机械制造企业《企业安全生产标准化基本规范(GBT33000-2016)》解读.ppt
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1、,企业安全生产标准化基本规范,GB/T33000-2016,“一生中,无论你遇见谁,他都是你生命该出现的人,绝非偶然,他一定会教会你一些什么”。所以我也相信:“无论我走到哪里,那都是我该去的地方,经历一些我该经历的事,遇见我该遇见的人。”,企业始终掌握预防事故主动权,因,缘,果,机械设备,电气设备,危险化学品,检维修作业,生产工艺(工序),高风险作业,风险管控,安全技术,安全原理,安全培训,个体防护,应急相应,机械伤害,物体打击,中毒窒息,触电,火灾,高处坠落,事故控制机理,客体,事故,人生本是一场修行,安全人则是在修一场苦行!,安 全 铭 规不在多,恪守则灵。罚不在重,入心才行。法不能独立,
2、类不可自行;落地现其义,形式实为零。但求安全,唯有服从。工作为生活,安全求善终。人生道路百年长,爱国爱企爱家庭。儿女绕膝天伦乐,安全如意多康宁。无事故烦心,无忧愁劳形。事故不仅人财散,还可映射人德行。安全有功力,谨记安全经;事故本可免,常听因果经。实现安全靠过程,防范事故无捷径。谁不知:安全须尽责,亦显功德名。,要把安全当做一种信仰(敬畏生命、坚守底线)!没有对安全信仰的人,在安全上是靠不住的!,毛泽东在一届一次会议上和喜饶嘉措交谈,毛泽东把第一排坐席留给佛教大师,自己坐在第二排。毛泽东曾问喜饶嘉措大师:“佛教说人有轮回,怎样才能让人相信呢?” 大师问毛泽东:“今天你能看见明天的太阳吗?” 毛
3、泽东:“看不见。” 大师又问:“那你相信明天会有太阳吗?”毛泽东笑着说:“我明白了!,普陀山观音的影响力,浙江舟山基层法院受理一起案件,一个渔民告另一个渔民借他20万不还,由于证据不足,被告不承认借钱。 法官对被告说:你敢不敢对着观音菩萨说,你就是没借?你对着出海观音像再说一遍你没借!该渔民犹豫了片刻就承认了。,责任落实的症结?,安全 价值观,安全责任感,症结,张弛无度,主动安全 被动安全,安全理念,您和杜邦安全的差距:,事故!,杜邦,是从废墟上站起来!,1815年,杜邦工厂爆炸,九名工人罹难,损失两万美元。 1818年,杜邦发生了爆炸事故,当时公司仅有100多名员工,40多位员工在这次事故中
4、死亡或受到伤害,包括几名杜邦(伊雷内杜邦)的亲属,损失12万美元,企业面临破产。 由于其生产技术仍属领先地位,靠政府贷款得以存活下来,才有了今天。,安全生产标准化的发展与现状,安全生产标准化的目的和意义,安全生产标准化的内容与要求,安全生产标准化的创建与实施,课程内容,01,02,03,04,中华人民共和国应急管理部 Ministry of Emergency Management of Peoples Republic of China,机械制造企业安全生产标准化规范 Standard for work safety standardization of machinery manufact
5、uring enterprises AQ/T 70092013 2013-06-08发布 2013-10-01实施,国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)的通知 安监总厅管四201429号 国家安全监管总局办公厅 2014年3月31日 四、机械行业,四、机械行业 主要包括金属制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,汽车制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,电气机械和器材制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业,金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。 不包括:金属制日用品制造,船舶及相关装置制造,航空、航天器及设备
6、制造,自行车制造,电池制造,家用电力器具制造,照明器具制造,钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业;手工具制造,刀剪及类似日用金属工具制造,搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造,衡器制造,照相机及器材制造,眼镜制造等6个小类的企业;家用锁具及其配件制造企业。,安全生产标准化 发 展 与 现 状, 背景 发展历程 推行现状 存在问题 突破瓶颈,01,第一部分,I,II,III,IV,1987年10月机械电子工业部 机械工厂安全性评价标准,GB/T28001-2001实施,ILO-2001实施 2003年安监局牵头全面推广GB/T28001,2004年4月9日28001认证归口认监委,关于进一步加强
7、安全生产工作的决定 (国发20042号),发展 历程,高危行业政策性强制要求,写入安全生产法及地方法规,出台了各行业、各门类企业考评标准,成为企业落实主体责任的重要载体,1,2,3,4,发展现状,安全生产标准化 目 的 与 意 义, 主要目的 存在问题 突破瓶颈 持续提升,02,第二部分,全面落实安全法规与标准,优化企业自身安全管控模式,全面落实企业安全主体责任,实现企业安全管理系统化,1,2,3,4,主要目的,存在问题,1.建立健全安全生产责任制, 实现齐抓共管、全员参与的 安全生产格局。,2.制定实施完善的安全管理 规章制度,确保各项安全 管理工作科学合理、井然有序。,3.确保各类操作 (
8、设备、工艺、器具等) 均有规程可依。,4.确保各类临时性 高风险作业均有 可靠的风险控制措施。,5.确保各类管理行为 和关键作业环节均有 可追溯记录。,6.建立健全完善的 安全管理资料档案。,标准化 创建意义,1、企业安全管理更加科学、系统、规范,2、确保各类隐患能够及时发现并得到积极整改。,3、确保临时性作业得到有效风险管控。,4、杜绝和减少各类事故发生,降低损失。,5、有效规避法律法规风险 (处罚、刑事问责),6、为生产经营提供安全保障,实现安全发展。,7、提升企业形象和企业负责人品位、为社会和谐、稳定做贡献。,安全文化(灵魂-理念、价值观),安全责任制(基础-权、责、利),风险管控(核心
9、-基于风险的过程),安全培训(保障-意识、态度、技能),应急管理(托底-最大限度减少损失),成功的关键,突 破 瓶 颈,对待标准化的认知存在偏差,是企业全体而非安全职能部门“一肩挑”!,是“一把手工程”而非仅对底下提出的要求!,是“基于过程”而非“单纯达标”!,是“系统”管理代替“随机”管理!,是“底线要求”而非企业“高度”!,正确 认知,持续改进,每年至少一次自评,适时改善 优化提升,充分满足法规标准规程,构建自身特色管控模式,创新 固化 以静制动自主管控,规定 有没有,01,规定 是否 合规,02,规定 是否 执行,03,规定 执行 效果 如何,04,执行过程 是否 保持记录,05,自评“
10、5S”要求,安全生产标准化 内 容 与 要 求, 范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求 核心要求,03,第三部分,本标准按照GT/T1.1-2009给出规则起草。 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288)归口。,“应”表示要求;,“宜”表示建议;,“可”表示允许;,“能”表示一种可能性或能够,“注”表示理解和说明有关要求的指南,“保留”表示证据;,“保持”表示文件化信息;,本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求,以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故
11、管理和持续改进8个体系的核心技术要求。,一级要素(8 factors),5.7 事故查处,体系框架 8大要素,5.6 应急管理,5.3 教育培训,5.2 制度化管理,5.8 持续改进,5.4 现场管理,5.5 安全风险管控与隐患排查治理,5.1 目标与职责,本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作,有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准,以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。,下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
12、GB2893 安全色 GB2894 安全标志及其使用导则 GB 5768(所有部分) 道路交通标志和标线 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识,GB/T 11651 个体防护装备选用规范 GB 13495.1 消防安全标志 第一部分:标志 GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50187 工
13、业企业总平面设计规范 AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范,AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 GBZ 1 工业企业设计卫生规范 GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第一部分:化学有害因素 GBZ2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第一部分:物理因素 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 188 职业健康监护技术规范 GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范,下列术语和定义适用于本文件。,企业通过落实企业安全生产主体责任,通过全员全过程
14、参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。,Company Logo,准则: 制度、规程及要求,标杆: 目标和方向,行动: 按照标准实施,何谓安全生产标准化?,标,准,化,标准化的涵义,持续改进 优化标准,根据法律法规、标准规程、成功经验、事故教训等制定标准,通过自身安全管理体制、机制建设,投入必要资源运行标准,实施标准化建设的目的,四大功能,是,安全健康管理系统化,作业环境器具定置化,设备设施本质安全化,岗位操作行为规范化,风险管理,事故报告调查与处理,
15、应急管理,作业安全 安全管理,设备设施 安全管理,重大危险源 安全管理,职业 健康管理,安全投入(安全科技与工伤保险),隐患排查与治理,绩效评定持续改进,安全组织机构与职责,安全教育与培训,安全法律法规与其他要求,安全生产目标,根据安全生产和职业卫生目标,在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。,Problem 3,Problem 1,Problem 2,Problem 4,安全绩效测量的类型,主动测量,被动测量,定量测量,定性测量,3.3,企业主要负责人,有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理、矿长,以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。,省政府令
16、311号:生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对落实本单位安全生产主体责任全面负责,具体履行下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实; (三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人; (四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员,落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员; (五)定期研究安全生产工作,向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况,接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督;,(六)保证安全生产投入的有效实施,依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程
17、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定; (七)组织建立安全生产风险管控机制,督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; (八)组织开展安全生产教育培训工作; (九)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作; (十)组织实施职业病防治工作,保障从业人员的职业健康; (十一)组织制定并实施事故应急救援预案; (十二)及时、如实报告事故,组织事故抢救; (十三)法律、法规、规章规定的其他职责。,工作场所(3.11)内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位,如承包商、供应商等。,3.11 工作场所 从业人员进行职业活动,并由企业直接或间接控制的所有工作点。,相
18、关方的范围,t,员工,员工亲属,承包商,供应商,周边企业,社区,其他,直接相关方,间接相关方,银行,投资人,政府,其他,在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。 如:提供土建工程施工、设备安装调试、装置改造/检修、定期维护维保等的单位或个人。,3.5,承包商,为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。 如:提供劳动防护用品、特种设备、压力容器等产品以及提供管理咨询、教育培训、安全评价、检测检验等技术服务的单位或个人。,3.6,供应商,对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制,以避免或减轻对安全生产的影响。 如:机构变
19、动引起的安全职责变化、人员任职需要的安全条件、管理因素变动对安全的影响;新工艺、新技术、新设备、新材料对安全的影响;作业环境变化对疏散通道、职业健康带来的不利影响等。,3.7,变更管理,发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 注:可能性大小取决与企业的管理水平;严重性取决于意外释放能量的大小、危险物质的当量等因素。,3.8,风险,运用定性或定量的(统计分析)方法对安全风险进行分析、确定其严重程度,对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑,以及对其是否可接受予以确定的过程。,3.9,安全风险评估,根据安全风险评估的结果,确定安全风险控制的优先顺序和
20、安全风险控制措施,以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。,3.10,安全风险管理,从业人员进行职业活动,并由企业直接或间接控制的所有工作点。,3.11,工作场所,工作场所Workplace(GB/T28001) 在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。 注:在考虑工作场所的构成时,组织(3.17)宜考虑对如下人员的职业健康安全影响,例如:差旅或运输中(如驾驶、乘机、乘船或乘火车等)、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。,企业内部,外出 施工 安装,工作场所的界定,差旅(途中),其它,从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所,对从业人员的安全、健康和工作能力,以及
21、对设备(设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。,3.12,作业环境,企业开展安全生产标准化工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础,以安全生产责任制为核心,建立安全生产标准化管理体系,全面提升安全生产管理水平,持续改进安全生产工作,不断提升安全生产绩效,预防和减少事故的发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的有序进行。,4.1,原则,企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式,依据本标准的规定,结合企业自身特点,自主建立并保持安全生产标准化管理体系;通过自我检查、自我纠正和自我完善,构
22、建安全生产长效机制,持续提升安全生产绩效。,4.2,建立和保持,企业安全生产标准化管理体系的运行情况,采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。,4.3,自评和评审,安全生产形势的最大禁忌误判,真安全,企业的安全业绩下滑是有过程的,关键是我们要积极地识别并作出正确的反应。,您自身的安全表现在哪个阶段(来自INSAG)?,阶段1:过于自信 来自于过去的良好业绩、自我(独立)评估的赞扬和缺少客观依据的自我满足 。,阶段2:自满 在这一阶段,小事件(险肇、未遂、轻伤事故)开始在公司出现,对这些事件所进行的自我评估,无论是单一的或整体的,都不够恰当以理解其意义。监督活动开始被弱化,自满导致一些改进计划
23、被推迟或取消。,阶段3:否认 否认阶段常常表现为:小事件的数量进一步增多,更重大的事件开始发生。 然而,一种顽固的信条是,这些仍旧是孤立的个案。内部监查组织或自我评估发现的负面问题往往被认为是无效的而遭拒绝,根本原因评估制度未被使用或被弱化。 纠正行动没有得到系统性地实施,改进程序不完备或者被提前终止。,阶段4:危险 当一些潜在严重事件发生,而管理者和员工往往还足拒绝来自内部监查、监管机构或者其他外部组织的批评时,危险阶段就开始了。企业形成这样一种认识:认为外部评审结果是有偏见的、对企业的批评也是不公平的。结果,内部安全监管机构经常是沉默的,不敢做出负面的评价,也不敢与管理层发生冲突。,阶段5
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