第八课财政与税收.ppt
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1、第八课 财政与税收,8.1国家财政,隶属广东珠三角城际轨道交通有限公司 ,主线长117公里,小榄至江门支线长26公里,由中央政府和广东省政府共同投资181.9亿元建设。 问题:1.什么是财政?本质是什么?,(一)财政及其作用,(2)财政:,一、国家财政,1.财政 (1)含义:,国家的收入和支出,财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。,目的:为了实现国家的职能,本质:以国家为主体的分配关系,2、财政的实现:国家预算和国家决算,国家预算:由政府提出并经过法定程序审查批准 的国家年度基本收支计划。,预算是国家的重要立法文件。,国家决算:上一年度国家预算执行结果的会计报告。,2013年全国人大会
2、议审议财政部长的报告:材料一:2012年国家预算执行情况,全国财政收入117209.75亿元,同比增长12.8%。全国财政支出125712.25亿元,同比增长15.1%。 材料二:2013年,全国财政收入安排126630亿元,增长8%;全国财政支出安排138246亿元,增长10%。,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,3.财政作用:,教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化等方面,材料:广珠城轨2005年开工建设,于2011年投入运营,全线运营于2012年,历时7年,总投资181.9亿,运营2年多,仍然处于亏损状态。 问题:1.广珠城轨建设周期长、投资大,风险大,谁来
3、投资最合适?说明财政具有什么作用?,(2)促进资源合理配置的作用,3.财政作用:,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,3.财政作用:,实施财政政策,完善结构性减税政策,宏观经济的平稳运行,要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,经济运行不平衡的现象,通货紧缩,措施:增加经济建设支出、减少税收,扩张性财政政策,经济增长滞缓表现: 需求不足 物价下跌 企业利润下降 失业增加,经济过热:需求过旺,供给不足,物价全面、持续上涨,,通货膨胀,措施:减少财政支出、增加税收,紧缩性财政政策,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,实施 条件,措施,目的,经济滞缓, 需求不足 (社会总供给社会总需求),经济
4、过热,物价上涨 (社会总供给社会总需求),增加财政支出 减少税收,减少财政支出 增加税收,刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”,结论:如何运用财政政策? 逆风向调节(即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反),中国人民银行,货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施.,央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济,利率、基准利率、准备金率、信贷、外汇、汇率等。,2011年我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策,2013年,我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施中符合“
5、积极的财政政策”的是 中国人民银行安排增加支农再贷款100亿元 广东省财政将投入212亿元,加强环保和节能 “营改增”税收改革,今年减税规模预计全年达两三千亿 中国人民银行宣布提高存贷款基准利率和商业银行存款准备金率 A B C D,A,图中蕴含的经济学道理?,国内消费税 8550亿元,关税 2970亿元,进口货物增值税及消费税 15875亿元,企业所得税 13123亿元,个人所得税 3815亿元,车辆购置税 2426亿元,非税收入 2755亿元,出口货物退增值税、消费税 11110亿元,2013年中央财政收入主要安排,税收收入57869亿,(二)财政收入与支出,1.财政收入,(1)含义,最重
6、要、最普遍,(2)筹集渠道:税、利、债、其他,(3)影响财政收入的主要因素,国家通过一定 形式和渠道筹集起来的资金,单位:万亿元,说说上图蕴含的经济道理?,(3)影响财政收入的主要因素,经济发展水平(基础性因素) 分配政策,影响因素:,问题:大力发展经济,必然增加国家财政收入。,财政收入过多 财政收入过少,不利企业生产的扩大 个人购买力的增加,影响经济发展,不利财政收入增加,影响国家职能发挥,不利于企业的发展 和个人收入的增加,如何提高:,大力发展经济。 制定合理的分配政策。,(二)财政收入与支出,2.财政支出的含义,国家对筹集的财政资金进行分配和使用。,2013年全国人大会议审议财政部长的报
7、告:2012年国家预算执行情况,全国财政收入117209.75亿元,同比增长12.8%。全国财政支出125712.25亿元,同比增长15.1%。 2013年,全国财政收入安排126630亿元,增长8%;全国财政支出安排138246亿元,增长10%。 问题:材料中反映我国财政收入与支出关系哪种状态?,辩论:财政赤字是否有利经济发展? 正方:财政赤字有利经济发展? 反方:财政赤字不利经济发展?,(3)财政收支关系的三种情况及其影响,几乎不存在,=,财政赤字对经济发展的影响要具体分析,不能笼统地说有害还是无害。 一般来说,出现赤字,意味着财政支出要靠借债来维持,可能引发通货膨胀。 但在一定条件下,国
8、家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求,实现经济增长、保持社会稳定等有积极作用。,解疑答惑,要辩证地看,影响:合理确定财政收支关系,促进社会总供求平衡,(3)财政收支关系的三种情况及其影响,从“藏富于国”到“还利于民”,影响财政收入的主要因素:,a.经济发展水平,把蛋糕做大加快经济发展,(这是确保财政收入的基础性措施),b.分配政策,把蛋糕分好制定合理分配政策 (兼顾国家、企业、个人),做大,切好,国家财政,含义,分类,含义,形式,影响因素,财政收支平衡,财政赤字,财政收入,财政支出,财政收入与支出,财政收入和支出的关系,财政盈余,财政及其作用,财政,财政作用,促进社会公平、改善人民生活
9、,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,含义,国家预算和决算,本质,合理确定,促进社会总供求平衡,课堂小结,国家财政,(2013年广东高考)在开放性经济中,因国际大宗商品价格上涨,扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是扩张性财政政策 对原材料的进口增加 进口成本上升,生产成本增加 经济建设支出增加 生产扩张,总需求增加A B C D,C,扩张性 财政政策,对原材料的进口增加 进口成本上升,生产成本增加 经济建设支出增加 生产扩张,总需求增加,物价上涨,通货膨胀,材料:广州亚运会所有的场馆总造价在405亿元人民币左右,在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、亚运会举办
10、、基础设施上总共投资1645亿元人民币。,思考:视频中的内容说明财政的哪些作用?,经济发展水平把蛋糕做大加快经济发展 (基础性因素) 分配政策把蛋糕分好制定合理分配政策,讨论:如何分蛋糕才能更合理?财政收入过多或过少会引起什么样的后果?,结论:应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又能促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,影响财政收入的主要因素,特别提醒:财政政策与货币政策都是国家宏观调控的经济手段,二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具体内容与措施等方面则有所不同。财政政策由国家财政部制定,经全国人大或全国人大常委会通过方可实施;货币政策则由中央银行直接制定和
11、实施。凡有关财政收入与财政支出的政策,如税率的调整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策;与银行有关的一系列政策,如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。,了解财政的基本含义,理解财政的巨大作用,比较财政收支的三种状态、财政政策与货币政策之间的关系,分析增加财政收入的主要途径与重要意义。,考点一 国家财政,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出,减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。反之,在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取紧缩性财政政策,通
12、过减少财政支出,增加税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。,1财政收入是否越多越好 (1)在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上,增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。 (2)在社会财富总量一定的前提下,如果国家财政收入过多,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长,最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政收入太少,会直接减少财政的经济建设支出,直接影响国家职能的有效发挥,尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度,最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。,【重点突破】,(3)财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑,国
13、家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,2财政赤字与通货膨胀的关系,特别提示:对一个国家财政赤字的出现,要考虑量上的差别。略有赤字,应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额,那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持,这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡,会引发通货膨胀。因此,财政赤字要控制在一定范围之内。,3扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策,4.比较财政政策和货币政策,财政收入是高考的一个重要考点,主要以选择题的形式出现。考生在备考时既要明确增加财政收入的重要性,也要明确财政收入并不是越多越好。财
14、政的作用是高考的核心考点,以选择题的形式出现时,通常是以一些社会热点事件为背景,要求考生分析具体体现了财政的哪方面作用;以主观题的形式出现时,通常要求考生分析发挥财政作用的重要性。,【典例1】 (2012天津文综,5,4分)下图是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图。对该图的正确解读是 ( )。,命题角度 财政的作用 预测题型:选择题、主观题,高考地位:三年7考。2012天津,2012广东,2011浙江,2011 全国,2011课标全国,A扶贫对象数量的多少,标志着治理贫困成效的大小 B扶贫对象数量的增加,实现了人人享有基本生活保障 C扶贫标准的提高,有利于使经济发展成果惠及
15、更多人口 D扶贫标准的提高,促成了合理有序分配格局的形成 解析 本题考查国家财政、收入分配公平的相关知识,考查学生的读图、分析能力。据图可知,20072011年,我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量逐年增加,这说明,随着经济的发展,国家有更多的财力来改善人民生活水平,故选C。A项错,治理贫困成效的大小除了要看扶贫对象数量的多少,也要看扶贫标准,更要看有没有实现从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫的转变;,B项错,“实现了人人享有基本生活保障”的说法太绝对化了;D项错,合理有序的分配格局的形成从根本上讲是由生产力决定的,需要制度保障和相关的举措,D项犯了以偏概全的错误。 答案 C,【典例2
16、】 (2012广东文综,26,4分)对下图解析正确的是 ( )。,A该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的 B该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长 C该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础 D该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加 解析 本题考查国家财政方面的内容。财政收入随经济发展而增长,排除A。B观点关系颠倒,居民收入水平应与该省地区生产总值保持同步增长。C说法错误,地区生产总值增长是财政收入增长的基础,而不是与此相反。D符合题意。 答案 D,对应训练 【训练1】 2012年5月16日,国务院常务会议确定促进节能家电等产品消费的政策措施。中央财政决定安排265亿元
17、用于支持扩大节能家电等产品消费,全面启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器的政策补贴,推广期限暂定一年。此番节能家电补贴意在拉动低迷的家电消费市场。由此可以看出 ( )。 A财政能够促进资源合理配置 B财政能够促进社会公平 C国家当前实行的是紧缩性财政政策 D国家当前实行的是积极的财政政策,解析 当前我国经济运行中的一大问题是需求不足,消费直接影响着生产,所以,“十二五”规划确定了坚持扩大内需战略,节能家电补贴就是一项具体举措,属于积极的财政政策,故选D。C与D的意思相反,不选;A、B与题意不符,排除。 答案 D,【训练2】 财政投资乘数效应是指政府财政投资每支出1元,通
18、过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学经济生活知识,图中a、b、c处依次应该填入 ( )。,经济增长,财政收入增加 企业增加投资,居民消费增长 企业生产扩大,就业增加 A B C D 解析 材料显示了政府通过实行积极的财政政策,增加建设性支出,拉动经济增长,故答案为B。 答案 B,【训练3】 材料一 2012年7月13日,财政部下发关于做好2012年下半年重点科目支出预算执行管理工作的通知(以下简称通知)。通知称,下半年要重点落实好节能产品惠民工程,扩大节能家电推广;深入推进淘汰落后产能、节能技术改造等重点节能工程,有效促进资源能源节约;扎实
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- 第八 财政 税收
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