。,2.2对施工现场所有人员入场前先必须进行三级入场安全教育并将受教育人员填入安
16、全教育培训名册。,迟到的安全教育,2.4施工人员(民工)三级教育个人记录汇 总表及教育记录卡。 新入场人员必须经公司、项目、班组三级安全教育。三级教育的内容、时间及考核结果要有记录。,记录卡,汇总表,身份证,2.4安全教育记录表 凡开展的入场三级教育、日常工作过程中(新的国家政策、法规、技术标准出台等的学习)及工人变换工种的安全教育的具体内容应填入安全教育内容记录表。 工人变换工种的安全教育应先进行操作技能及安全操作知识的培训,考核合格后,方可上岗操作。,2.5管理人员及专职安全员年度安全培训考核记录 企业安全人员每年培训时间应不少于40学时,施工管理人员也应按住建部规定每年不少于二次进行安全
17、培训,考核合格后方可上岗。对安全教育制度中规定的定期教育执行情况,应进行定期检查,考核结果填入管理人员及专职安全员年度安全培训考核记录。,五、隐患及应急救援管理,1、法律、法规依据 1.1参照建筑施工安全检查标准JGJ59-20113.1.3.6条。 1.2法规具体内容 1.2.1工程项目部应针对工程特点,进行重大危险源的辨识。应制定防触电、防坍塌、 防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案,并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控; 1.2.2施工现场应建立应急救援组织,培训、配备应急救援人员,定期组织员工进行应急救援演练; 1.2.3按应急救援
18、预案要求,应配备应急救援器材和设备,1.3法律条文,第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以上10万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的;(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;(三)进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的。,附则第九十六条 本法下列用语的含义: 危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够
19、危及人身安全和财产安全的物品。 重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。,2、隐患及应急救援管理内容,2.1项目部应针对工程特点、施工工艺、作业条件,进行重大危险源辨识;并应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案,且需送公司报审。并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控。,危险源辨识,应急预案,2.2项目部应按应急救援预案要求,配备应急救援器材和设备,并定期组织应急预案演练,演练记录及时归档。,2.3项目部应制定重大危险源的管理制度, 建立
20、施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系,明确具体责任, 认真组织实施。重大危险源台帐报表应根据施工进度按月进行填写,并及时上报公司安全生产管理部门备案。,六、分包单位管理,1、法律、法规依据 1.1参照建筑施工安全检查标准JGJ59-20113.1.4.1条。 1.2法规具体内容 1.2.1总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员安全生产资格的审查; 1.2.2当总包单位与分包单位签订分包合同时,应签订安全生产协议书,明确双方的安全责任; 1.2.3分包单位应按规定建立安全机构,配备专职安全员。,1.2法律条文 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全
21、生产管理人员配备办法建质(2008)91号 第十四条 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求: (一)专业承包单位应当配置至少1人,并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。 (二)劳务分包单位施工人员在50人以下的,应当配备1名专职安全生产管理人员;50人-200人的,应当配备2名专职安全生产管理人员;200人及以上的,应当配备3名及以上专职安全生产管理人员,并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加,不得少于工程施工人员总人数的5。,2、分包单位管理内容 2.1现场有多家单位施工时,签订的工程承包合同中应有安全生产工作的具体指标和要求,或单独签订安全生产文明施
22、工合同(协议书),签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全生产许可证等。分包队伍的资质应与工程要求相符,在安全合同中应明确总分包单位各自的安全职责,原则上,实行总承包的由总承包单位负责,分包单位向总包单位负责,服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度,并组织实施。,例:专业分包安全生产管理协议书 工程承包人:XX公司第*项目经理部(以下简称甲方) 专业分包人:*(以下简称乙方) 目的:1责任范围 2责任期限 3双方共同的义务 4甲方的权利和义务 略。 5补充条款 无 6协议书的生效与终止 本协议书作为专业分包合同的补充文件,与专业分包合同
23、同等效力,并同时生效、同时终止。 7本协议书壹式伍份,甲方执肆份、乙方执壹份。 甲方:(公章) 乙方:(公章) 甲方法人代表: 乙方法人代表: 联系电话: 联系电话: 甲方代理人: 乙方代理人: 联系电话: 联系电话: 甲方地址: 乙方地址: 签订时间: 2016年 月,2.2分包单位应按规定建立安全机构,配备 专职安全员。,2.3总分包交叉作业时,应办理作业面及安全设施移交手续,并填写作业面及安全防护设施交接验收记录单,安全员,验收表,七、持证上岗,1、法律、法规依据 1.1参照建筑施工安全检查标准JGJ59-20113.1.4.2条。 1.2法规具体内容 1.2.1从事建筑施工的项目经理、
24、专职安全员和特种作业人员,必须经行业主管部门培训考核合格,取得相应资格证书,方可上岗作业; 1.2.2 项目经理、专职安全员和特种作业人员应持证上岗。,1.3法律条文,建设工程安全生产管理条例第二十五条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。 第三十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人
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